市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：
現將《黑龍江省生豬定點屠宰廠（場）設置規劃（２０１２－２０１５年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
二○一二年八月十三日
黑龍江省生豬定點屠宰廠（場）設置規劃
（２０１２－２０１５年）
為引導我省生豬屠宰行業科學、有序、健康發展，促進行業結構調整和技術進步，提高豬肉產品衛生和質量安全水平，保障人民群眾身體健康，根據國務院《生豬屠宰管理條例》及《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》有關規定，制定本規劃。
一、規劃原則
全省實行生豬“定點屠宰、集中檢疫”制度。設置生豬定點屠宰廠（場）要遵循合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾的原則，以保證豬肉產品質量和安全為前提，加快實現工廠化、標準化、規模化屠宰，品牌化經營。全省生豬定點屠宰廠（場）原則上按以下要求設置：
?。ㄒ唬p控總量，優化行業布局。各市（地）及農墾、森工系統對現有生豬屠宰廠（場）要通過清理整頓、兼并重組等方式，壓縮過剩屠宰產能，遏制重復建設和過度競爭。申請新建生豬定點屠宰廠（場），在更新產能規劃數量內按照“增一減一”的原則辦理，即新建一個高資質生豬定點屠宰廠（場），必須淘汰一個低資質定點屠宰廠（場）；在超出更新產能規劃數量后，按照“增一減二”的原則辦理，即新建一個高資質生豬定點屠宰廠（場），必須淘汰兩個低資質定點屠宰廠（場）。
?。ǘ﹪栏駱藴剩Ｕ县i肉產品衛生和質量安全。嚴格執行國務院《生豬屠宰管理條例》、《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》規定的設置條件，嚴格執行國家強制性屠宰、分割車間設計規范、工藝流程、衛生質量及環境保護等標準。鼓勵各市（地）及農墾、森工系統依法取締不符合法定標準的生豬定點屠宰廠（場），提高豬肉產品衛生安全保障能力。
?。ㄈ┨荽闻渲?，方便農村消費。在邊遠和交通不便的農村地區，可依法設置小型生豬屠宰場點。但市（地）與農墾、森工系統設置的小型生豬屠宰場點不得重復交叉，其生產的生豬產品僅限供應本地市場。小型生豬屠宰場點布局由省商務和畜牧獸醫主管部門另行規劃。
二、規劃目標
引導鼓勵全省生豬屠宰企業優勝劣汰、適當集中，嚴格執行國家標準，促進公平競爭，確保豬肉產品質量安全。到２０１５年年末，全省生豬定點屠宰廠（場）數量由２０１１年的６２３家減少到２００家以內。在全省范圍內形成以跨區域流通的現代化屠宰加工企業為主體，以供應本地市場的定點屠宰企業為補充的梯次配置、布局合理、數量適當、拉動生產的產業布局。具體規劃目標為：
?。ㄒ唬┐笃髽I帶動作用明顯增強。到２０１５年年末，全省培育年加工能力百萬頭以上生豬屠宰加工企業２０戶，其中加工能力超過２００萬頭的５戶。黑龍江省綠色生豬的市場占有率、知名度和影響力全面提升。
（二）行業生產技術條件明顯改善。到２０１５年年末，定點屠宰廠的待宰間、急宰間、廠房、屠宰設備、預冷間以及工藝流程等全部達到相關標準；建設并使用與屠宰規模相適應的污水處理設施，實現達標排放；實行嚴格豬肉產品品質檢驗制度，配備資質合格的檢驗人員和必要的檢驗設備；實行生豬進廠檢查登記、無害化處理、質量追溯、缺陷產品召回、運輸工具使用和信息報送等相關制度。定點屠宰企業從業人員（屠宰技術人員、豬肉產品品質檢驗人員和經營管理人員）均經過專業培訓，豬肉產品品質檢驗人員須取得省級商務主管部門頒發的執業資格證書。
（三）豬肉產品結構得到優化。分割肉、冷鮮肉、低溫制品銷量逐年提升。到２０１５年年末，縣城以上城區冷鮮肉市場份額從目前的１４％提升到３０％左右；小包裝豬肉產品銷售比例從目前的１２％提升到２０％左右；豬副產品精深加工量增長２５％以上。
?。ㄋ模┴i肉產品安全水平顯著上升。推行信用分類管理，肉類企業誠信體系基本健全；豬肉產品安全可追溯體系在縣城以上城區覆蓋面達到８０％；病害豬無害化處理率及豬肉產品出廠合格率達到１００％；全省市場銷售的豬肉產品全部來自定點屠宰企業。
三、設置標準
生豬定點屠宰廠（場）要達到國務院《生豬屠宰管理條例》和《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》規定的條件，并符合以下標準：
?。ㄒ唬┥i定點屠宰廠（場）按照《豬屠宰與分割車間設計規范》（ＧＢ５０３１７－２００９）和生豬定點屠宰廠分級管理的標準和規定執行。
（二）在邊遠和交通不便的農村地區設置僅限于向當地市場供應生豬產品的小型屠宰場點，應符合下列標準：符合衛生、環保和動物防疫等基本要求；有獨立的生豬待宰圈、病豬隔離圈和屠宰間；屠宰車間面積不小于２０平方米，其墻面、地面采用不滲水材料；有經考核合格的屠宰技術人員和豬肉產品品質檢驗人員；有病害肉處理場所、設施和必要的消毒藥品；屠宰車間內有麻電、燙池、吊掛和可保證頭蹄不落地的容器等設施設備。
四、設立程序
設立生豬定點屠宰廠（場）應符合《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》相關要求，并執行以下審批程序：
（一）申請人向所在市（地）政府（行署）、省農墾總局、省森工總局商務主管部門提出書面申請，由其根據相關法規會同有關部門進行審查，審查合格并書面征得省商務主管部門同意后，報市（地）政府（行署）、省農墾總局、省森工總局確定。
?。ǘ┥i定點屠宰廠（場）建成竣工后，申請人向所在市（地）政府（行署）、省農墾總局、省森工總局商務主管部門提出驗收申請，市（地）政府（行署）、省農墾總局、省森工總局商務主管部門會同畜牧獸醫、環保、衛生等有關部門按《黑龍江省畜禽屠宰管理條例》規定進行驗收，驗收合格后，報請市（地）政府（行署）、省農墾總局、省森工總局頒發生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌，并報省商務主管部門備案。
?。ㄈ┥暾埲顺稚i定點屠宰證書到工商行政管理部門辦理營業執照。
五、有關要求
生豬屠宰是實行嚴格市場準入的行業，也是重要的民生產業。各級政府及有關部門要高度重視生豬定點屠宰管理工作，認真抓好本規劃的組織實施，推進行業規范、健康發展。
（一）科學規劃布局，確保優勢資源有效運用。要結合城市規劃和城鄉一體化進程，努力做到現有屠宰加工能力與生豬出欄量相匹配。鼓勵支持存量屠宰資源優化組合、適當集中。鼓勵支持大企業擴大流通區域，提高輻射能力。
（二）保護生態環境，自覺承擔社會責任。建設生豬定點屠宰廠（場）應符合國家環境衛生要求，不能污染環境，更不能受環境污染。必須建在地勢較高、空氣干燥、水源充足、交通方便以及無煙霧、粉塵、有害氣體等工業污染源的地點，要遠離居民區、學校、機關和飲用水水源地。
?。ㄈ┮幏妒袌鲋刃?，創造公平競爭良好環境。要加強屠宰執法隊伍建設，提高屠宰執法人員素質，核定屠宰執法人員編制，保證屠宰執法人員經費。要保持高壓態勢，嚴厲打擊私屠濫宰和出售注水肉、病害肉等違法犯罪行為，依法規范生豬屠宰企業的經營行為，創造公平競爭的良好環境。此前有關生豬定點屠宰規劃與本規劃不一致的，以本規劃為準。
