各區縣（自治縣）經濟信息委、發展改革委、科技局、生態環境局、住房城鄉建委、水利局，兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區主管經濟信息、發展改革、科技、生態環境、住房城鄉建設、水利部門，各有關單位：
現將《重慶市工業廢水循環利用實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
重慶市經濟和信息化委員會 重慶市發展和改革委員會
重慶市科學技術局 重慶市生態環境局
重慶市住房和城鄉建設委員會 重慶市水利局
2022年6月2日
（此件公開發布）
重慶市工業廢水循環利用實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于污水資源化利用的決策部署，推進我市工業廢水循環利用，提升工業水資源集約節約利用水平，促進經濟社會全面綠色轉型，根據《“十四五”節能減排綜合工作方案》（國發〔2021〕33號）、《關于推進污水資源化利用的指導意見》（發改環資〔2021〕13號）、《關于印發工業廢水循環利用實施方案的通知》（工信部聯節〔2021〕213號）等文件精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對重慶作出的重要指示要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，以推動制造業高質量發展為主題，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，以主要用水行業為重點，以試點示范為引領，以先進技術推廣應用為抓手，分類統籌推進工業廢水循環利用，促進工業綠色高質量發展。
（二）工作原則。
堅持節水優先、強化統籌管理。落實“節水優先”方針，全面推進工業廢水資源化利用工作，提升工業用水重復利用率。強化用水總量和強度雙控，提高用水效率。
堅持政府引導、強化市場驅動。明確各部門主體責任，強化標準約束，嚴格監管考核。加大財政和綠色金融支持力度。充分調動社會資本參與工業污水循環利用設施建設、運營維護，形成可持續的建設經營模式。
堅持科技支撐、強化示范引領。增強科技支撐，加強關鍵共性技術裝備研發，推廣普及先進適用技術工藝。在有條件的園區和重點企業開展工業廢水循環利用示范試點。
二、主要目標
到2025年，力爭全市規模以上工業用水重復利用率達到92%以上，電力熱力、鋼鐵、化工、汽車等行業規模以上工業用水重復利用率進一步提升，有色金屬、造紙等行業規模以上工業用水重復利用率較2020年提升5個百分點以上，工業用市政再生水量大幅提高，萬元工業增加值用水量較2020年下降15%，基本形成主要用水行業廢水高效循環利用新格局。
表主要行業用水重復利用率目標
| 序號 | 行業 | 2020年規模以上工業用水重復利用率 | 2025年規模以上工業用水重復利用率 |
| 1 | 全市 | 90.65% | >92% |
| 2 | 電力熱力 | 96.98% | >97% |
| 3 | 鋼鐵 | 97.55% | >97% |
| 4 | 化工 | 94.42% | >94% |
| 5 | 汽車 | 93.78% | >94% |
| 6 | 有色金屬 | 72.36% | >78% |
| 7 | 造紙 | 29.29% | >35% |
三、重點任務
（一）實施重點行業廢水循環利用提升行動。聚焦取用水量大、廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的電力熱力、鋼鐵、化工、汽車、有色金屬、造紙等行業，穩步推進廢水循環利用技術改造升級。綜合施策、分業推進，提升用水重復利用率，降低廢水排放量。（市經濟信息委、市水利局按職責分工負責）
1.電力熱力行業：推廣應用非常規水資源利用技術、煤場沖洗水和油罐冷卻水循環利用技術、凝汽器循環冷卻水深度節水技術、脫硫煙氣冷凝水回收處理技術、蒸汽梯級高效利用技術等。到2025年，電力熱力行業規模以上工業用水重復利用率大于97%。
2.鋼鐵行業：推廣應用高效循環用水處理、生產工藝干法半干法冷卻或洗滌、高濃度有機廢水回用、高鹽廢水減量、智慧用水等廢水循環利用先進裝備技術工藝。實施排水管網雨污分流技術改造。打造產城融合模式，推動鋼鐵企業加大利用城市再生水。到2025年，鋼鐵行業規模以上工業用水重復利用率大于97%。
3.化工行業：推廣應用電化學循環水處理、高濃度有機廢水處理回用、水管網漏損檢測、智慧用水管控系統等廢水循環利用先進裝備技術工藝，降低廢水排放量。鼓勵有條件的園區實施化工企業廢水“分類收集、分質處理、一企一管、明管輸送、實時監測”。到2025年，化工行業規模以上工業用水重復利用率大于94%。
4.汽車行業：大力推行中水回用管理系統，實現“分類收集、分質處理、梯級利用、循環利用”，推廣低揮發性有機化合物水性涂料和無油沖壓潤滑技術。到2025年，汽車行業規模以上工業用水重復利用率大于94%。
5.有色金屬行業：推廣應用有色金屬冶煉重金屬廢水深度處理與回用、高鹽廢水資源化處理等廢水循環利用先進裝備技術工藝。積極推動節水技術改造，完善串聯用水和廢水分級分質回用的網絡化、智能化調配系統。到2025年，有色金屬行業規模以上工業用水重復利用率大于78%。
6.造紙行業：大力推廣堿回收及蒸發站污冷凝水的分級及回用、化學機械漿或廢紙漿的制漿水循環使用、制漿造紙生產用水梯級利用等工藝。推廣備料廢水循環回用、低卡伯值蒸煮、多段逆流洗滌封閉篩選、氧脫木素、無元素氯或全無氯漂白、紙機用水封閉循環利用技術。推廣高效沉淀過濾白水回收、漂白洗漿濾液逆流使用、高壓噴淋、透平風機、生產過程中高濃技術和過程智能化控制等裝備技術工藝。到2025年，造紙行業規模以上工業用水重復利用率大于35%。
（二）開展工業廢水回收利用關鍵核心裝備技術研究。開展工業廢水循環利用關鍵裝備技術研究，納入我市科技創新“十四五”規劃以及我市碳達峰碳中和科技創新行動方案，支持相關高校、研究機構、行業企業機構突破工業高性能膜及組件、綠色水處理藥劑、高濃度難降解有機廢水、高鹽廢水循環利用等關鍵核心材料及工藝技術。選擇有代表性的園區開展技術綜合集成與示范，研發集成低成本、高性能工業廢水循環利用裝備技術工藝，打造工業廢水循環利用技術、工程與服務、管理、政策等協同發力的示范樣板。（市科技局、市經濟信息委、市生態環境局按職責分工負責）
1.電力熱力行業：突破煙氣脫硫脫硝一體化技術、脫硫廢水旁路煙氣蒸發零排放技術。
2.鋼鐵行業：突破焦化廢水深度處理回用、冷軋廢水深度處理回用、循環水高效冷卻、高濃縮倍數循環水處理、循環水系統水質穩定在線監控、脫硫廢水深度處理回用、高鹽廢水單質分鹽、高氯廢水脫鹽、廢水零排放及資源化利用等關鍵核心技術。
3.化工行業：突破煤化工酚氨廢水深度除油預處理及焦油資源化回收、煤化工生產廢水同步除油除濁回用處理、現代煤化工行業濁循環、旋流/離心分離-結晶純化廢水資源化處理、高鹽廢水單質分鹽、高鹽有機廢水脫鹽與濃縮蒸發、含鹽廢水催化濕式氧化處理技術、含氨廢水高效汽提及資源化利用、熱膜耦合高含鹽廢水資源化、低能耗生物膜處理技術、膜法低成本工業廢水資源化利用、廢水厭氧生物深度處理等關鍵核心技術。
4.汽車行業：突破磷化工藝的綠色替代，以及涂料水性化、高固體分、粉末化等關鍵核心技術。
5.有色金屬行業：突破有色金屬冶煉重金屬廢水深度處理與回用、濕法冶金高含鹽廢水回收與資源化、重金屬冶金污酸廢水資源化及處理、低能耗生物膜處理等關鍵核心技術。
6.造紙行業：突破新型造紙廢水多級凈化深度循環利用等關鍵核心技術。
（三）提升先進適用裝備技術工藝應用水平。組織重點行業企業申報國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄以及重大環保技術裝備目錄。圍繞市內缺水地區和水環境敏感區域，聚焦重點用水行業，大力推廣先進適用的工業廢水循環利用技術和裝備。鼓勵各區縣、重點行業、行業協會等探索工業廢水循環利用技術推廣新機制，大力推廣工業廢水循環利用技術。（市經濟信息委、市水利局、市生態環境局按職責分工負責）
（四）推進重點行業水效對標達標。修訂完善高耗水行業主要產品單位產品取用水定額，加強工業用水定額宣貫。重點用水企業要定期開展用水審計、水平衡測試、節水診斷、清潔生產診斷和水效對標，引導企業提升用水效率。深入推進綠色制造體系建設，引導綠色工廠、綠色工業園區對標改造。突出標準引領，遴選一批廢水循環利用效果顯著、水效指標先進的企業，發布水效“領跑者”名單和先進用水指標。到2025年，規模以上工業用水重復利用率達到92%以上。（市經濟信息委、市水利局按職責分工負責）
（五）打造廢水循環利用典型標桿。依據節水型企業評價導則，開展鋼鐵、紡織、造紙、食品、化工、有色金屬、火電、汽車等重點用水行業節水型企業創建，樹立一批節水型企業示范典型，總結推廣節水型企業的成功經驗。推動企業、園區根據內部廢水水質特點，圍繞過程循環和末端回用，實施廢水循環利用技術改造，完善廢水循環利用裝備和設施，實現串聯用水、分質用水、一水多用和梯級利用，提升企業水重復利用率。重點圍繞我市缺水地區和水環境敏感區域，創建一批產城融合廢水高效循環利用創新試點。推動有條件的工業企業、園區與市政再生水生產運營單位合作，完善再生水管網，銜接再生水標準，將處理達標后的再生水回用于生產過程，減少企業新水取用量，形成可復制推廣的產城融合廢水高效循環利用新模式。到2025年，創建節水型企業100家。（市經濟信息委、市水利局、市發展改革委、市住房城鄉建委按職責分工負責）
（六）培育壯大廢水循環利用專業力量。組織重點行業企業、行業協會等積極申報國家廢水處理裝備、工程應用、技術服務優質企業，積極培育工業廢水循環利用工藝技術創新等領域專精特新“小巨人”企業。引導重點企業、科研院所、行業協會等組建工業廢水循環利用產業聯盟，重點面向缺水地區和水環境敏感區域，通過合同節水管理、委托運行等專業化模式，為重點用水企業廢水循環利用提供信息咨詢、技術改造、設施建設、運營及維護等一體化綜合服務，系統提升企業廢水循環利用水平。（市經濟信息委、市水利局按職責分工負責）
（七）提升廢水循環利用管理水平。推動規模以上用水企業加快對已有數字化管控平臺進行升級改造，利用大數據、云計算、互聯網等新一代信息技術，建立工業廢水循環利用智慧管理平臺，形成感知、監測、預警、應急等能力，提升廢水循環利用的數字化管理、網絡化協同、智能化管控水平。強化行業用水總量和強度控制，全面推行規劃和重大項目布局、新建（改擴建）項目水資源論證，重點用水行業項目具備廢水循環利用條件但未有效利用的，嚴格控制新增取水。開展工業園區水污染整治專項行動，推動園區工業廢水應納盡納、集中處理和達標排放。（市經濟信息委、市水利局、市生態環境局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強工業廢水循環利用工作的領導和組織，統籌推進全市工業廢水循環利用工作。市級部門要按照職能分工抓好工作任務落實，加大力度鼓勵和支持工業廢水循環利用。各區縣結合實際確定本地區工業廢水循環利用重點任務，制定具體實施措施。市區兩級形成合力，推動各項任務落地見效。（市發展改革委、市科技局、市經濟信息委、市生態環境局、市住房城鄉建委、市水利局按職責分工負責）
（二）強化政策支撐。積極爭取中央財政資金對工業廢水循環利用重大工程及示范試點項目的支持。利用市區兩級現有資金渠道支持工業廢水循環利用相關項目。引導金融機構為開展廢水循環利用技術改造企業提供擔保、信貸等綠色金融支持。落實節水、資源綜合利用等稅收優惠政策，優化完善首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，支持推廣應用先進廢水循環利用裝備技術工藝。（市發展改革委、市科技局、市經濟信息委、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市水利局、重慶市稅務局按職責分工負責）
（三）加強監督管理。強化公眾參與，統籌發揮輿論監督、社會監督和行業自律等作用。加強統計監測，準確掌握重點企業新水取用量、外排水量、重復利用量，對重點行業水重復利用率進行定期跟蹤，確保如期完成工業用水重復利用率目標。（市水利局、市經濟信息委按職責分工負責）
文件下載：
渝經信發2022039關于印發重慶市工業廢水循環利用實施方案的通知.doc
