文字解讀：《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》系列配套管理辦法政策解讀

《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊登記管理辦法》政策解讀  

《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已由自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過，于2024年3月1日起施行。為做好我區(qū)食品小作坊登記管理工作，我局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊登記管理辦法》（以下簡稱《小作坊管理辦法》）。為便于監(jiān)管人員、食品小作坊及社會(huì)公眾更好地理解《小作坊管理辦法》，現(xiàn)就其主要內(nèi)容作如下解讀。  

一、《小作坊管理辦法》的適用范圍  

內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊實(shí)行登記制度。食品小作坊的認(rèn)定需同時(shí)滿足兩個(gè)條件，從業(yè)人員小于等于10人，并且生產(chǎn)經(jīng)營面積（不含倉儲(chǔ)設(shè)施）小于等于300平方米。  

二、食品小作坊的基本要求  

食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)具備下列條件：  

（一）選址應(yīng)遠(yuǎn)離有毒、有害場所以及其他污染源，難以避開的，應(yīng)與污染源保持安全距離，并建在污染源主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向位置，保證不受污染源污染；  

（二）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，符合食品安全要求和條件；  

（三）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備，有相應(yīng)的供排水、消毒、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及存放垃圾和廢棄物的設(shè)施、設(shè)備；  

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)有效隔離，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。  

三、食品小作坊禁產(chǎn)目錄的調(diào)整  

因食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營條件有限，為有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，參照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》對《內(nèi)蒙古自治區(qū)禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品品種目錄》進(jìn)行了細(xì)化。調(diào)整后的禁產(chǎn)目錄涉及16大類、62小類食品。  

四、小作坊登記證的“生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目”如何填寫  

為了切實(shí)解決混業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)行登記管理的食品小作坊、小餐飲店和小食雜店統(tǒng)一使用《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證》做為登記憑證。對于混業(yè)經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，在“生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目”欄目填寫所從事的所有業(yè)態(tài)，例如：“生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目：食品小作坊、小餐飲店”。  

五、新舊小作坊登記證的銜接問題  

2024年5月1日前發(fā)放的小作坊登記證，在證面載明的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。2024年5月1日以后申請小作坊登記的，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊登記管理辦法》（內(nèi)市監(jiān)食通規(guī)〔2024〕2號）發(fā)放《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證》，登記證有效期為三年。  

《內(nèi)蒙古自治區(qū)小餐飲店登記管理辦法》政策解讀  

《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已由自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過，于2024年3月1日起施行。為做好我區(qū)小餐飲店登記管理工作，我局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)小餐飲店登記管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《條例》明確規(guī)定小餐飲店實(shí)行登記管理，為便于監(jiān)管人員、餐飲服務(wù)提供者及社會(huì)公眾更好地理解《辦法》，現(xiàn)就《辦法》主要內(nèi)容作如下解讀。  

一、《辦法》制定的必要性  

小餐飲店是我國長期形成的食品經(jīng)營形式，在方便群眾生活和增加就業(yè)渠道等方面發(fā)揮著重要作用。然而，由于目前小餐飲店經(jīng)營入行門檻低，點(diǎn)多、面廣，臟亂差、無證經(jīng)營等現(xiàn)象存在，食品安全隱患隨處可見。給監(jiān)管也帶來很大的難度。為加強(qiáng)小餐飲店經(jīng)營活動(dòng)的管理，有效規(guī)范小餐飲店經(jīng)營行為，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾飲食安全和身體健康，對小餐飲經(jīng)營準(zhǔn)入基本條件進(jìn)行規(guī)范顯得非常必要。  

二、《辦法》的適用范圍  

小餐飲店實(shí)行登記制度。內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)小餐飲店的登記管理工作，適用本辦法。明確小餐飲店是指具有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所面積在50平方米以下（含50平方米），從業(yè)人員較少、經(jīng)營條件簡單的餐飲服務(wù)提供者。不固定的、臨時(shí)的經(jīng)營場所不在小餐飲店登記范圍內(nèi)；大于50平方米的餐飲服務(wù)單位不得辦理小餐飲店登記證；鼓勵(lì)小餐飲店經(jīng)營者不斷提升經(jīng)營條件，依法辦理食品經(jīng)營許可證，只有經(jīng)營條件無法達(dá)到取得《食品經(jīng)營許可證》要求的，才可依法辦理小餐飲店登記證。  

三、小餐飲店登記應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？  

小餐飲店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門提出申請，并提供以下材料：  

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的無需提供復(fù)印件）；  

（二）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；  

（三）從業(yè)人員健康證明；  

（四）小餐飲店登記證申請表（附表1）；  

（五）布局流程、設(shè)施設(shè)備情況說明；  

（六）食品安全監(jiān)督管理部門要求提供的其他材料。  

四、小餐飲店的經(jīng)營項(xiàng)目  

熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、  

自制飲品制售、其他類食品制售（具體注明）。                          

小餐飲店無相應(yīng)專間，不得制作經(jīng)營下列食品：生食海鮮等生食類食品；豆腐、豆腐皮等非發(fā)酵豆制品；動(dòng)物性冷食類食品；冷加工糕點(diǎn)。  

五、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證》管理有哪些要求？  

（一）旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門自受理之日起，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的審查，在三個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，對符合條件的，在一個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證》；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。  

（二）《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證》應(yīng)當(dāng)載明登記編號、小餐飲店名稱（與營業(yè)執(zhí)照名稱一致）、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地址、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期。  

（三）旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公示小餐飲店的登記信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。  

（四）登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十個(gè)工作日內(nèi)向旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門提出變更申請。對確需變更的，旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。  

（五）小餐飲店登記的名稱、地址門牌號（實(shí)際經(jīng)營場所未改變）的變更申請，旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)場予以變更。  

（六）其他項(xiàng)目的變更申請，旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。  

（七）旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門準(zhǔn)予變更的，頒發(fā)新的《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證》，原登記證號和有效期限不變。  

（八）登記證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿十五個(gè)工作日前到旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門辦理延續(xù)手續(xù)。  

旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門收到延續(xù)申請后，對承諾小餐飲店登記事項(xiàng)無變化的經(jīng)營者，可當(dāng)場辦理延續(xù)換證，旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在延續(xù)換證后一個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場檢查，核實(shí)其承諾是否與經(jīng)營現(xiàn)狀相符。與事實(shí)不符的，小餐飲店需要重新提出延續(xù)申請。  

對登記事項(xiàng)有變化的，旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)對變化的登記事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。對符合規(guī)定條件的，及時(shí)辦理延續(xù)換證，原登記證號不變。  

《內(nèi)蒙古自治區(qū)小食雜店登記和備案管理辦法》政策解讀  

《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已由自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過，于2024年3月1日起施行。為做好我區(qū)小食雜店登記、備案管理工作，我局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)小食雜店登記和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《條例》明確規(guī)定小食雜店實(shí)行登記管理、僅銷售預(yù)包裝食品小食雜店實(shí)行備案管理，為便于監(jiān)管人員、小食雜店經(jīng)營者及社會(huì)公眾更好地理解《辦法》，現(xiàn)就《辦法》主要內(nèi)容作如下解讀。  

一、《辦法》的適用范圍  

小食雜店實(shí)行登記制度，僅銷售預(yù)包裝食品小食雜店實(shí)行備案制度。內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)小食雜店的登記管理工作及僅銷售預(yù)包裝食品小食雜店備案管理工作，適用本辦法。明確小食雜店是指具有固定經(jīng)營場所、經(jīng)營面積50平方米以下（含50平方米，各盟市可根據(jù)地區(qū)實(shí)際確定經(jīng)營面積）、從業(yè)人員較少，從事預(yù)包裝食品、散裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品零售或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。  

二、小食雜店現(xiàn)場制售包括的方式  

小食雜店的現(xiàn)場制售是指從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售行為。  

三、小食雜店登記申請與受理要求  

小食雜店應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)設(shè)定的基本條件，依法取得《營業(yè)執(zhí)照》，以營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營主體作為申請人，經(jīng)所在地旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記并取得《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證》后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。  

四、小食雜店登記需提交的材料  

申請小食雜店登記，應(yīng)當(dāng)向旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門提交下列材料：  

（一）小食雜店經(jīng)營登記證申請表；  

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的無需提供復(fù)印件）；  

（三）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；  

（四）食品安全承諾書；  

（五）食品銷售使用的主要設(shè)備設(shè)施及經(jīng)營場所平面圖。  

五、僅銷售預(yù)包裝食品小食雜店備案要求  

（一）備案人應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營主體資格，并具備與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營條件。  

（二）擬開展僅銷售預(yù)包裝食品小食雜店經(jīng)營活動(dòng)的，在辦理經(jīng)營主體登記注冊時(shí)，可以一并進(jìn)行僅銷售預(yù)包裝食品備案，并提交《僅銷售預(yù)包裝食品小食雜店備案申請表》。材料齊全的，獲得備案編號。備案人對所提供的備案信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。  

（三）僅銷售預(yù)包裝食品小食雜店備案期限與營業(yè)執(zhí)照期限一致。  

《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品攤販備案管理辦法》政策解讀  

《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已由自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過，于2024年3月1日起施行。為做好我區(qū)食品攤販備案管理工作，我局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品攤販備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《條例》明確規(guī)定食品攤販實(shí)行備案管理，為便于監(jiān)管人員、食品攤販及社會(huì)公眾更好地理解《辦法》，現(xiàn)就《辦法》主要內(nèi)容作如下解讀。  

一、《辦法》的適用范圍  

食品攤販實(shí)行備案制度。內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)食品攤販的備案管理工作，適用本辦法。明確食品攤販?zhǔn)侵笩o固定經(jīng)營場所，在政府指定區(qū)域、規(guī)定時(shí)間段內(nèi)，從事預(yù)包裝食品、散裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品零售或者現(xiàn)場制售食品的食品經(jīng)營者。  

進(jìn)一步明確在政府指定區(qū)域、規(guī)定時(shí)間段內(nèi)設(shè)攤搭棚，以烹飪方式現(xiàn)場制售直接入口食品，不提供或僅提供簡易就餐場所的食品經(jīng)營者，參照小餐飲管理，發(fā)放食品攤販備案卡。  

二、食品攤販備案基本要求  

（一）食品攤販備案實(shí)行“一地一備案”原則，即食品攤販在同一個(gè)指定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品攤販備案卡，在其他指定區(qū)域開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)另行備案。  

（二）食品攤販應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)和食品安全管理制度的要求從事經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全。  

（三）食品攤販依法不得銷售特殊食品。  

三、食品攤販備案程序  

食品攤販備案由旗縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門工作人員到食品攤位采集攤販的身份證件、健康證件、食品及食品原料來源等監(jiān)管信息，采集《食品攤販詳細(xì)信息情況表》，并對符合采集條件的食品攤販發(fā)放備案卡。備案人對所提供的備案信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。  

四、食品攤販備案卡的延續(xù)與補(bǔ)辦  

（一）食品攤販需要延續(xù)取得備案的在備案卡有效期屆滿前十個(gè)工作日前，向原備案的部門提出申請經(jīng)現(xiàn)場備案信息確認(rèn)并進(jìn)行備案，備案卡編號不變。  

（二）備案卡遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向備案部門申請補(bǔ)辦，填寫《備案卡申請書》，備案部門補(bǔ)發(fā)備案卡，備案卡編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。