為進一步加強食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，落實落細食品安全“兩個責任”，根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和《福建省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2024年食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作計劃的通知》(閩市監(jiān)食生〔2024〕18號)要求，結(jié)合我市食品生產(chǎn)監(jiān)管實際，制定本計劃。
一、工作目標
嚴格落實“四個最嚴”要求，認真貫徹落實省局和市委、市政府食品安全工作總體要求，緊緊抓住食品生產(chǎn)安全風險防控主線，堅持底線思維，強化問題意識，加強靶向監(jiān)管，提高檢查效能，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作內(nèi)容
（一）落實主體責任，督促企業(yè)自查
各縣（市）區(qū)局督促轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開展年度食品生產(chǎn)安全自查，重點自查兩個方面：一是企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、人員健康管理、原料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存與交付控制、不合格食品管理和召回、標簽和說明書、生產(chǎn)銷售信息記錄和“一品一碼”追溯信息上傳等方面的情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向轄區(qū)監(jiān)管部門報告。二是企業(yè)食品安全風險管控清單是否切合本企業(yè)實際，企業(yè)是否配備了2名以上的食品安全員，人員培訓是否落實，日管控、周排查、月調(diào)度工作是否堅持，發(fā)現(xiàn)的問題有無整改閉環(huán)。企業(yè)年度自查工作應(yīng)于4月30日前完成，自查報告提交轄區(qū)監(jiān)管部門留存。企業(yè)通過管理體系認證的，自查可結(jié)合內(nèi)審一并進行，完成時間可以延遲。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)過程情況，適時組織自查，及時排除食品安全風險隱患，保障企業(yè)產(chǎn)品安全。
（二）強化底線意識，深化風險排查
市局修訂完善重點食品“一品一策”“一域一檔”風險清單、措施清單和責任清單，各縣（市）區(qū)局按照“一企一檔”“一品一策”要求，完善食品生產(chǎn)風險清單、措施清單和責任清單。市、縣（區(qū)）兩級建立常態(tài)化的食品生產(chǎn)安全風險排查防控機制，突出重點品種、重點對象、重點問題，采取措施防控食品生產(chǎn)安全風險，針對抽檢監(jiān)測、投訴舉報、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在依法核查處置的同時，舉一反三排查行業(yè)風險，牢牢守住食品生產(chǎn)安全底線，堅決不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問題。
（三）夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，開展日常檢查
各縣（市）區(qū)局依據(jù)總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合市局食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級平臺評定的企業(yè)風險等級（評級工作參閱《福州市市場監(jiān)管局關(guān)于優(yōu)化食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理的通知》），開展日常監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)責成企業(yè)當場整改或限期整改，涉嫌違法違規(guī)行為的，依法開展調(diào)查處理。
（四）堅持問題導向，開展飛行檢查
市局對一年內(nèi)2批次以上和連續(xù)兩年以上產(chǎn)品抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查；綜合行業(yè)風險、產(chǎn)品特點和抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)，每月從食用植物油、肉制品、糕點、酒類等重點食品生產(chǎn)企業(yè)中，抽取檢查對象開展飛行檢查。各縣（市）區(qū)局要以問題為導向，視情開展飛行檢查，其中抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當全部覆蓋，重點檢查企業(yè)整改落實和持續(xù)合規(guī)生產(chǎn)情況。
（五）聚焦重點防控，開展專項檢查
1.持續(xù)規(guī)范食用植物油生產(chǎn)。嚴格排查治理食用植物油生產(chǎn)偽造生產(chǎn)記錄、添加香精色素、以次充好、標簽標識不規(guī)范等行為，市局每月隨機抽取1家以上食用植物油生產(chǎn)企業(yè)，不發(fā)通知、不打招呼、直奔現(xiàn)場，開展執(zhí)法辦案式飛行檢查，重點檢查企業(yè)電子臺賬信息記錄、賬物相符、管道清洗、原料查驗、原料和成品留樣情況，按照省局“一市一提升”創(chuàng)建方案，提升我市食用植物油生產(chǎn)管理整體水平。各縣（市）區(qū)局每季度對轄區(qū)食用植物油生產(chǎn)企業(yè)至少開展一次監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格落實責任清單，嚴肅查處食用植物油生產(chǎn)違法行為。
2.深化“兩超一非”問題治理。以糕點、肉制品、固體飲料、果凍、壓片糖果、咖啡、蜜餞、代用茶等為重點品種，以代加工企業(yè)和2022年以來檢查、抽檢問題多發(fā)企業(yè)為重點對象，檢查企業(yè)原料查驗貯存、食品添加劑管理使用、生產(chǎn)銷售記錄、產(chǎn)品標簽標識，重視并認真核查“兩超一非”問題、線索投訴舉報，嚴查食品中非法添加藥品、藥材、未經(jīng)批準的新食品原料、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)情形的，依法開展調(diào)查處理；涉嫌非法添加的，要追查到底，依法嚴查重處，該處罰到人的堅決處罰到人，涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)。
3.加強重點領(lǐng)域整治。貫徹落實總局、省局專項工作部署，聚焦摻雜使假、勾兌食醋、配制醬油、雞鴨肉冒充牛羊肉、糖漿冒充蜂蜜等違法行為和行業(yè)、區(qū)域重點問題，適時組織開展專項檢查。各縣（市）區(qū)局也要結(jié)合本轄區(qū)實際，組織開展專項檢查。
（六）檢查服務(wù)并舉，提升監(jiān)管效能
市局組織對大型食品生產(chǎn)企業(yè)和高風險食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，繼續(xù)聘請第三方技術(shù)機構(gòu)開展食品生產(chǎn)安全風險評價和“靶向診療”，組織基層食品生產(chǎn)監(jiān)管人員開展實地培訓教學,指導開展崗位練兵活動，培養(yǎng)基層食品生產(chǎn)監(jiān)管骨干，全面提升監(jiān)督檢查實戰(zhàn)水平。
三、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，落實責任。各縣（市）區(qū)局要高度重視食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本地實際，制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確責任，嚴格組織實施。
（二）強化監(jiān)管，注重實效。堅持問題導向和底線思維，要增強敏銳性，十分警惕企業(yè)主觀故意造假，對檢查發(fā)現(xiàn)的一些表象問題，要在蛛絲馬跡中覓端倪、尋真相，深入排查是企業(yè)管理水平問題還是故意為之。要強化問題跟蹤整改和處置工作，實現(xiàn)全流程閉環(huán)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
（三）錄入數(shù)據(jù)，智慧監(jiān)管。監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)要全量、及時錄入食品安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，提高食品生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)時效性、完整性和準確性。要督促企業(yè)通過食品生產(chǎn)安全自查系統(tǒng)上報整改情況，并導入企業(yè)“一企一檔”數(shù)據(jù)庫。同時，要加強數(shù)據(jù)分析與利用，提升監(jiān)督檢查靶向性。
（四）認真總結(jié)，按時報送。各級市場監(jiān)管部門要在加強日常監(jiān)管工作的同時，重視開展基礎(chǔ)調(diào)研工作，要分析研究食品生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，突出重點，認真總結(jié)監(jiān)管工作中的經(jīng)驗做法、典型案例，進一步完善健全監(jiān)管機制。請各縣（市）區(qū)局分別于2024年6月28日、11月29日前匯總上報食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作情況，發(fā)現(xiàn)重大食品生產(chǎn)安全問題及時報告。
福州市市場監(jiān)督管理局
2024年4月2日
