重慶市長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2024年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知

各市場監(jiān)管所，機(jī)關(guān)各科室、綜合行政執(zhí)法支隊(duì)：

為加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保廣大人民群眾舌尖上的安全。根據(jù)市局《關(guān)于加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作的通知》（渝市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕140號）、《關(guān)于餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查指導(dǎo)意見》（渝市監(jiān)發(fā)〔2022〕71號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定2024年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

一、檢查對象及重點(diǎn)

全區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營者。重點(diǎn)檢查學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地等食堂和農(nóng)村家宴服務(wù)經(jīng)營者、中央廚房和集體用餐配送單位、涉旅餐飲服務(wù)經(jīng)營者、火鍋類餐飲服務(wù)經(jīng)營者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、承辦宴席的中型及以上餐飲服務(wù)經(jīng)營者等經(jīng)營單位。

二、檢查單位

各所負(fù)責(zé)轄區(qū)食品經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查，食品安全監(jiān)管三科對各級各類型的餐飲單位進(jìn)行抽查和督查。

三、監(jiān)督檢查方式

餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查分為現(xiàn)場檢查和遠(yuǎn)程檢查。其中，現(xiàn)場檢查包括日常檢查、飛行檢查、體系檢查3類。市場監(jiān)管部門組織現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加，根據(jù)需要可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參與，檢查人員要遵循“回避原則”；具體檢查方法包括現(xiàn)場核查、資料審查、現(xiàn)場詢問等。監(jiān)督檢查人員要當(dāng)場出示有效執(zhí)法證件或市場監(jiān)督管理部門出具的檢查任務(wù)書；佩戴執(zhí)法記錄儀全程拍攝檢查情況，必要時(shí)收集或者復(fù)印相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。檢查需使用監(jiān)管APP進(jìn)行記錄。

（一）日常檢查。由網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管人員按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展的現(xiàn)場檢查，也包括由市場監(jiān)管所或區(qū)局確定的監(jiān)管人員因重大活動保障、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)處置、突發(fā)事件應(yīng)對等開展的專項(xiàng)檢查。

（二）飛行檢查。因監(jiān)管工作需要以及問題線索等，對餐飲服務(wù)提供者依法開展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查。飛行檢查由區(qū)局根據(jù)實(shí)際在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施，市局也可根據(jù)工作需要組織業(yè)務(wù)處室人員及市級餐飲食品安全檢查員隊(duì)伍實(shí)施。飛行檢查次數(shù)納入餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級檢查頻次。

（三）體系檢查。由市局或區(qū)局根據(jù)工作需要組織食品安全監(jiān)管人員和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管人員實(shí)施，重點(diǎn)以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，對取得食品安全體系認(rèn)證資格的學(xué)校食堂、集體宴席接待單位、中央廚房、集體用餐配送單位等質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況，依法開展的系統(tǒng)性隨機(jī)監(jiān)督檢查。該類檢查納入該餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級檢查頻次。

（四）遠(yuǎn)程檢查。“重慶市陽光食品”APP將記錄餐飲服務(wù)提供者是否開展每日晨檢、是否按時(shí)自檢自查、是否定期培訓(xùn)考核、是否及時(shí)整改“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”智能識別的違規(guī)行為等食品安全自查工作情況，并自動推送給食品安全管理人員和基層監(jiān)管人員，監(jiān)管人員督促餐飲服務(wù)提供者及時(shí)整改完畢，依法處置，形成閉環(huán)管理。各所要安排專人，每周至少查看一次“餐飲安全在線”系統(tǒng)，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定未按時(shí)限整改的點(diǎn)上食品安全問題，第一時(shí)間通過電話、微信等方式提出整改意見，督促餐飲單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，按要求開展“日管控、周排查、月調(diào)度”自檢自查工作。要充分做好遠(yuǎn)程監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管的銜接，對于經(jīng)首次提醒后未整改或整改不到位的，要啟動現(xiàn)場檢查，并對該經(jīng)營者法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

為充分貫徹落實(shí)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的工作要求，日常檢查、飛行檢查及體系檢查均可按照一定比例通過“雙隨機(jī)”形式進(jìn)行，即隨機(jī)抽取檢查人員和被檢查單位生成檢查任務(wù)予以執(zhí)行。對同一餐飲服務(wù)提供者，上級監(jiān)管部門已經(jīng)開展監(jiān)督檢查的，下級監(jiān)管部門原則上三個(gè)月內(nèi)不再重復(fù)檢查已檢查的項(xiàng)目，但涉嫌違法或者存在明顯食品安全隱患等情形的除外。所有以“雙隨機(jī)”形式開展的檢查均納入該餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級檢查頻次。

四、檢查頻次

應(yīng)當(dāng)每年對本行政區(qū)域的持證餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督檢查，并以風(fēng)險(xiǎn)分級為基礎(chǔ)，根據(jù)餐飲服務(wù)提供者不同風(fēng)險(xiǎn)等級確定相應(yīng)監(jiān)督檢查頻次，即A級和B級風(fēng)險(xiǎn)每年至少開展1次日常監(jiān)督檢查，且A級每兩年至少開展1次全項(xiàng)目檢查、B級每年至少開展1次全項(xiàng)目檢查；C級風(fēng)險(xiǎn)每年至少開展3次日常監(jiān)督檢查，且每年至少開展2次全項(xiàng)目檢查；D級風(fēng)險(xiǎn)每年至少開展4次日常監(jiān)督檢查，且每年至少開展3次全項(xiàng)目檢查。校園及周邊餐飲服務(wù)提供者應(yīng)按照D級風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行頻次檢查，每學(xué)期開學(xué)至少對轄區(qū)學(xué)校進(jìn)行1次全項(xiàng)目食品安全檢查，每2個(gè)月至少進(jìn)行1次專項(xiàng)檢查；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、特大型餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位、食品自動制售經(jīng)營者等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)，應(yīng)按照C級風(fēng)險(xiǎn)以上進(jìn)行頻次檢查；托育機(jī)構(gòu)在開學(xué)期間，對其食堂進(jìn)行的日常檢查頻次不得少于每月1次。

五、監(jiān)督檢查結(jié)果的處理

（一）及時(shí)公示。檢查人員現(xiàn)場檢查結(jié)束后，監(jiān)管APP自動生成《重慶餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》（見附件2），待被檢查單位法定代表人或者其授權(quán)委托人電子簽名后，由檢查人員立即將記錄表推送回被檢查單位，根據(jù)需要可以另制書面檢查結(jié)果記錄表。記錄表應(yīng)張貼在經(jīng)營場所醒目位置并保持至下次監(jiān)督檢查，或通過“重慶市陽光食品”APP、“一店一碼”或“山城有信”平臺等渠道公開。

（二）分類處理。監(jiān)管APP將對檢查結(jié)果自動提示分類處置意見，檢查人員應(yīng)根據(jù)意見完善后續(xù)處置程序；有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。

1．責(zé)令當(dāng)場改正。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表有關(guān)項(xiàng)目，如“未在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證正本”等一般項(xiàng)目存在輕微風(fēng)險(xiǎn)隱患、不涉及違法行為且可當(dāng)場改正的，應(yīng)責(zé)令其當(dāng)場整改到位；對于“需冷凍（藏）的食品原料、半成品和成品未及時(shí)按要求進(jìn)行冷凍（藏）”等關(guān)鍵項(xiàng)目存在輕微風(fēng)險(xiǎn)隱患且能當(dāng)場改正的，應(yīng)責(zé)令其當(dāng)場整改到位。

2．實(shí)施簡易處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表有關(guān)項(xiàng)目，如“餐飲服務(wù)企業(yè)未對各崗位從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的食品安全知識培訓(xùn)并做好培訓(xùn)記錄”等一般項(xiàng)目存在輕微違法違規(guī)行為且無法當(dāng)場整改的；如“冷凍（藏）、保溫、陳列、采光、通風(fēng)、洗手、消毒、三防等設(shè)施設(shè)備無法正常使用”等關(guān)鍵項(xiàng)目存在輕微違法違規(guī)行為且無法當(dāng)場整改的，系統(tǒng)將自動生成限期責(zé)令整改通知書，并做出給予警告的決定。屬地網(wǎng)格化監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。

3．建議立案查處。檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表有關(guān)項(xiàng)目，如涉嫌存在“食品經(jīng)營許可證無效、與經(jīng)營場所（實(shí)體門店）地址不一致”等違法違規(guī)行為的，系統(tǒng)將自動推送案源以便后期立案查處。對于餐飲服務(wù)提供者多次出現(xiàn)同一違法違規(guī)行為的，系統(tǒng)將主動提示相關(guān)信息，各區(qū)縣局應(yīng)依法從嚴(yán)處置。查處情況將記入餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案。

六、檢查要求

（一）風(fēng)險(xiǎn)等級評定時(shí)間

新開辦的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)在獲證之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由監(jiān)管人員開展首次現(xiàn)場檢查，評定動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素分值并確定風(fēng)險(xiǎn)等級。各所應(yīng)當(dāng)在2024年12月31日前實(shí)現(xiàn)存量餐飲服務(wù)提供者風(fēng)險(xiǎn)等級評定率達(dá)到95%，評定工作將納入年度業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)考核。

（二）摸清底數(shù)分級分類到人

要通過許可系統(tǒng)、食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)等信息化渠道對轄區(qū)各類餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行全面摸排，及時(shí)依法注銷經(jīng)營有效期屆滿或主體資格依法終止而未按規(guī)定注銷食品經(jīng)營許可的“死戶”“空戶”；對存續(xù)經(jīng)營的餐飲服務(wù)提供者許可業(yè)態(tài)和實(shí)際經(jīng)營狀況的線上線下信息是否一致進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)準(zhǔn)、情況清、底數(shù)明、不漏不缺，在此基礎(chǔ)上合理分配轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格。在餐飲服務(wù)提供者首次辦理經(jīng)營許可時(shí)，要對該市場主體所屬轄區(qū)的監(jiān)管網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，社區(qū)或村）進(jìn)行仔細(xì)標(biāo)注。各所要在智慧監(jiān)管系統(tǒng)中對監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)對應(yīng)的基層監(jiān)管人員、村社食品安全協(xié)管員進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者與基層監(jiān)管人員、村社食品安全協(xié)管員一一對應(yīng)，做到監(jiān)管責(zé)任精確到人，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查“有人、有崗、有責(zé)”。

附件：1.長壽區(qū)2024年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

2．重慶市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

重慶市長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年2月5日

附件1 長壽區(qū)2024年度餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

附件2

重慶市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

                                          編號：

備注：已提醒食品經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》主體責(zé)任義務(wù)，如自建房屋質(zhì)量安全、特種設(shè)備使用安全和購買合格的灶具等，以及嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任。

填表說明

1．編號：由四位年度號+1位要點(diǎn)表序號+六位流水號組成，如2024-1-000001。生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)對應(yīng)的要點(diǎn)表序號分別為“1、2、3”。

2．名稱：填寫食品經(jīng)營許可證（或僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表）上的食品經(jīng)營者名稱。如店鋪實(shí)際展示名稱與食品經(jīng)營許可證（或僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表）上的食品經(jīng)營者名稱不一致的，還應(yīng)以括號加注其實(shí)際展示名稱。

3．經(jīng)營地址：填寫食品經(jīng)營許可證（或僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表）上載明的經(jīng)營地址。

4．聯(lián)系人、聯(lián)系方式：填寫法人或者負(fù)責(zé)人的姓名及聯(lián)系方式。

5．許可證編號或備案編號：與食品經(jīng)營許可證（或僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表）上載明的內(nèi)容一致。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者填寫統(tǒng)一社會信用代碼。

6．檢查次數(shù)：填寫本次檢查屬于本年度對食品經(jīng)營者開展的監(jiān)督檢查的次數(shù)。

7．檢查內(nèi)容：正確勾選采用的監(jiān)督檢查方式與依據(jù)的檢查要點(diǎn)表。每次檢查，日常監(jiān)督檢查、體系檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋全部檢查項(xiàng)目，飛行檢查可以針對問題線索確定部分項(xiàng)目進(jìn)行檢查。體系檢查也可依據(jù)市場監(jiān)管總局或省級市場監(jiān)管部門制定的相關(guān)體系檢查要點(diǎn)表或指南。

8．檢查結(jié)果：發(fā)現(xiàn)問題的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)逐項(xiàng)填寫，并明確填寫存在的具體問題。

9．結(jié)果處理：幾種情形并存的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形處理要求，同時(shí)做出處理。如存在需要調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級情形的，還需及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級。

10．說明：對發(fā)現(xiàn)問題及處置措施進(jìn)行詳細(xì)描述，可附頁。

11．本表一式三份，一份反饋食品經(jīng)營者，一份監(jiān)管部門留存，一份用于在經(jīng)營場所醒目位置張貼公開。