為進一步加強食品生產監督檢查工作，落實落細食品安全“兩個責任”，根據《食品生產經營監督檢查管理辦法》《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》和《福建省市場監管局關于印發2024年食品生產安全監督檢查工作計劃的通知》(閩市監食生〔2024〕18號)要求，結合我市食品生產監管實際，制定本計劃。
一、工作目標
嚴格落實“四個最嚴”要求，認真貫徹落實省局和市委、市政府食品安全工作總體要求，緊緊抓住食品生產安全風險防控主線，堅持底線思維，強化問題意識，加強靶向監管，提高檢查效能，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作內容
（一）落實主體責任，督促企業自查
各縣（市）區局督促轄區食品生產企業開展年度食品生產安全自查，重點自查兩個方面：一是企業生產資質、生產條件、人員健康管理、原料進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、貯存與交付控制、不合格食品管理和召回、標簽和說明書、生產銷售信息記錄和“一品一碼”追溯信息上傳等方面的情況，發現問題立即整改，有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，并向轄區監管部門報告。二是企業食品安全風險管控清單是否切合本企業實際，企業是否配備了2名以上的食品安全員，人員培訓是否落實，日管控、周排查、月調度工作是否堅持，發現的問題有無整改閉環。企業年度自查工作應于4月30日前完成，自查報告提交轄區監管部門留存。企業通過管理體系認證的，自查可結合內審一并進行，完成時間可以延遲。企業要根據生產過程情況，適時組織自查，及時排除食品安全風險隱患，保障企業產品安全。
（二）強化底線意識，深化風險排查
市局修訂完善重點食品“一品一策”“一域一檔”風險清單、措施清單和責任清單，各縣（市）區局按照“一企一檔”“一品一策”要求，完善食品生產風險清單、措施清單和責任清單。市、縣（區）兩級建立常態化的食品生產安全風險排查防控機制，突出重點品種、重點對象、重點問題，采取措施防控食品生產安全風險，針對抽檢監測、投訴舉報、監督檢查發現的問題，在依法核查處置的同時，舉一反三排查行業風險，牢牢守住食品生產安全底線，堅決不發生系統性、區域性食品安全問題。
（三）夯實監管基礎，開展日常檢查
各縣（市）區局依據總局《食品生產經營監督檢查管理辦法》《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，結合市局食品生產企業風險分級平臺評定的企業風險等級（評級工作參閱《福州市市場監管局關于優化食品生產企業風險分級管理的通知》），開展日常監督檢查，對檢查發現的問題，依法依規責成企業當場整改或限期整改，涉嫌違法違規行為的，依法開展調查處理。
（四）堅持問題導向，開展飛行檢查
市局對一年內2批次以上和連續兩年以上產品抽檢不合格的食品生產企業開展飛行檢查；綜合行業風險、產品特點和抽檢監測數據，每月從食用植物油、肉制品、糕點、酒類等重點食品生產企業中，抽取檢查對象開展飛行檢查。各縣（市）區局要以問題為導向，視情開展飛行檢查，其中抽檢不合格的食品生產企業應當全部覆蓋，重點檢查企業整改落實和持續合規生產情況。
（五）聚焦重點防控，開展專項檢查
1.持續規范食用植物油生產。嚴格排查治理食用植物油生產偽造生產記錄、添加香精色素、以次充好、標簽標識不規范等行為，市局每月隨機抽取1家以上食用植物油生產企業，不發通知、不打招呼、直奔現場，開展執法辦案式飛行檢查，重點檢查企業電子臺賬信息記錄、賬物相符、管道清洗、原料查驗、原料和成品留樣情況，按照省局“一市一提升”創建方案，提升我市食用植物油生產管理整體水平。各縣（市）區局每季度對轄區食用植物油生產企業至少開展一次監督檢查，督促企業嚴格落實責任清單，嚴肅查處食用植物油生產違法行為。
2.深化“兩超一非”問題治理。以糕點、肉制品、固體飲料、果凍、壓片糖果、咖啡、蜜餞、代用茶等為重點品種，以代加工企業和2022年以來檢查、抽檢問題多發企業為重點對象，檢查企業原料查驗貯存、食品添加劑管理使用、生產銷售記錄、產品標簽標識，重視并認真核查“兩超一非”問題、線索投訴舉報，嚴查食品中非法添加藥品、藥材、未經批準的新食品原料、非食用物質以及其他可能危害人體健康的物質，發現企業有違法違規情形的，依法開展調查處理；涉嫌非法添加的，要追查到底，依法嚴查重處，該處罰到人的堅決處罰到人，涉嫌犯罪的移送公安機關。
3.加強重點領域整治。貫徹落實總局、省局專項工作部署，聚焦摻雜使假、勾兌食醋、配制醬油、雞鴨肉冒充牛羊肉、糖漿冒充蜂蜜等違法行為和行業、區域重點問題，適時組織開展專項檢查。各縣（市）區局也要結合本轄區實際，組織開展專項檢查。
（六）檢查服務并舉，提升監管效能
市局組織對大型食品生產企業和高風險食品生產企業開展體系檢查，繼續聘請第三方技術機構開展食品生產安全風險評價和“靶向診療”，組織基層食品生產監管人員開展實地培訓教學,指導開展崗位練兵活動，培養基層食品生產監管骨干，全面提升監督檢查實戰水平。
三、工作要求
(一)加強領導，落實責任。各縣（市）區局要高度重視食品生產監督檢查工作，加強組織領導，結合本地實際，制定年度監督檢查計劃，明確責任，嚴格組織實施。
（二）強化監管，注重實效。堅持問題導向和底線思維，要增強敏銳性，十分警惕企業主觀故意造假，對檢查發現的一些表象問題，要在蛛絲馬跡中覓端倪、尋真相，深入排查是企業管理水平問題還是故意為之。要強化問題跟蹤整改和處置工作，實現全流程閉環監管，提高監管效能。
（三）錄入數據，智慧監管。監督檢查數據要全量、及時錄入食品安全生產監管系統，提高食品生產監管數據時效性、完整性和準確性。要督促企業通過食品生產安全自查系統上報整改情況，并導入企業“一企一檔”數據庫。同時，要加強數據分析與利用，提升監督檢查靶向性。
（四）認真總結，按時報送。各級市場監管部門要在加強日常監管工作的同時，重視開展基礎調研工作，要分析研究食品生產監管中存在的問題，突出重點，認真總結監管工作中的經驗做法、典型案例，進一步完善健全監管機制。請各縣（市）區局分別于2024年6月28日、11月29日前匯總上報食品生產安全監督檢查工作情況，發現重大食品生產安全問題及時報告。
福州市市場監督管理局
2024年4月2日
