各縣（市、區）人民政府、各開發區（管理區）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：
《唐山市進境高風險動植物及其產品檢疫風險聯防聯控工作方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。
唐山市人民政府辦公室
2022年7月19日
唐山市進境高風險動植物及其產品檢疫風險聯防聯控工作方案
一、總則
（一）主要目的。為最大限度降低進境高風險動植物及其產品的檢疫風險，及時有效預防和控制可能發生的動植物疫情，切實提高我市應對處置動植物疫情能力，制定本工作方案。
（二）工作原則。按照“政府統一領導、各部門齊抓共管，全社會共同參與”的工作原則，嚴格落實防控工作責任制，強化風險管控，切實做到“早發現、早報告、嚴處置”，有效預防、系統應對進境高風險動植物及其產品的檢疫風險，形成強大的防控工作合力。
（三）編制依據。依據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國動物防疫法》《海關指定監管場地管理規范》《重大動物疫情應急條例》《植物檢疫條例》《河北省突發重大動物疫情應急預案》《河北省農業有害生物突發事件應急預案》《河北省林業和草原突發有害生物事件應急預案》有關規定開展工作。
（四）適用范圍。本方案適用于唐山市港口口岸區域內突發進境高風險動植物疫情應對工作。
二、疫情分級與疫病目錄
（一）疫情分級。根據突發動植物疫情發生的性質、傳播速度、危害程度、流行范圍、趨勢和特點，將突發重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。根據不同級別的疫情制定相應的處置方案。
（二）主要動植物疫病目錄。按照《中華人民共和國進境動物檢疫疫病名錄》、《中華人民共和國進境植物檢疫性有害生物名錄》中所列內容執行。
三、組織機構
建立唐山市進境高風險動植物及其產品檢疫風險聯防聯控聯席會議制度（以下簡稱“聯席會議”）。由市海洋口岸和港航管理局、曹妃甸區政府、海港經濟開發區管委會、唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關、市農業農村局、市公安局、市財政局、市民政局、市自然資源和規劃局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康委、市交通運輸局、市商務局、市市場監督管理局、唐山出入境邊防檢查站、曹妃甸出入境邊防檢查站、唐山海事局、曹妃甸海事局和相關口岸經營企業建立聯席會議制度，不定期召開會議，研究解決唐山港水運口岸進境高風險動植物及其產品檢疫工作中遇到的問題。市海洋口岸和港航管理局主要負責人為聯席會議召集人。
四、職責與分工
（一）聯席會議主要職責
聯席會議負責協調推進我市防范進境高風險動植物及其產品檢疫風險的應急處置工作；研究制定防范策略和防范措施，推進落實各項防范措施；定期研究解決聯防聯控工作中遇到的重大問題，組織開展風險會商和風險評估，適時發布預警預報，并向市委、市政府提出防范進境高風險動植物及其產品檢疫風險的工作建議。
（二）成員單位工作職責
曹妃甸區政府、海港經濟開發區管委會：負責屬地進境高風險動植物及其產品疫情處置工作。
唐山海關、京唐港海關、曹妃甸海關：負責做好進境動植物及其產品的檢疫工作，對染疫及可疑染疫動植物及其產品下達檢疫處理通知，并監督檢疫處理單位做好消殺或隔離，嚴格把好第一道關口；負責監督檢疫處理單位或經營企業實施對動植物隔離場所及污染區域進行嚴格消毒；負責監督檢疫處理單位或經營企業組織實施對發現的植物疫情、病死動物及其產品的無害化處理；及時通報有關進境高風險動植物疫情及處置情況。
市農業農村局：負責組織制定突發重大動物疫情和農業有害生物疫情防治技術方案；統一組織實施突發重大動物疫情和農業有害生物疫情預防控制措施，并進行檢查、督導；根據預防控制工作需要，依法提出對有關區域實施封鎖等建議；緊急組織調撥疫苗、消毒藥品（藥劑）等應急防疫物資；組織實施對突發重大動物疫情和農業有害生物疫情損失的評估。對進境高風險動植物及其產品引起的動植物疫情指導屬地政府（管委會）做好應急處置工作。
市海洋口岸和港航管理局：協調推進駐唐查驗單位與口岸各部門之間的工作，督促和實施口岸建設，負責組織口岸單位的集疏工作，保證口岸順暢，負責組織口岸各單位進行涉外政策和紀律宣傳工作，組織口岸突發事件的信息收集和上報等工作。
市商務局：做好進境高風險動植物疫情發生期間生活必需品市場供應工作。
市財政局：根據疫情需要，負責安排應急處置經費，加強經費的使用監管。
市自然資源和規劃局：組織開展陸生野生動物的資源調查和監測，組織專家分析和提出有關陸生野生動物的分布、活動區域和遷徙動態趨勢等預警信息；組織開展陸生野生動物疫源疫病監測；及時向聯席會議通報有關疫情；發生陸生野生動物疫情時，會同有關部門快速采取隔離控制等措施。
市衛生健康委：負責疫點、疫區、受威脅區域人群的疫病預防和公共衛生安全；負責疫區人群人畜共患傳染病的疫情監測和預防控制工作，組織對疫點、疫區周圍群眾的科普宣傳及醫療救護，及時向市農業農村局通報有關疫情；協助做好疫情撲滅工作。
市民政局：負責疫區生活困難群眾的社會救助工作。
市交通運輸局：負責對突發動植物疫情應急處置人員、防治藥品、器械等應急物資和有關樣本提供安全快速的公路、航空運輸保障，防止疫病擴散；協助做好封鎖區動植物及其產品的運送期間公路防堵等工作。
市公安局：負責加強疫區社會治安管理和安全保衛工作；協助做好疫區強制封鎖和疫點內動植物的強制隔離以及染疫動植物的強制撲殺等強制性工作的執行，及時依法妥善處置與疫情有關的突發事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩定；做好交通疏導與管制，保障處理疫情的有關車輛和人員迅速抵達疫區，保證疫區封鎖時車輛進出管制工作的落實。
市人力資源和社會保障局：會同有關部門落實好參與進境高風險動物疫情應急處置工作人員的工傷待遇政策。
市市場監督管理局：根據疫區的封鎖情況，協助關閉和封鎖疫區內的動物及其產品交易市場；依法加強應急物資生產環節的產品質量監督，按照聯席會議要求組織開展我市進境高風險動植物疫情的處置工作。
唐山出入境邊防檢查站、曹妃甸出入境邊防檢查站：負責維護本轄區碼頭現場執勤秩序及正常的口岸秩序，保證口岸正常運行；在疫情發生時，認真查驗、檢查上下外輪人員的證件及行李物品；協助相關單位做好其他工作。
唐山海事局、曹妃甸海事局：加強對轄區內運輸進境高風險植物及其產品的外貿船舶的航行、停泊秩序管理；強化對所轄水域外貿船舶污染海洋環境的監督管理；調查處理海損事故。
唐山港集團股份有限公司、津唐國際集裝箱碼頭有限公司、唐山曹妃甸文豐碼頭有限公司、唐山曹妃甸綜合保稅區港務有限公司、唐山曹妃甸綜保投資有限公司等有關口岸運營單位：負責所運營口岸開放碼頭的安全設施、設備建設和管理；為有關部門處理突發公共事件提供必要的設施、設備及相應服務；在海關部門的指導下，配合做好查驗場庫的現場隔離、封鎖，協助進行消毒除害處理。
其他有關部門根據本部門職責和突發重大動植物疫情應急處理的需要，組織做好相關工作。
五、能力保障
（一）機制保障。唐山市高風險動植物及其產品安全工作，由唐山市進境高風險動植物及其產品檢疫風險聯防聯控聯席會議統一領導，相關部門各司其責、相互配合、相互協同。形成完善的高風險動植物及其產品等安全和疫情防控安全保障機制。
（二）監測保障。駐唐山各海關嚴格開展進境高風險動植物及其產品指定監管場地的日常安全監測工作，發布高風險動植物及其產品等質量安全監測信息；對潛在的高風險動植物及其產品指定監管場地安全突發事件風險及時預警，及時研究分析高風險動植物及其產品等綜合性指定監管場地安全形勢，協同有關部門將事件制止在萌芽狀態，減少損失。聯席會議加強進境高風險動植物及其產品指定監管場地安全信息管理和綜合利用，構建聯席會議各成員單位間扁平化信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。
（三）應急隊伍保障。曹妃甸區政府、海港經濟開發區管委會要分別建立進境高風險動植物疫情應急處置預備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預備隊伍由駐地海關、屬地農業農村、衛健委、自規局、公安等部門人員組成，且相對固定。
（四）醫療保障。衛生健康部門負責開展唐山市進境高風險動植物疫?。ㄈ诵蠊不疾∠x）的人群監測，做好有關預防保障和醫療救護工作。
（五）經費保障。財政部門要為進境高風險植物及其產品疫情防控工作提供合理而充足的資金保障，在保證疫情防控經費及時、足額到位的同時，加強對經費使用的管理和監督。
（六）物資保障。駐唐山各海關要按照檢驗檢疫要求，配備齊全檢驗檢疫過程需要的各類設備、設施、器材、物品；農業農村局負責調撥疫苗、消毒藥品（藥劑）等應急防疫物資保障工作。
（七）技術保障。聯席會議牽頭建立進境高風險植物疫情防控專家組，專家組由駐唐各海關、農業農村局、自規局、衛健委等部門技術骨干、植物疫病防治專家、農林業病蟲害防治專家，風險評估專家等人員組成，負責提供疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執行。
（八）交通運輸保障。交通運輸部門要根據疫情應急處置工作需要，優先安排緊急防疫物資的調運。
（九）培訓保障。曹妃甸區政府和海港經濟開發區管委會要加強對進境高風險動植物疫情防治知識的培訓，提高應急工作的組織協調能力。會同駐地海關組織、指導突發高風險動植物及其產品等安全事故的應急救援演習演練，對演習演練結果進行總結和評估。有關口岸運營單位要根據自身特點，定期或不定期組織本企業的應急救援演習演練。
（十）宣教保障。各相關單位要充分利用廣播、影視、報刊、網站、政務新媒體等多種形式對社會公眾廣泛開展進境高風險植物疫情應急知識的普及教育，宣傳植物防疫科普知識，指引群眾以科學的態度和方式對待進境高風險植物疫情。
六、督查督辦
（一）日常督查。聯席會議將抽調成員單位相關人員成立督查組，采取明察與暗訪相結合、督查與指導相結合的方式，重點對進境高風險動植物及產品檢疫安全重點區域和場所、關鍵作業環節、重點對象及制度執行進行督查，檢查工作執行中存在的隱患和薄弱環節，促進進境高風險動植物及產品檢疫安全工作各項措施的落實。各相關單位要高度重視，督查中發現的隱患和問題，要求立即整改的立即整改；不能現場整改的，要按提出的整改要求和時限完成整改。
（二）發生安全事件督辦。成立責任督查組，對疫情現場處置進行督查，對不服從調動、不服從指揮、責任不落實、工作不到位、不認真履行職責以及失職、瀆職行為的單位和個人進行調查核實，給予紀律處分，構成犯罪的移交司法機關處理。
