各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局機關各處室、執法總隊、機場分局：
為做好2024年度“雙隨機、一公開”監管工作，全面落實《上海市市場監督管理局隨機抽查事項清單（第二版）》，市局統籌制定了《上海市市場監督管理局2024年“雙隨機、一公開”抽查計劃》，現印發給你們，并就推進抽查計劃執行有關工作通知如下：
一、要實施動態管理。各區局（含臨港新片區市場監管局、市局機場分局，下同）、各部門要進一步健全完善“一單兩庫一細則”，盡可能依托“雙隨機”監管系統實時產生檢查對象名錄庫，減少采用“批量導入”方式，對確實需要采取“批量導入”方式的，要加強與數據提供部門的溝通銜接，保障檢查對象名錄庫的完整性、準確性。要根據執法檢查人員變動情況，對執法人員名錄庫進行動態管理。市局各相關處室對統籌制定的抽查計劃，可根據年度任務形勢變化和工作實際需要適時進行刪減、增補、替換等動態調整，填寫《雙隨機、一公開”抽查計劃調整審批表》（附件），報經市局主要領導同意后，交由市局信用監督管理處負責錄入“雙隨機”監管系統，重新公示調整后的計劃。各區局應在2024年3月底前制定本單位抽查計劃，并及時錄入“雙隨機”監管系統。
二、要分類精準監管。各區局、各部門要注重企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”抽查深度結合，全面運用本市企業信用風險分類結果。對信用好、風險低的企業，2024年不主動抽查其一般事項，減少對正常生產經營的影響；對高風險或有不良記錄的企業有針對性加大隨機抽查、現場檢查的力度，實施差異化監管；一年內對同一企業的抽查次數原則上不超過兩次。要按照“雙向共享”的原則，將抽查檢查結果及時共享至本市企業信用風險分類管理系統，為分類結果動態更新提供實時數據支持。鼓勵各區局結合轄區實際情況，創新信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”監管工作中的應用。
三、要規范抽查檢查。各區局、各部門要堅持依法行政，嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核制度。各區局要認真落實隨機抽查“回避”工作要求，對與抽查檢查有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，應該允許執法人員主動回避或依檢查對象申請予以回避，并重新隨機選派執法人員。除產品質量監督抽查、食品抽檢和特種設備使用單位抽查繼續依托相關條線專業監管平臺，并通過系統對接方式共享數據外，其他所有隨機抽查計劃執行均要使用本市“雙隨機”監管系統，確保“雙隨機”全過程信息統一通過國家企業信用信息公示系統公示。市局將繼續完善“雙隨機”監管系統建設，全面推廣“雙隨機”移動監管APP在全市的應用，進一步深化“指尖管”“掌上查”。
四、要強化內部整合。各區局、各部門要進一步優化“進一次門、查多項事”的內部聯查機制，全面整合系統內部“雙隨機、一公開”抽查事項與抽查任務，對同一企業的不同抽查任務盡可能合并實施。要探索“X＋1”（X代表各業務處室開展的抽查事項，1代表市場經營主體公示信息）綜合監管模式，建立企業公示信息抽查與各業務條線抽查的關聯實施機制，加大雙隨機計劃任務的融合整合力度，爭取將2024年全市涉企隨機抽查比例壓降至3％左右。
五、要嚴格執行計劃。各區局、各部門要注重年度抽查計劃執行，對明確由市局發起的抽查計劃，相關處室要及時制定全市統一的抽查任務，跟蹤執行進度，做好統計分析，保障計劃落實。對明確由區局發起的抽查計劃，各區局要按照該抽查計劃明確的抽查事項、抽查比例和抽查時間，認真制定實施抽查任務，市局相關處室也要做好任務跟蹤和督促指導，共同確保任務全面完成。
各區局要加強抽查計劃執行情況的總結分析，于2025年1月上旬將年度抽查計劃完成情況報市局信用監督管理處。市局各相關處室將結合計劃執行、第三方評估和營商環境評價等工作，以隨機方式檢查年度抽查計劃的貫徹執行情況，促進“雙隨機”監管質效不斷提升。
上海市市場監督管理局
2024年2月29日
（此件公開發布）
