各區(qū)市場監(jiān)管局,各有關(guān)單位:
為做好2022年上海市餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程為民辦實事項目各項工作,市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局、市大數(shù)據(jù)中心聯(lián)合制定了《2022年上海市餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程為民辦實事項目實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市市場監(jiān)督管理局 上海市經(jīng)濟(jì)和信息華委員會
上海市通信管理局 上海市大數(shù)據(jù)中心
2022年6月28日
附件: 關(guān)于印發(fā)《2022年上海市餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程為民辦實事項目實施方案》的通知.doc
2022年上海市餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程為民辦實事項目實施方案
根據(jù)2022年上海市為民辦實事項目總體安排,實施餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程已列入2022年為民辦實事項目,要求在今年年底前建設(shè)1000家餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店。為確保餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程各項工作有序推進(jìn),特制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對食品安全工作的決策部署,踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,以“四個最嚴(yán)”為根本遵循,嚴(yán)格落實食品安全企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任,2022年底前在全市建成1000家餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店,并將餐飲服務(wù)單位加工經(jīng)營場所視頻監(jiān)控接入網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲在訂餐平臺公開食品加工過程,實現(xiàn)食品加工透明化和可視化,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全水平明顯好轉(zhuǎn),提升市民的獲得感、安全感和滿意度。
二、重點任務(wù)
(一)建設(shè)1000家“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店。以從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者為重點,以餐飲外賣美食廣場為突破口,覆蓋各區(qū)域范圍,選擇1000家入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者在加工經(jīng)營場所安裝視頻監(jiān)控,視頻監(jiān)控安裝要求參照《餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見》《餐飲業(yè)明廚亮灶技術(shù)規(guī)范》。全市各區(qū)布點數(shù)量按照轄區(qū)餐飲單位總數(shù)和外賣美食廣場數(shù)量綜合考慮(具體情況見附件1)。
(二)視頻接入網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺。原則上統(tǒng)一集成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店的視頻監(jiān)控信息,由網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供技術(shù)支持和接口,參照《餐飲業(yè)明廚亮灶技術(shù)規(guī)范》,將入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者加工經(jīng)營場所視頻監(jiān)控接入平臺,實現(xiàn)消費者能清晰看到食品加工過程。平臺在每家商戶首頁顯著位置開設(shè)“明廚亮灶”標(biāo)識模塊。
三、組織架構(gòu)和職責(zé)分工
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組
2022年上海市餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程為民辦實事項目成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍任組長,市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通管局、市大數(shù)據(jù)中心等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。具體工作由市市場監(jiān)管局二級巡視員陶愛蓮牽頭負(fù)責(zé)。市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通管局、市大數(shù)據(jù)中心相關(guān)處室(部門)負(fù)責(zé)人為成員(具體名單見附件2)。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面貫徹落實市委、市政府有關(guān)為民辦實事項目有關(guān)工作部署要求,全面組織協(xié)調(diào)推進(jìn)2022年上海市餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程為民辦實事項目工作任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處,并抽調(diào)人員成立專班,負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組布置的具體工作任務(wù)和要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實實事項目各項具體工作。
(二)各相關(guān)職能部門主要職責(zé)
市市場監(jiān)管局是項目的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實實事項目,制定方案,明確工作步驟和時間節(jié)點,組織督查和指導(dǎo),組織宣傳和項目公示,以及項目質(zhì)量監(jiān)督管理。
市經(jīng)濟(jì)信息化委是項目的配合單位,負(fù)責(zé)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。
市通信管理局是項目的配合單位,負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)電信與信息服務(wù)的監(jiān)督管理工作。
市大數(shù)據(jù)中心是項目的配合單位,負(fù)責(zé)開展大數(shù)據(jù)挖掘、分析工作,指導(dǎo)數(shù)據(jù)管理工作;協(xié)助市市場監(jiān)管局完成“中國上海”門戶網(wǎng)站“實事項目網(wǎng)上專欄(頁)”建設(shè)、維護(hù)工作。
(三)各區(qū)組織架構(gòu)及職責(zé)
實事項目由各區(qū)政府配合,各區(qū)負(fù)責(zé)人為各區(qū)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的組織架構(gòu),成立區(qū)實事項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,明確各部門負(fù)責(zé)人員和職責(zé)。各區(qū)根據(jù)本方案的要求,推進(jìn)落實本行政區(qū)域餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店建設(shè)和視頻對接任務(wù)。
四、工作步驟
(一)組織部署階段(2022年3月)
市、區(qū)兩級部門通過調(diào)研走訪、座談交流、現(xiàn)場調(diào)查,了解掌握網(wǎng)絡(luò)餐飲基本情況,研究確定“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店建設(shè)重點和對象,制定項目實施方案,構(gòu)建組織架構(gòu),開展全市動員部署等工作。
(二)具體實施階段(2022年4—9月)
1.組織發(fā)動。各區(qū)采取專題會、現(xiàn)場會等方式,分別組織系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)人員開展專題動員培訓(xùn),部署“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店建設(shè)要求,組織發(fā)動網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、社會各界參與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店建設(shè)工作。
2.全面推進(jìn)項目實施工作。市級層面組織開展全面督查和指導(dǎo)。各區(qū)對示范店全面開展監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。會同行業(yè)協(xié)會、主管部門等,加強(qiáng)企業(yè)和公眾食品安全宣傳培訓(xùn),通過多種形式,向廣大公眾廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)及有關(guān)工作動態(tài),引導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)和公眾參與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)并開展社會監(jiān)督。原則上,入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)于9月30日前完成視頻監(jiān)控安裝和平臺對接上線。
(三)評估總結(jié)階段(2022年10—12月)
在區(qū)級完成轄區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店建設(shè)開展驗收評估的基礎(chǔ),市級組織相關(guān)部門開展市級驗收評估,形成總結(jié)報告。繼續(xù)探索餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程中的數(shù)據(jù)應(yīng)用,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為后續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型,提升食品安全水平和監(jiān)管效能奠定基礎(chǔ)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確項目各方職責(zé)。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程為民辦實事項目是一項系統(tǒng)工程,各部門、各區(qū)要高度重視,要努力形成市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、政企合作、社會支持的良好格局,確保各個環(huán)節(jié)、各項措施統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各部門、各區(qū)要按照職責(zé)分工,合理調(diào)配保障資源,做到早啟動、早動員、早部署、早落實,研究制定工作方案,明確各方責(zé)任,落嚴(yán)落細(xì)落實各項措施。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧,充分利用各方資源。各部門、各區(qū)要加強(qiáng)政策引導(dǎo),積極爭取財政支持。要統(tǒng)籌兼顧,有效兼容、分類實施,充分利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備,避免造成重復(fù)浪費。要強(qiáng)化制度供給,持續(xù)推出各項創(chuàng)新管理措施,在行政許可、示范宣傳等方面給予支持,為企業(yè)營造良好環(huán)境。
(三)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn),數(shù)字賦能餐飲監(jiān)管。要嚴(yán)格按照實事項目建設(shè)的統(tǒng)一部署安排、項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點,嚴(yán)密組織實施;要在電子證照聯(lián)動應(yīng)用試點上有更新突破和更豐富應(yīng)用場景;要繼續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)覆蓋加工經(jīng)營場所關(guān)鍵控制點,讓公眾在訂餐平臺對加工經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況實現(xiàn)“一鍵查看”;要充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)做法,依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息化管理系統(tǒng)等技術(shù),推動網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
(四)加強(qiáng)考核評估,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量。今年將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程為民辦實事項目工作納入市政府對各區(qū)政府年度食品安全工作評議考核和食品安全示范創(chuàng)建評價的重要內(nèi)容,并適時開展督導(dǎo)和檢查,及時通報有關(guān)情況。各區(qū)要通過抓典型、樹樣板,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,及時推廣相關(guān)工作經(jīng)驗,建立多方評價機(jī)制,對建設(shè)情況進(jìn)行客觀評價,對項目建設(shè)進(jìn)行動態(tài)評估,確保各項任務(wù)完成。實事項目建設(shè)過程嚴(yán)把工作質(zhì)量,遵守實事項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,做好項目申報、項目招投標(biāo)、材料送審、現(xiàn)場勘查、項目驗收等工作。
(五)廣泛動員宣傳、營造良好社會氛圍。各區(qū)要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑和形式,加強(qiáng)對餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程宣傳,引導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺自覺自愿提升食品安全水平,增加食品安全透明度和消費者知情權(quán),同時積極鼓勵社會各界參與監(jiān)督,不斷擴(kuò)大社會公信力和市場影響力,優(yōu)化消費環(huán)境,提振網(wǎng)絡(luò)餐飲消費信心。
(六)健全工作機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)各項工作。各部門、各區(qū)要建立健全工作機(jī)制,制定計劃任務(wù)書,堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,按照任務(wù)書、時間表、路線圖、掛圖作戰(zhàn),狠抓落實,確保各項保障任務(wù)按時完成。一是建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。市、區(qū)兩級實事項目領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開工作會議,明確責(zé)任、齊抓共管、分頭推進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ),形成良好有序的協(xié)調(diào)機(jī)制,為全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)實事項目提供組織、政策和經(jīng)費保障。二是建立指導(dǎo)督查機(jī)制。市、區(qū)兩級實事項目專項領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮指導(dǎo)督查職責(zé),對項目實施的立項、進(jìn)度、完成情況等開展定期督查,對相關(guān)問題及時研究、決策、督查,并做好整改落實,確保項目安全、優(yōu)質(zhì)。三是建立常態(tài)運(yùn)營機(jī)制。實事項目建設(shè)過程中,要通過實事項目的宣傳、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺引流等措施,提高入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的參與度和獲得感,為常態(tài)化的運(yùn)營奠定良好的基礎(chǔ)。四是建立報送反饋機(jī)制。建立市、區(qū)兩級報送反饋機(jī)制,各區(qū)要于每月30日前向?qū)嵤马椖款I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報項目推進(jìn)情況(區(qū)月度報表見附件3、示范店建設(shè)情況統(tǒng)計表見附件4),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對全市情況進(jìn)行督辦和統(tǒng)計,并予以通報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每月匯總各區(qū)進(jìn)度的基礎(chǔ)上,要對“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店進(jìn)行宣傳報道,分析存在的問題,分門別類督辦和指導(dǎo)解決。
附件:1.2022年上海市為民辦實事項目各區(qū)布點情況
2.2022年實施餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程為民辦實事項目領(lǐng)導(dǎo)小組名單
3.各區(qū)2022年為民辦實事項目進(jìn)度報表
4.各區(qū)示范店建設(shè)情況統(tǒng)計表