各市、縣（區）知識產權局、寧東市場監管局，自治區知識產權服務中心：
為認真貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神和黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護的決策部署，扎實推進《2022年全國知識產權行政保護工作方案》，自治區知識產權局制定了《2022年寧夏知識產權行政保護實施方案》（以下簡稱《實施方案》）現印發給你們，請結合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。
請各地將貫徹工作計劃、工作總結分別于2022年2月28日和11月18日前報送自治區知識產權局知識產權保護處，電子件發送至tsmnx@163.com。
聯系人：田樹明
電 話：0951-5672019
自治區知識產權局
2022年2月11日
（此件公開發布）
2022年寧夏知識產權行政保護實施方案
為認真貫徹黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護的決策部署，落實全國市場監管工作會議、全國知識產權局局長會議、全國知識產權保護工作會議和全區市場監管工作會議有關要求，扎實推進《2022年全國知識產權行政保護工作方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，按照國家《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《寧夏回族自治區知識產權保護和運用“十四五”規劃》《關于強化知識產權保護的實施意見》部署，強化知識產權行政保護案件查處力度，以提升知識產權行政執法業務能力為突破口，優化創新環境和營商環境，助力黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設。
二、主要任務
（一）夯實工作基礎
1.完善知識產權政策法規體系。印發實施《寧夏回族自治區知識產權保護和運用“十四五”規劃》，出臺《寧夏回族自治區知識產權強區建設綱要（2021-2035年）》，制定落實我區2022年知識產權強國建設和規劃實施工作要點，協調相關部門共同修訂《寧夏回族自治區專利保護條例》，制定印發《關于強化知識產權保護的實施意見》2022-2023年推進計劃。
2.落實知識產權保護標準和辦案規范。深入貫徹落實《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》等辦案規范，落實國家知識產權局新出臺的知識產權鑒定、維權援助等規范標準。推進行政執法標準和司法裁判標準的協調銜接。
3.持續打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為。嚴格落實《寧夏回族自治區規制非正常專利申請行為有關問題的規定》《寧夏回族自治區規制商標惡意注冊行為有關問題的規定》，嚴厲打擊非正常專利申請和惡意商標注冊行為，嚴格規范專利、商標申請行為，將存在非正常專利申請行為和惡意商標注冊行為的代理機構列為重點監管對象，采取定期督查、“雙隨機一公開”抽查等方式進行監管。對存在非正常專利申請行為和惡意商標注冊行為的企業和個人，在各類項目支持、評優評先評獎、有關專家和人才推薦中予以限制。按相關政策規定逐步取消對專利授權的各類財政性資助。
4.深化知識產權大保護工作機制建設。加強知識產權管理部門、執法部門、司法行政機關與人民法院協作，建立知識產權行政執法與刑事司法銜接機制。繼續推進知識產權糾紛仲裁調解，做好訴調對接和維權援助。嚴格執行知識產權信用管理規定，依法依規開展知識產權領域失信行為認定和懲戒。積極申報知識產權領域信用分級分類監管試點。落實《寧夏回族自治區技術出口中涉及知識產權對外轉讓審查細則》，依法嚴格管理涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為。進一步完善我區技術調查官等制度，加強知識產權侵權糾紛鑒定咨詢服務工作。
（二）突出主責主業
1.加強專利侵權行政裁決。積極深入園區、企業等創新主體進行專利行政保護宣講，提高企業維權意識，加大專利侵權糾紛行政裁決工作力度，持續提升專利侵權糾紛行政裁決辦案質量效率。積極推動建立區域內專利侵權糾紛案件合并行政裁決、跨區域專利侵權糾紛案件行政裁決等機制。加大打擊專利重復侵權、群體侵權、惡意侵權行為力度，切實發揮行政保護優勢。
2.強化商標保護業務指導。貫徹落實《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》，加大對違反禁止性規定使用商標等違反商標管理秩序行為的規制。嚴厲打擊嚴重違反誠實信用原則、違背公序良俗、擾亂商標注冊管理秩序以及易造成嚴重不良社會影響的商標惡意搶注行為。聚焦商標印制、生產流通等環節，加強對嚴重侵權行為辦案業務的指導。切實督促定牌加工企業，嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發生。強化馳名商標保護工作，加強對馳名商標權利人合法權益保護。
3.加強地理標志保護監管。貫徹落實《地理標志保護和運用“十四五”規劃》。組織符合條件的寧夏特色產品申請地理標志保護。加強地理標志保護產品和地理標志商標的使用、監管和保護。加大對“賀蘭山東麓葡萄酒”“寧夏枸杞”“鹽池灘羊”“中寧枸杞”等地理標志的重點保護和協同保護。落實《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒地理標志專用標志使用管理辦法（試行）》。聚焦農產品、綠色食品、道地藥材等，組織開展地理標志專項整治工作。
（三）聚焦重要環節和時間節點
1.護航重大活動。全力做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產權保護各項工作，強化社會公眾對奧林匹克標志保護重要性的認識，營造良好的知識產權保護氛圍。全面做好第46屆世界技能大賽、杭州2022年第19屆亞運會、第31屆世界大學生夏季運動會等國際大型賽事相關特殊標志保護。圍繞中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國進出口商品交易會等大型展會，協同做好對知識產權侵權行為的防范、調解與查處工作。
2.突出重點領域。加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業和公共衛生等重點領域，特別是對抗疫防護用品、民生物資、農業農村領域、食品、影響青少年兒童視力相關產品等商品的知識產權行政保護。探索建立海外知識產權糾紛應對指導機制，指導涉外企業樹立知識產權保護意識，引導涉外企業主動開展知識產權風險分析與預警，提升涉外企業應對知識產權侵權糾紛能力。
3.聚焦關鍵環節。開展知識產權保護規范化市場培育，積極申報國家級知識產權保護規范化市場。不斷完善糾紛處理機制，適時主動靠前做好舉報投訴的辦理工作，快速化解各類知識產權糾紛。嚴格執行《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準，引導平臺實施知識產權保護全流程管理。加強線上侵權假冒行為治理，完善線上線下一體化保護。采取“雙隨機，一公開”等手段加強各類市場的監管，及時核查問題線索，督促做好整改。
4.緊盯重要節點。圍繞五一、中秋、國慶等重要時間節點，深挖案件線索，突出問題導向，開展知識產權保護專項行動，打擊知識產權違法行為。針對地理標志產品集中上市的時間節點，加大風險隱患排查力度，凈化市場環境，助力鄉村振興和農民增收。加強與相關部門協同協作執法力度，為喜迎二十大勝利召開營造良好的知識產權保護環境。
（四）創新工作機制
1.健全快速協同保護機制。啟動中國（寧夏）知識產權保護中心建設，健全知識產權保護體系，打造“一站式”知識產權保護服務載體。充分發揮中國（寧夏）知識產權維權援助中心作用，探索創新維權援助服務方式，設立維權援助工作站，擴大維權援助的覆蓋面，提升快速協同保護運行管理、服務能力和水平。
2.推動智能化保護監管。探索知識產權保護領域的數字化改革，利用“互聯網+監管”系統，采取“雙隨機一公開”監管形式，推進專利真實性監督檢查、商標使用行為檢查、專利代理行為檢查、商標代理行為檢查監管常態化。
3.積極推進試點示范。組織申報國家知識產權保護示范區建設和專利侵權糾紛行政裁決示范建設等。深入推進“鹽池灘羊”國家地理標志產品保護示范區建設。落實自治區《關于強化知識產權保護的實施意見》（寧黨辦〔2021〕9號），推進各項改革任務完成，以點的突破帶動區域知識產權保護水平的整體提升。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要高度重視，確保工作取得實效，要結合本市、縣（區）實際，制定落實工作計劃，細化工作措施，建立工作臺賬，明確責任部門、責任人，保障各項任務落實到位。加強督導檢查，確保工作取得實效。將各市、縣（區）貫徹落實《實施方案》情況和工作成效納入自治區效能目標管理考核范圍。對知識產權行政保護工作不力的市、縣（區）予以通報。
（二）加強業務指導。各市、縣（區）查處知識產權疑難案件時，對案件涉及的技術特征、技術方案、保護范圍難以判定的，自治區知識產權局將根據各地提出的需求，組織專家研判分析，及時予以答復。各市、縣（區）每季度向自治區知識產權局報送典型案例，自治區知識產權局將組織案件評審或案卷評查，并通報結果。
（三）提升辦案質量。要強化對《專利行政執法辦法》《專利糾紛行政調解辦案指南》《查處假冒專利行為和辦理專利標識標注不規范案件指南》《專利行政保護復議與應訴指引》《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》等的學習研究，各單位查處專利、商標、地理標志等知識產權行政案件時，在立案審批、立案要求、結案時限、結案程序等方面，要深入貫徹落實、嚴格執行相關辦案規范，切實解決執法能力弱、案件辦理質量低、法律文書撰寫不規范、案件判定不準確、知識產權案件系統錄入不規范等突出問題。
（四）加強協同聯動。強化責任意識，加強與其他相關部門的協同聯動，密切配合，形成工作合力。加強行政與刑事司法保護銜接協作，推動行政調解協議司法確認實現零突破。推動跨地區跨部門執法交流。健全與電商平臺工作聯動和信息推送機制，提升電商領域知識產權保護效率。
（五）加強宣傳培訓。各市、縣（區）要通過開展業務培訓、案例研討、宣講交流等，提升知識產權行政保護人員能力水平。加大專利、商標、地理標志保護的宣傳力度，強化“保護知識產權就是保護創新”的理念，充分利用知識產權宣傳周、“4.26”世界知識產權日等重要時段，組織報刊、電視及網絡新媒體等開展集中宣傳，通過發布有影響力的典型案件，震懾侵權違法行為。
