為深入推進校園食品安全排查整治專項行動，有效防范化解校園食品安全風險隱患，守牢校園食品安全底線，確保廣大師生在校用餐安全，結(jié)合我區(qū)校園食品安全實際，制定《寧河區(qū)2024年春季學校食品安全工作方案》如下：
一、工作目標
深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于食品安全的重要指示批示精神和“四個最嚴”要求，結(jié)合校園食品安全排查整治專項行動，進一步壓緊壓實校園食品安全主體責任、主管部門責任、屬地管理責任、監(jiān)管部門責任；聚焦關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，嚴查重處校園食品安全違法違規(guī)行為；堅持綜合施策，進一步完善校園食品安全治理長效制度機制，以強有力的排查整治嚴守校園食品安全底線，切實保證廣大師生飲食安全。
二、重點任務
（一）強化督促指導壓實主體責任。區(qū)教育局和行業(yè)辦學主管部門，要將強化食品安全作為行業(yè)安全風險防控的重要內(nèi)容，將學校食品安全工作列入考核評價指標、納入學校督導評價體系，建立常態(tài)督導機制，組織開展校園食品安全督導。重點督導校長（園長）負責制落實情況和學校對食堂承包或委托經(jīng)營方（以下簡稱食堂承包企業(yè)）日常管理情況，以及學校食堂各項食品安全管理制度執(zhí)行情況，對督導發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬并督促指導學校落實整改；區(qū)教育局和區(qū)市場監(jiān)管局要督促學校和校外配餐企業(yè)健全食品安全管理制度和工作職責，依法依規(guī)配備食品安全管理人員，制定符合自身供餐用餐實際的《食品安全風險管控清單》，嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度；屬地管理部門要配齊配強包保干部，切實發(fā)揮包保督導作用，全覆蓋包保轄區(qū)內(nèi)的學校食堂和校外配餐企業(yè)。
（二）聚焦關鍵環(huán)節(jié)開展全覆蓋監(jiān)管。區(qū)市場監(jiān)管局會同相關部門按照《天津市校園食品安全排查整治專項行動實施方案》的相關要求，對各級各類學校（含托幼機構(gòu)，下同）的自營食堂、對外承包或委托經(jīng)營的食堂、食堂承包企業(yè)，校外配餐企業(yè)、采用校外配餐服務的學校持續(xù)深入開展食品安全排查整治，通過“四不兩直”檢查、回放監(jiān)控視頻檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”線上巡查、駐廠檢查和跟班檢查等方式，重點檢查各校園食品安全主體的食品經(jīng)營許可證所載經(jīng)營項目是否與實際情況一致，是否有貯存和使用變質(zhì)、過期等不合格食品原料和食品的情況，食品清洗、貯存、加工等設施設備是否完備，能否正常運轉(zhuǎn)，食品加工制作場所環(huán)境是否清潔衛(wèi)生，食品加工操作是否規(guī)范，從業(yè)人員上崗前是否經(jīng)過食品安全培訓考核、是否持有有效健康證明，相關食品安全管理制度是否完備適用；加大對學校周邊食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查力度，嚴查向未成年人銷售煙酒和無底線營銷食品。
（三）提高餐飲具清洗消毒保潔整治力度。區(qū)市場監(jiān)管局要督促學校食堂和校外配餐企業(yè)按照GB 31654—2021《食品安全國家標準餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》相關要求配齊配全餐飲具清洗消毒保潔設施設備，鼓勵采用熱力等物理方法開展消毒。必查清洗消毒保潔設施設備能否正常運轉(zhuǎn)，容量和數(shù)量是否滿足安全供餐需求，是否配有餐飲具專用清洗水池（不得與食品原料、接觸非直接入口食品的工用器具、清潔用具混用）；采用化學消毒方法的，是否配有專用消毒水池。必查在用洗滌劑、消毒劑的產(chǎn)品包裝上是否標識有產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、地址、使用說明等，是否在有效期內(nèi)，是否適于所清洗消毒的餐飲具（具體參考GB 14930.1—2022《食品安全國家標準洗滌劑》和GB 14930.2—2022《食品安全國家標準消毒劑》有關規(guī)定），進貨查驗記錄是否有完備。必查清洗消毒過程是否符合相關要求，是否存在“只洗不消”的問題，從業(yè)人員是否了解餐飲具清洗消毒工序流程和基本要求，是否按照洗滌劑、消毒劑的使用說明進行操作；采用物理消毒方法的，消毒溫度和時間是否符合相關標準要求。必查保潔設施設備內(nèi)外部是否清潔，內(nèi)部存放的餐飲具表面是否清潔、是否有異味；使用敞開存放方式的餐飲具是否采用必要的防護措施。加強餐飲具監(jiān)督抽檢，加大對已發(fā)現(xiàn)問題學校食堂、校外配餐企業(yè)的抽檢力度。
（四）壓緊壓實病媒生物防制責任。區(qū)教育局和行業(yè)辦學主管部門會同區(qū)市場監(jiān)管部門督促學校、校外配餐企業(yè)定期組織實施病媒生物全項目消殺，將病媒生物防制納入校園食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作范疇；區(qū)衛(wèi)生健康部門要密切關注氣候環(huán)境變化，結(jié)合愛國衛(wèi)生運動，指導轄區(qū)內(nèi)學校和校外配餐企業(yè)按照《天津市學校食堂及涉校集中供餐單位病媒生物防制指南》相關要求，堅持病媒生物常態(tài)化防制與專項防制相結(jié)合，開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，配齊配全“三防”等設備設施，積極探索運用先進技術手段防控鼠、蟲等有害生物。
（五）強化食材索證索票及供應商監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)管局要督促學校食堂及其承包企業(yè)、校外配餐企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品進貨查驗制度，及時向師生家長公開食品進貨來源；對實行大宗食品及原料集中定點采購的學校食堂、校外配餐企業(yè)，重點檢查其進貨查驗記錄是否真實、準確、全面，索證索票是否齊全規(guī)范，督促學校食堂及其承包企業(yè)、校外配餐企業(yè)嚴格落實肉類產(chǎn)品進貨查驗索證索票要求（見附件3），嚴查購進、使用假冒牛羊肉和來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格畜禽肉產(chǎn)品的違法行為。開展中小學大宗食材抽檢監(jiān)測工作，依法從嚴從快從重查處發(fā)現(xiàn)的違法問題。區(qū)教育局需建立健全學校食堂大宗食材供應商主體信息臺賬并及時通報區(qū)市場監(jiān)管局，督促指導學校食堂建立健全大宗食材供應商招投標、考核評價和退出管理機制。
（六）嚴格規(guī)范學校食堂承包經(jīng)營行為。區(qū)教育局和行業(yè)辦學主管部門會同區(qū)市場監(jiān)管局，督促指導學校在食堂承包經(jīng)營招投標時，強化對投標企業(yè)食品經(jīng)營許可資質(zhì)的審查（企業(yè)必須在本市取得有效的食品經(jīng)營許可證，許可證上所載經(jīng)營項目必須含有“餐飲服務管理”），加強招投標過程監(jiān)督，及時公示中標企業(yè)名單，并同企業(yè)依法簽訂承包經(jīng)營合同（協(xié)議），禁止轉(zhuǎn)包、分包行為；建立健全考核、評價和退出機制，加強對食堂承包企業(yè)日常管理，規(guī)范經(jīng)營行為，定期考核評價，重點清查清退無法滿足食品安全要求、未按合同（協(xié)議）約定履行食品安全責任、存在食品安全違法違規(guī)行為的食堂承包企業(yè)。
（七）著力提升輿情應急處置能力。各相關部門需合力完善校園食品安全輿情通報、會商、協(xié)調(diào)處置工作機制，加強輿情監(jiān)測、研判和輿論引導，積極主動應對處理輿情風險；遇有重大校園食品安全輿情要及時組織核查處置并上報反饋情況，按照有關程序規(guī)定，及時穩(wěn)妥回應社會關切；暢通學校食品安全投訴舉報渠道，積極借鑒“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮學校屬地市場監(jiān)管所“網(wǎng)格化”管理優(yōu)勢，推進校園食品安全“接訴即辦”工作開展，快速化解學生在校用餐時產(chǎn)生的矛盾糾紛；推廣在學生食堂就餐區(qū)設立“服務監(jiān)督臺”、食品安全員全程保障學生用餐、開展校園食品安全問卷滿意度調(diào)查等有效經(jīng)驗做法，降低校園食品安全輿情發(fā)生風險，筑牢學校食品安全輿情處置第一道防線，堅決防止輿情事態(tài)擴大到校外，切實維護和營造良好社會輿論環(huán)境。
（八）持續(xù)提高食品安全管理水平。區(qū)市場監(jiān)管局會同相關部門持續(xù)推動食品安全先進管理方法的實施與運用，督促指導學校食堂和校外配餐企業(yè)采用標準圖示、色標、五常、6T等食品安全管理方法；督促新獲得供餐資格的校外配餐企業(yè)及時取得HACCP或ISO22000管理體系認證；鼓勵學校食堂建立HACCP或ISO22000管理體系并通過認證；指導學校食堂、校外配餐企業(yè)加強食品原料采購管理，完善食品及食品原料追溯體系；保證學校食堂和校外配餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率動態(tài)更新持續(xù)保持100%。
（九）提升學校供餐能力和質(zhì)量。區(qū)教育局會同區(qū)市場監(jiān)管局，持續(xù)推動中小學校復用、復建、新建食堂，進一步推廣“中央廚房配送凈菜+食堂熱加工裝桶+學生自助用餐”和“校外配餐企業(yè)配送桶餐+學生自助用餐”的新型供餐模式，按照《天津市學校新型供餐模式食品安全操作規(guī)范（試行）》相關要求規(guī)范餐食分裝、運送、接收、分餐、留樣等操作，保障供餐用餐安全，提升餐食口感，減少餐飲浪費。
（十）加大宣傳教育培訓力度。區(qū)相關部門持續(xù)加大校園食品安全與營養(yǎng)健康知識宣傳培訓力度，開展形式多樣的食品安全科普和反食品浪費教育；倡導學校食堂按需供餐，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，減少餐飲浪費；指導學校將食品安全與營養(yǎng)健康相關知識納入健康教育教學內(nèi)容，鼓勵學校將食學教育列入學科課堂和教學實踐活動，提升師生食品安全意識和營養(yǎng)健康素養(yǎng)。
三、工作要求
（一）高度重視加強部門協(xié)同。校園食品安全事關廣大師生的身體健康，責任重大，各部門要強化風險意識，以“時時放不下心”的責任感和“一失萬無”的使命感，進一步加強校園食品安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各負其責、互通信息、齊抓共管，結(jié)合校園食品安全排查整治專項行動，認真做好春季學校食品安全工作，全面提升校園食品安全管理效能。
（二）豐富檢查手段狠抓問題整治。區(qū)教育局會同區(qū)市場監(jiān)管局堅持“嚴”的主基調(diào)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”技術手段，豐富檢查方式，采取線上檢查與線下檢查相結(jié)合，行業(yè)部門檢查與多部門聯(lián)合檢查相結(jié)合，提升校園食品安全監(jiān)管效能。
（三）嚴格督導檢查嚴懲違法行為。對食品安全風險系數(shù)較高的單位，提高監(jiān)督檢查頻次，實施“追蹤三查”、“一案雙查”、“一案雙罰”，確保監(jiān)管執(zhí)法“帶電長牙”；及時將受到處罰的食堂承包企業(yè)、校外配餐企業(yè)情況通報教育行政管理部門、行業(yè)辦學主管（辦）單位，建議其督促相關學校停用、更換承包企業(yè)，及時停止受到處罰的校外配餐企業(yè)的供餐行為，防止食品安全風險擴大；加大重大案件查辦、典型案例曝光力度。強化行紀銜接，對履行食品安全管理職責、監(jiān)管職責不到位的單位和人員嚴肅追責問責；強化行刑銜接，及時向公安機關移送涉嫌犯罪的校園食品案件，嚴厲懲治違法犯罪行為。
（四）強化報送按時反饋工作情況。一是各市場監(jiān)管所按照要求及時將校園相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計表格和階段性工作總結(jié)報送至食品經(jīng)營科。二是區(qū)教育、衛(wèi)生健康、公安部門于5月10日前，將有關工作情況分別對口報送市級部門。
2024年4月23日
（此件主動公開）
附件：
1.國家四部門《關于切實加強2024年春季學校食品安全工作的通知》.pdf
2.關于進一步加強2024年春季學校食品安全工作的通知（津市場監(jiān)管食經(jīng)〔2024〕4號）.doc
3.學校食堂及其承包企業(yè)、校外配餐企業(yè)購進肉類產(chǎn)品索證索票要求.pdf
