各區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委），各行業(yè)協(xié)會、集團(tuán)公司，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要上海實(shí)施方案》部署要求，引導(dǎo)全市產(chǎn)學(xué)研用加強(qiáng)質(zhì)量協(xié)同，深入開展質(zhì)量提升行動，進(jìn)一步提高上海市制造業(yè)質(zhì)量競爭力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)就本市開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量攻關(guān)活動提出如下指導(dǎo)意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)、堵點(diǎn)問題，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共性技術(shù)難題，聚焦鏈上中小微企業(yè)質(zhì)量提升，大力開展質(zhì)量攻關(guān)活動，全方位推動產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級，以質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
（二）工作原則
堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共性問題、明顯短板和發(fā)展瓶頸，精準(zhǔn)發(fā)力，集中攻堅(jiān)，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量堵點(diǎn)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化進(jìn)程，推動產(chǎn)業(yè)全鏈條優(yōu)化升級。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)。突出新質(zhì)生產(chǎn)力培育方向，突出本市“（2＋2）＋（3＋6）＋（4＋5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，突出各級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、質(zhì)檢中心、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會支撐作用，突出產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量提升行動。
堅(jiān)持分類施策。立足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段特征，把握產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量發(fā)展趨勢，積極探索適配的質(zhì)量提升路徑，因鏈?zhǔn)┎摺⒓ぐl(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量競爭比較優(yōu)勢。
（三）工作目標(biāo)
1．每年開展5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升標(biāo)志性項(xiàng)目。
2．每年開展10個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測、認(rèn)證等方面的共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。
3．每年開展150個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目，其中60％以上達(dá)到國際先進(jìn)水平。
二、工作任務(wù)
（一）開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量牽手行動
發(fā)揮“鏈主”企業(yè)尤其是各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)在技術(shù)、市場、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌等方面的帶動作用，推動先進(jìn)質(zhì)量理念和質(zhì)量管理模式向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，開展產(chǎn)品質(zhì)量幫扶行動、中小企業(yè)計(jì)量伙伴行動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動、檢驗(yàn)檢測賦能產(chǎn)業(yè)升級行動，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。大力推行質(zhì)量管理數(shù)字化升級，推動傳統(tǒng)質(zhì)量工具與新一代信息技術(shù)深度融合，構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式。
（二）開展質(zhì)量技術(shù)突破行動
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共性技術(shù)難題，推動建立政產(chǎn)學(xué)研檢聯(lián)盟，針對“測不準(zhǔn)”“檢不了”“少標(biāo)準(zhǔn)”等問題，協(xié)同開展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，突破一批重大標(biāo)志性質(zhì)量技術(shù)和裝備。支持“鏈主”“鏈長”企業(yè)牽頭組織鏈上骨干企業(yè)、高校、科研院所、質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等建立質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，吸引各類專精特新企業(yè)積極參與。
（三）開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動
鼓勵企業(yè)以國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為目標(biāo)，開展標(biāo)準(zhǔn)比對、技術(shù)驗(yàn)證、比較試驗(yàn)等，構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系，不斷提高質(zhì)量創(chuàng)新能力。聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，運(yùn)用質(zhì)量工程技術(shù)，縮短研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化周期，提升制造質(zhì)量水平。聚焦基礎(chǔ)零部件及元器件，依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)完善，提升精確性、耐久性、通用性。聚焦重點(diǎn)消費(fèi)品，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)，推動升級迭代和品牌化發(fā)展。聚焦重大技術(shù)裝備，提高關(guān)鍵產(chǎn)品供給能力和質(zhì)量性能，推動品質(zhì)性能升級和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂。
（四）開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通行動
鼓勵鏈上大中企業(yè)、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)等開放共享質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場景，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步活躍產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升生態(tài)。打造一批優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)項(xiàng)目，提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全企業(yè)生命周期、全產(chǎn)品生產(chǎn)過程的綜合服務(wù)。針對個(gè)性化定制生產(chǎn)、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷監(jiān)控和維保管理協(xié)同、機(jī)器視覺質(zhì)量檢測、柔性化工廠運(yùn)營、智能化供應(yīng)鏈管理等特定領(lǐng)域應(yīng)用場景，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)要素重構(gòu)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游質(zhì)量信息鏈。
三、工作機(jī)制
構(gòu)建市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委及各區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委）、各集團(tuán)公司、行業(yè)協(xié)會、各級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、質(zhì)檢中心、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等（以下統(tǒng)稱“推進(jìn)部門”）共同參與、協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量攻關(guān)活動工作機(jī)制。
（一）培育指導(dǎo)
各推進(jìn)部門聚焦“（2＋2）＋（3＋6）＋（4＋5）”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開展政策宣貫解讀；結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，對未來2—3年將開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量攻關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)研；發(fā)揮本市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)作用，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)幫扶。市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委建立重點(diǎn)培育項(xiàng)目庫，組織遴選一批標(biāo)志性項(xiàng)目并指導(dǎo)實(shí)施。
（二）申請推薦
產(chǎn)業(yè)質(zhì)量攻關(guān)項(xiàng)目分為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同質(zhì)量提升、共性質(zhì)量技術(shù)突破、產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量性能提升等3個(gè)類別，由項(xiàng)目實(shí)施單位對照項(xiàng)目實(shí)際情況自愿申報(bào)。鼓勵“鏈主”及上下游企業(yè)、高等院校研究機(jī)構(gòu)、各級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、質(zhì)檢中心和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新組織等產(chǎn)學(xué)研多元主體聯(lián)合申報(bào)。各推進(jìn)部門對申報(bào)項(xiàng)目的完成情況、實(shí)際效果、領(lǐng)先程度開展審核后擇優(yōu)向市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委推薦，可以對項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合推薦。
（三）評價(jià)認(rèn)定
市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委編制評價(jià)指南，組織熟悉行業(yè)發(fā)展、質(zhì)量管理的專家開展評價(jià)。對顯著提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平，具有較好經(jīng)濟(jì)社會效益的項(xiàng)目，認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量攻關(guān)成果。
（四）通報(bào)表揚(yáng)
市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委對年度產(chǎn)業(yè)質(zhì)量攻關(guān)成果予以通報(bào)表揚(yáng)。各區(qū)質(zhì)量攻關(guān)活動開展成效情況納入年度區(qū)政府質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平考核指標(biāo)。
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要充分認(rèn)識開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量攻關(guān)活動對支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要作用，落實(shí)專人專責(zé)抓好培育、推薦等工作；要依托市、區(qū)兩級質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立長效工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，構(gòu)建質(zhì)量攻關(guān)活動交流合作平臺。各區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委）要主動圍繞本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開展區(qū)級質(zhì)量攻關(guān)活動，加強(qiáng)對重點(diǎn)培育項(xiàng)目的前期調(diào)研和跟蹤指導(dǎo)。各集團(tuán)公司要加強(qiáng)對下屬企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)活動的組織和激勵。各行業(yè)協(xié)會、各級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、質(zhì)檢中心、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會要加強(qiáng)對所在行業(yè)項(xiàng)目的協(xié)作和幫扶。
（二）加強(qiáng)激勵引導(dǎo)
擴(kuò)大對認(rèn)定成果的政策激勵疊加效應(yīng)，對成果承擔(dān)單位或主要攻關(guān)人員，在市、區(qū)政府質(zhì)量獎勵評審、上海市“質(zhì)量標(biāo)桿”遴選等工作中，同等條件下予以傾斜支持；成果實(shí)施企業(yè)屬于中小企業(yè)的，在創(chuàng)建“專精特新”企業(yè)評審時(shí)予以傾斜支持；符合條件的成果，優(yōu)先推薦納入本市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄、中國首臺（套）重大技術(shù)裝備檢定公告名單；支持攻關(guān)過程中形成的高水平標(biāo)準(zhǔn)參加“上海標(biāo)準(zhǔn)”培育及評價(jià)、申請標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金，支持高水平項(xiàng)目申請制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，探索將成果納入質(zhì)量融資增信指標(biāo)體系。鼓勵各區(qū)在原重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)扶持政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大激勵力度。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣
市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委組織開展經(jīng)驗(yàn)交流活動，總結(jié)提煉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量攻關(guān)活動的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型案例，優(yōu)先推薦為市場監(jiān)管總局或工信部組織的全國范圍的各類優(yōu)秀選樹項(xiàng)目。各推進(jìn)部門要積極創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量攻關(guān)活動的社會影響，號召更多企業(yè)追求卓越、以質(zhì)取勝，營造“質(zhì)量第一、共治共享”的良好氛圍。
上海市市場監(jiān)督管理局 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2024年5月17日
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上海市市場監(jiān)督管理局 上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量攻關(guān)活動的指導(dǎo)意見
