李國武代表：
您提出的《關于加快實體店零售業發展政策支持的建議》收悉，現答復如下：
近年來，湖南省高度重視實體零售業發展，完善支持措施，優化營商環境，推動實體零售創新轉型，促進實體零售業健康發展。
一、前期所做的工作
（一）摸清經營主體底數。截至今年3月底，全省實有經營主體719.97萬戶，同比分別增長11.15%。其中：企業192.54萬戶、個體工商戶513.20萬戶、農民專業合作社12.23萬戶，同比分別增長18.35%、8.92%、1.43%。經營主體中企業占比由2022年年初22.81%提高到26.82%，提升了4.01個百分點，“四上”企業、專精特新企業、上市公司、外貿實績企業、高新技術企業等各類優質經營主體均實現平穩較快增長，為穩增長保就業提供了重要支撐。
（二）完善實體零售促進政策。一是落實稅收優惠政策。近年來，我省積極落實相關政策，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展。實體零售企業享受了多種優惠政策，如零售環節免征增值稅優惠、農產品批發市場、農貿市場房產免征房產稅、土地使用稅，增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體戶減半征收“六稅兩費”等。2023年新增減稅降費及退稅緩費579.7億元，其中零售業42.6億元。二是完善促消費政策。去年以來，省政府出臺《關于打好經濟增長主動仗實現經濟運行整體好轉的若干政策措施》，在此基礎上我廳及相關部門相繼出臺《落實“穩增長20條”進一步恢復和擴大消費若干政策措施》《湖南省恢復和擴大消費的若干政策措施》等一系列促進消費和實體零售的政策，加快推進新消費場景和平臺創建，推進實體零售創新轉型發展。三是出臺文旅消費政策。2023年推出《湖南促進文旅業復蘇發展若干措施》（簡稱“文旅20條”），2024年4月出臺《湖南省文化創意旅游產業倍增計劃》，重點從財政金融助力文旅投融資、多措并舉激發新消費、豐富供給保障多樣需求等方面，精準引導和支持全行業復蘇發展，推動文旅、零售等全產業鏈建設。
（三）強化零售企業幫扶。一是發放購物服務消費券。2023年，我廳組織“惠購三湘”、“味道湖南”等主題促消費活動1000余場，累計發放消費券超30億元，直接拉動市場消費近400億元。今年一季度，圍繞元旦、春節、婦女節等消費熱點，全省共開展形式新穎、主題多元的促銷活動累計超過400場，拉動消費超200億元。二是促進線上線下消費融合。鼓勵電商平臺企業向線下延伸拓展，推動零售企業、餐飲商戶、老字號、連鎖超市觸網及開展直播業務，促進線上與線下深度融合。舉辦“2023全國網上年貨節”“雙品網購節”湖南專場活動，帶動全省網絡零售額269.1億元。會同省郵政公司共同舉辦“919鄉村振興電商節”，助力農民創利增收和農村消費提質。三是推動非遺、老字號品牌發展。我省連續舉辦四屆“瀟湘韻 中國風”老字號嘉年華活動，舉辦文旅品牌節會活動集中推廣、推介非遺產品、中華老字號品牌。2022年下發《湖南省商務廳等六部門關于促進老字號傳承保護與創新發展的實施意見》，鼓勵老字號和非遺產品的創造性轉化和創新性發展，支持老字號產品進景區、進商場，在超市商場設立專柜。四是促進個體工商戶持續健康發展。出臺支持個體工商戶轉型升級為企業14條舉措，強化政策支持，加強合法權益保護，著力解決“個轉企”后顧之憂，支持個體工商戶做大做強，2023年共實現“個轉企”1.66萬戶。
（四）持續優化準入準營環境。按照省委“大抓落實”和省政府“八大行動”工作要求，印發《關于深入推進主體強身行動的通知》。嚴格執行市場準入負面清單制度，落實“非禁即入”“非限即入”，深入推進登記注冊規范化標準化改革，印發《關于進一步完善企業登記管理工作的通知》，推動各級登記注冊機構依法履責，充分發揮企業登記管理的基礎性作用，加快形成高效規范、公平公正、可預期的市場準入和監管規則體系，更好維護市場秩序和企業合法權益。
二、下步工作打算
一是做好第五次全國經濟普查工作。通過普查，全面摸底掌握全省零售業整體發展情況、行業結構特點。待普查數據上報審核及評估認定結束后，加大對零售業普查數據的挖掘和開發力度，深入開展行業發展現狀的分析研究。
二是在全省開展消費品以舊換新活動。根據國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號）和商務部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》（商消費發〔2024〕58號）要求，省政府出臺《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（湘政發〔2024〕5號）。我廳目前正在完善消費品以舊換新實施方案，將重點推動新能源汽車、綠色智能家電和綠色智能家裝樣板間打造，促進實體零售消費。
三是進一步開展消費促進活動。根據“八大行動”實施方案，按照“2024消費促進年”總體安排，我省以“樂享消費 惠購三湘”為主題，繼續舉辦“雙品網購節”、老字號嘉年華等線上線下促消費活動。高質量發展夜間消費、智慧零售、商業步行街，今年，省商務廳將評選第二批湖南省夜間消費聚集示范區50家，擬評選一批智慧商場、智慧超市，繼續開展示范步行街創建，加快推進我省新零售、新消費場景建設。
四是全面加強統籌協調。切實履行強身行動專班辦公室職能職責，全面加強對網絡、電商平臺及其相關經營價格欺詐、低價競爭、平臺與商家定價權之爭、“大數據殺熟殺生”等新型價格行為監督檢查工作，將網絡直播帶貨中各類虛假人氣、虛假好評等不正當競爭行為查處工作納入《2024年全省價格監督檢查和反不正當競爭工作要點》。組織約談相關網絡平臺及電商經營主體，要求平臺建立價格監管機制。對出現的價格欺詐、低價惡意競爭、虛假折價減價、不履行價格承諾、不按規定明碼標價、虛假宣傳等不正當價格和競爭行為予以嚴格查處。推進公平競爭政策實施。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持各類市場主體公平參與市場競爭、同等受到法律保護。落實并完善公平競爭審查制度，及時糾正利用行政權力排除限制競爭問題。加強平臺經濟監管。聚集社會關注度高、涉及面廣、反映強烈的重點問題，完善事前事中事后全鏈條監管執法機制，維護公平競爭的網絡市場秩序。
感謝您對我省實體零售行業的關心和支持。
湖南省商務廳
2024年4月28日
