各市（州）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，長白山管委會農(nóng)水局，各縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鹿業(yè)）局，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：
《2024年全省畜牧業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動實(shí)施方案》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格對標(biāo)對表，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
吉林省畜牧業(yè)管理局
2024年3月4日
2024年全省畜牧業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動實(shí)施方案
為深入貫徹景俊海書記、胡玉亭省長在全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項(xiàng)目建設(shè)大會上的講話精神，落實(shí)《吉林省2024年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化重點(diǎn)行動方案》決策部署，打造一流營商環(huán)境，進(jìn)一步提升畜牧企業(yè)獲得感，特制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持解放思想、開放包容、放開搞活，牢固樹立爭先進(jìn)位、不甘人后意識，破除慣性思維，強(qiáng)化目標(biāo)牽引、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦廣大畜牧業(yè)主體發(fā)展需求，落地實(shí)施一批務(wù)實(shí)管用舉措和惠牧惠民政策，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，充分激發(fā)釋放企業(yè)發(fā)展活力，為推動新時(shí)代吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破貢獻(xiàn)畜牧力量。
二、目標(biāo)任務(wù)
聚焦廣大畜牧企業(yè)和從業(yè)人員“急難愁盼”問題，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，最大限度釋放政策紅利，最大誠意助企紓困解難，最強(qiáng)力度提升工作質(zhì)效，力爭到2024年3月底，由省級實(shí)施的11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦；8月底前，省本級建立助企技術(shù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)26個(gè)、重點(diǎn)疫病監(jiān)測服務(wù)企業(yè)100個(gè)。
三、重點(diǎn)工作
（一）優(yōu)化行政審批服務(wù)。全面推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格電子證照，實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格授予、發(fā)證全程網(wǎng)辦。針對“在地方媒體發(fā)布獸藥廣告的審批”，實(shí)行告知承諾制。優(yōu)化“動監(jiān)e通”系統(tǒng)功能設(shè)置，簡化官方獸醫(yī)出證流程，實(shí)現(xiàn)畜禽調(diào)運(yùn)“掌上申報(bào)”，檢疫受理、現(xiàn)場檢疫、檢疫出證“一站式”網(wǎng)上完成。實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子化出證改革，切實(shí)減輕企業(yè)開證成本，提質(zhì)增效。辦理流程和要求詳見附件。（獸醫(yī)藥政處、防疫監(jiān)督處、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、辦公室分工負(fù)責(zé)）
（二）簡化政策金融服務(wù)。對符合規(guī)定的9項(xiàng)中央和省級政策，共計(jì)2.87億元資金，采取省級直接撥付到企到戶的方式管理，提高資金到位率，確保政策直達(dá)基層、直達(dá)受益主體。出臺扶持政策，對畜產(chǎn)品加工企業(yè)新增生產(chǎn)性固定資產(chǎn)貸款，給予貼息。積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管等部門，依托“政銀保擔(dān)”聯(lián)動支牧聯(lián)盟，創(chuàng)新推出惠牧金融產(chǎn)品，簡化貸款審批流程，更好發(fā)揮金融支牧作用。（規(guī)劃財(cái)務(wù)處、肉牛產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處、省牧業(yè)信息中心分工負(fù)責(zé)）
（三）深化項(xiàng)目包保服務(wù)。組建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作專班，采取定期調(diào)度、走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式，全面摸清項(xiàng)目企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)方面存在的問題，協(xié)調(diào)解決用地、前期手續(xù)辦理、市場銷售等方面的困難，助推在建項(xiàng)目加快建設(shè)盡早投產(chǎn)達(dá)效，助力完工項(xiàng)目做大做強(qiáng)、上規(guī)入統(tǒng)，為全省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭，肉牛產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處等相關(guān)處室配合）
（四）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。以肉牛養(yǎng)殖大縣、千頭以上牛場為重點(diǎn)，設(shè)立省級技術(shù)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)26個(gè)、重點(diǎn)疫病監(jiān)測服務(wù)企業(yè)100個(gè)，開展疫病監(jiān)測流調(diào)和“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”進(jìn)場入戶活動。聚焦重點(diǎn)企業(yè)，按照“一企一策”“一場一案”的原則，有針對性地開展畜牧獸醫(yī)全要素技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理能力和疫病防控水平。（肉牛產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處、防疫監(jiān)督處、畜產(chǎn)品加工管理處、飼料飼草處、省獸研院、省疫控中心分工負(fù)責(zé)）
（五）柔性執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)。全面開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管“四張清單”，落實(shí)行政執(zhí)法“一案三書”制度及“首違不罰”相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)綜合執(zhí)法人員從單一處罰向管理服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變、執(zhí)法者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變、硬性執(zhí)法向柔性疏導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變，讓執(zhí)法監(jiān)管既有力度又有溫度。（畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處、防疫監(jiān)督處、獸醫(yī)藥政處、飼料飼草處、辦公室分工負(fù)責(zé)）
（六）實(shí)化獸醫(yī)服務(wù)保障。邀請省內(nèi)涉農(nóng)科研院所及高校知名專家，開展獸醫(yī)培訓(xùn)周活動，為基層獸醫(yī)人員業(yè)務(wù)擴(kuò)能提供技術(shù)保障；推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)擴(kuò)點(diǎn)增面，彌補(bǔ)基層動物防疫力量不足，提升基層動物防疫服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)吉林省畜牧養(yǎng)殖大村大學(xué)生獸醫(yī)培訓(xùn)計(jì)劃，完成500個(gè)畜牧養(yǎng)殖大村獸醫(yī)配備，對200名村獸醫(yī)開展專業(yè)技能培訓(xùn)。（獸醫(yī)藥政處、防疫監(jiān)督處分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化肉牛良種繁育體系服務(wù)。對5個(gè)種公牛站、6個(gè)國家級和2個(gè)省級核心育種場、18個(gè)種牛場，采取“干部+專家”方式，開展季度“送政策、送技術(shù)”定期服務(wù)和按企業(yè)要求開展不定期“答疑惑、解需求”常態(tài)化服務(wù)，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。根據(jù)地方實(shí)際情況，從工作場地、儀器設(shè)備、技術(shù)人員和管理制度等4個(gè)方面推廣畜禽繁育服務(wù)技術(shù)要點(diǎn)，在全省新建立10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽繁育服務(wù)站，輻射周邊畜禽繁育服務(wù)站，為養(yǎng)牛場（戶）提供優(yōu)質(zhì)人工授精服務(wù)，完善良種繁育體系建設(shè)。（畜牧發(fā)展處、省畜牧總站分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）健全工作機(jī)制。夯實(shí)“一把手”統(tǒng)籌推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行營商環(huán)境重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，掛牌督辦嚴(yán)重破壞營商環(huán)境案件，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。各地要結(jié)合本地實(shí)際，對照省局工作安排出臺落實(shí)方案，制定任務(wù)清單，細(xì)化具體舉措，明確工作責(zé)任。省局將適時(shí)對各地營商環(huán)境優(yōu)化情況進(jìn)行調(diào)度評估和跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)復(fù)制推廣。
（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。各地要聚焦行業(yè)監(jiān)管頑疾、經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的損害營商環(huán)境問題，做好集中整治和常態(tài)化整治相結(jié)合，從根本上杜絕監(jiān)管頑疾和服務(wù)亂象。要堅(jiān)持舉一反三，全方位、多角度、深層次自查整改，真正做到整改一個(gè)問題、解決一類問題，推動服務(wù)效能整體躍升。
（三）營造良好氛圍。對涉及優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重大決策部署和重要政策措施，依托局官網(wǎng)、官方微信公眾號等媒體平臺，第一時(shí)間宣傳報(bào)到、第一時(shí)間全方位解讀。每周發(fā)布《吉林牧業(yè)要聞》，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、報(bào)道工作動態(tài)等關(guān)乎百姓切身利益的“身邊事兒”。利用政務(wù)新媒體對我省肉牛品牌進(jìn)行推介，擴(kuò)大“吉林牛肉”公共品牌影響力，不斷提升品牌價(jià)值。
附件： 
1.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)定（授予發(fā)證）全程網(wǎng)辦流程圖.doc
2.“在地方媒體發(fā)布獸藥廣告的審批”實(shí)行告知承諾制辦理流程圖.docx
4.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子化出證流程圖.doc
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