各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局，省局相關(guān)處室、各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)發(fā)﹝2022﹞35號，下稱《通知》）精神和省委實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動等工作部署要求，推動全省工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，服務(wù)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，現(xiàn)將《全省質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
福建省市場監(jiān)督管理局
2022年5月12日
（此件主動公開）
全省質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動方案
為確保全省質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動扎實(shí)有效開展，進(jìn)一步提高效率、提升效能、提增效益，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市場監(jiān)管總局《通知》精神，結(jié)合福建實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
鞏固擴(kuò)大去年以來“強(qiáng)服務(wù)守安全提質(zhì)量”再落實(shí)行動成果，深入實(shí)施質(zhì)量技術(shù)幫扶“十百千萬”工程，今年力爭完成全省三年目標(biāo)的80%，并新增三年重點(diǎn)幫扶工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共100個(gè)（次），明年提前完成幫扶提升1000種產(chǎn)品質(zhì)量，指導(dǎo)幫助10000家（次）重點(diǎn)工商企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理的工作目標(biāo)，努力培育形成一批先進(jìn)典型，創(chuàng)造積累一批新鮮經(jīng)驗(yàn)，著力解決重要消費(fèi)品、重點(diǎn)工業(yè)品、大宗生產(chǎn)資料質(zhì)量安全問題，推動重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量能力提升、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平提高、重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量升級、新興領(lǐng)域質(zhì)量管理規(guī)范，全力服務(wù)我省紡織服裝、石化、電子、裝備制造等四大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過幫扶一批企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)一個(gè)行業(yè)跨越式發(fā)展、推動一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打牢實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、福建經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為黨的二十大勝利召開營造良好的市場秩序和安定穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)消費(fèi)品、工業(yè)品和大宗生產(chǎn)資料。要按照市場監(jiān)管總局《通知》要求，針對近年來抽查監(jiān)測等監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題或消費(fèi)者投訴舉報(bào)較多、與健康安全關(guān)系密切產(chǎn)品的玩具文具、兒童家具、校服、童裝童鞋、按摩器具及其他“一老一少”用品等重點(diǎn)消費(fèi)品，防疫用品、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、電力設(shè)備、化工產(chǎn)品、信息技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品、建筑裝修裝飾材料、燃?xì)庠罹摺⑾喇a(chǎn)品、電動自行車及其配件、海洋經(jīng)濟(jì)涉及養(yǎng)殖塑膠等產(chǎn)品、電機(jī)產(chǎn)品、高端裝備、等重點(diǎn)工業(yè)品，抽檢不合格的鋼筋、水泥、化肥產(chǎn)品等大宗生產(chǎn)資料進(jìn)行幫扶，全力“除險(xiǎn)排患”，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。針對童裝童鞋等產(chǎn)品存在鄰苯二甲酸酯、防滑性能、繩帶等涉及健康安全指標(biāo)項(xiàng)目不合格等問題，采取線上線下相結(jié)合的辦法，進(jìn)行現(xiàn)場專門幫扶。
（二）重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)區(qū)域、新興領(lǐng)域。在重點(diǎn)企業(yè)方面，著重幫扶處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)系國計(jì)民生的中小企業(yè)，又要圍繞質(zhì)量管控能力差、質(zhì)量意識不強(qiáng)、生存發(fā)展面臨瓶頸的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)。在重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，準(zhǔn)確把握所轄企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈地位作用，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展全鏈條“一條龍”幫扶。在重點(diǎn)區(qū)域方面上，聚焦塊狀經(jīng)濟(jì)和本地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，深入各類工業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等，針對區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量問題和地方支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量共性問題進(jìn)行幫扶。在新興領(lǐng)域方面，著重突出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等新興領(lǐng)域?qū)嵤头觯?guī)范質(zhì)量管理。
三、主要任務(wù)措施
要認(rèn)真落實(shí)一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓、一個(gè)一個(gè)地區(qū)抓、一類一類產(chǎn)品抓的要求，堅(jiān)持幫扶與監(jiān)管并重，圍繞《通知》明確的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，細(xì)化任務(wù)，深化創(chuàng)新，實(shí)化舉措，務(wù)求實(shí)效。
（一）突出問題導(dǎo)向，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。各地認(rèn)真梳理抽查監(jiān)測、安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理、工許獲證企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和問題企業(yè)，加強(qiáng)本地區(qū)主要行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析研究和綜合匯總，找準(zhǔn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量問題短板和質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)，形成幫扶企業(yè)名單、問題產(chǎn)品清單和幫扶產(chǎn)業(yè)區(qū)域等清單，明確幫扶時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。要從具體企業(yè)、具體產(chǎn)品、具體問題入手，組織技術(shù)專家和科技特派員下沉企業(yè)開展技術(shù)幫扶服務(wù)，實(shí)行“一企一策”“一事一議”，增強(qiáng)幫扶活動精準(zhǔn)性，提升重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量能力。
（二）建立機(jī)制平臺，彰顯“管用長效”。突出常態(tài)化可持續(xù)幫扶，加強(qiáng)省市縣三級聯(lián)動，注重試點(diǎn)先行，推動與地方政府建立聯(lián)席會議機(jī)制。鼓勵(lì)支持省質(zhì)檢院、省纖維檢驗(yàn)中心等在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)單獨(dú)設(shè)立分院（中心）或與大型企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)聯(lián)合建立公共服務(wù)平臺（實(shí)驗(yàn)室），發(fā)揮省纖維檢驗(yàn)中心與晉江合建的紡織鞋服產(chǎn)品公共服務(wù)平臺作用，面向中小微企業(yè)開展技術(shù)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)。
（三）拓展服務(wù)內(nèi)容，實(shí)施“綜合幫扶”。統(tǒng)籌綜合運(yùn)用市場監(jiān)管各項(xiàng)職能，打好幫扶“組合拳”，不斷擴(kuò)大全方位幫扶實(shí)效。一要因企制宜，分類施策，為企業(yè)提供質(zhì)量管理、品牌培育、檢驗(yàn)檢測和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)公益培訓(xùn)等服務(wù)。二要廣泛開展重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系升級行動，指導(dǎo)企業(yè)引入先進(jìn)質(zhì)量管理理念，采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，建立健全質(zhì)量分級制度，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理。三要支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，研發(fā)生產(chǎn)高端精品，加大知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)力度；指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌帶動戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
（四）集中技術(shù)優(yōu)勢，幫助“質(zhì)量攻關(guān)”。支持鼓勵(lì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等單位和各類技術(shù)專家，以及今年全省首次選任的科技特派員發(fā)揮作用，指導(dǎo)幫助新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等新興領(lǐng)域企業(yè)探索建立敏捷務(wù)實(shí)有效的質(zhì)量管理模式，針對各地支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)扶持企業(yè)質(zhì)量共性問題實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)。對系統(tǒng)內(nèi)積極參與幫扶的單位和個(gè)人，在任務(wù)安排、職稱評聘、申請科研項(xiàng)目和評先評優(yōu)等政策上給予支持傾斜。
（五）創(chuàng)新幫扶手段，推進(jìn)“智慧幫扶”。實(shí)施全省全行業(yè)線上線下一體化幫扶，提升智能化幫扶水平和效率，不斷拓寬幫扶覆蓋面。拓展“閩質(zhì)通”平臺功能作用，支持各類技術(shù)機(jī)構(gòu)入駐平臺，建立產(chǎn)品專欄和專家“掛號問診”制度，組織專家開展網(wǎng)上“你提我診”“網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程會診”等技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。收集匯總企業(yè)質(zhì)量問題及其幫扶解決方案，并對外公布，供企業(yè)免費(fèi)查詢。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化合力。充分認(rèn)識質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動是細(xì)化落實(shí)省委實(shí)施“三提三效”行動的具體舉措，并與重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理、電力設(shè)備安全治理等工作結(jié)合起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)等直接協(xié)調(diào)抓，各有關(guān)內(nèi)設(shè)部門和相關(guān)單位分工協(xié)作抓落實(shí)的工作機(jī)制，推動行動扎實(shí)深入開展。加強(qiáng)與發(fā)改、工信等部門、單位、相關(guān)協(xié)會和平臺的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化幫扶合力，推動形成多元治理新模式。
（二）總結(jié)提升，注重長效。要注重常態(tài)長效，創(chuàng)新服務(wù)方式和載體，加強(qiáng)去年以來再落實(shí)行動活動效果評估總結(jié)，組織“回頭看”“回頭幫”，推進(jìn)幫扶工作常態(tài)化。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握各地情況，注意總結(jié)提煉推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。適情召開全省現(xiàn)場會，推動工作持續(xù)深入開展。
（三）擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。積極發(fā)揮電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、抖音、網(wǎng)站平臺等新媒體作用，廣泛宣傳全省質(zhì)量技術(shù)“提質(zhì)強(qiáng)企”行動進(jìn)展情況、工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法。要結(jié)合“質(zhì)量月”、消費(fèi)品質(zhì)量安全“三進(jìn)”宣傳教育等活動，精心組織策劃，加強(qiáng)專題宣傳，營造良好社會輿論氛圍。
請各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局分別于2022年6月24日、11月25日前，通過OA系統(tǒng)向省局報(bào)送質(zhì)量技術(shù)幫扶階段性進(jìn)展情況、總結(jié)材料及情況匯總表。聯(lián)系人：程飛（質(zhì)量監(jiān)督處），聯(lián)系電話：0591-87580322。
附件：市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動的通知
