各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位，各有關(guān)單位：
《福建省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家?guī)旃芾磙k法（試行）》已經(jīng)省市場監(jiān)管局2024年7月5日局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省市場監(jiān)督管理局
2024年7月12日
（此件主動公開）
福建省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家?guī)旃芾磙k法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范福建省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家使用管理，加強(qiáng)福建省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管智力支持和技術(shù)支撐保障，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)性精準(zhǔn)性實效性，制定本辦法。
第二條 福建省市場監(jiān)管部門組織建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家隊伍、專家使用管理、專家?guī)旖ㄔO(shè)運(yùn)行和動態(tài)維護(hù)等工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家是指來源于各相關(guān)行政部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、社團(tuán)協(xié)會等單位，具有產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需的產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法、輿情處置、信息化等理論知識、技能和較豐富的實踐經(jīng)驗，并入選福建省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家?guī)斓娜藛T。
產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家主要服務(wù)于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、證后檢查、風(fēng)險監(jiān)控、質(zhì)量幫扶、技術(shù)機(jī)構(gòu)檢查和法務(wù)支撐、輿情處置等相關(guān)工作。
本辦法所稱的產(chǎn)品是指工業(yè)產(chǎn)品，不含食品、藥品、特種設(shè)備，以及其他非市場監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的產(chǎn)品。
第四條 專家?guī)旖ㄔO(shè)管理遵循“規(guī)范征集、結(jié)構(gòu)合理、集中統(tǒng)一、科學(xué)高效”的原則，積極運(yùn)用信息化手段，對入庫專家實行動態(tài)管理。
第五條 省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭專家?guī)旖ㄔO(shè)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展專家征集、使用管理、培訓(xùn)和專家履職情況評價等工作，省市場監(jiān)管局相關(guān)處室、直屬單位參與有關(guān)工作，日常具體事務(wù)委托省市場監(jiān)管局人才開發(fā)中心實施。
第二章 專家征集
第六條 入選專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）政治立場堅定，具有較高政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法、廉潔奉公，恪守學(xué)術(shù)道德、作風(fēng)正派，沒有被列入失信被執(zhí)行人等各類“黑名單”情形的違法失信行為。
（二）熟悉質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，從事產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作3年以上且擔(dān)任副處以上職務(wù)（級），或5年以上且具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱。
（三）原則上不超過60周歲。對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作急需，且身體狀況能夠勝任工作，以及被授予省級以上專家榮譽(yù)稱號等特別優(yōu)秀人員，可適當(dāng)放寬年齡限制。
（四）能按要求正常參加相關(guān)會議、現(xiàn)場活動和相關(guān)工作。
第七條 除符合上述基本條件外，專家還應(yīng)分別具備下列相應(yīng)工作或?qū)I(yè)領(lǐng)域所需的業(yè)務(wù)知識和技能等要求：
（一）監(jiān)督抽查：熟悉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關(guān)法律法規(guī)、工作規(guī)范、抽查細(xì)則和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，具有承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗任務(wù)相關(guān)經(jīng)歷。
（二）證后檢查：熟悉工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)許可證實施通則和細(xì)則；在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證審查、證后檢查等工作中具有較豐富經(jīng)驗和相應(yīng)能力。
（三）風(fēng)險監(jiān)控：熟悉國內(nèi)外工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、風(fēng)險管理流程和評估方法，能主動關(guān)注和收集國內(nèi)外消費(fèi)品和重點工業(yè)品風(fēng)險信息，具有開展風(fēng)險監(jiān)測和研判評估專業(yè)知識和能力水平。
（四）質(zhì)量幫扶：熟悉了解產(chǎn)品質(zhì)量問題涉及法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生產(chǎn)工藝，具備幫扶指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量內(nèi)部管控、品牌管理，實施產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證和工許獲證企業(yè)持續(xù)保持獲證條件的專業(yè)知識和技能。
（五）法務(wù)支撐：熟悉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，具有民事糾紛調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟等工作經(jīng)歷，能夠?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合規(guī)性提供法律咨詢。
（六）輿情處置：具有一定輿情處置和新聞宣傳經(jīng)驗，能夠熟悉輿論聲場，監(jiān)測輿情走勢，分析輿情等級，提出處置建議，并運(yùn)用新媒體、自媒體等平臺載體發(fā)出正向聲音，科學(xué)引導(dǎo)輿論，充分展示質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效。
第八條 專家入庫采取公開遴選和定向邀請等相結(jié)合的方式。
（一）公開遴選
1.征集。由省市場監(jiān)管局向社會公開征集專家。
2.入庫申請。專家自愿申請，填寫《福建省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家推薦表》，并附上相關(guān)證明材料。
3.審批。省市場監(jiān)管局人才開發(fā)中心負(fù)責(zé)根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和相關(guān)規(guī)定，對申請入庫專家的相關(guān)資料進(jìn)行初審，省市場監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督處審核，提出入庫候選專家和各組組長建議名單，按程序報經(jīng)省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并正式發(fā)文后入庫。
（二）定向邀請
可根據(jù)工作需要和本辦法明確的條件及相關(guān)規(guī)定，定向邀請專家入庫，由省市場監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督處審核后，按程序報經(jīng)省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并正式發(fā)文后入庫。
確定納入專家?guī)斓膶＜遥钙跒?年，發(fā)放《聘書》，并應(yīng)簽訂《專家履職承諾書》。未簽訂《專家履職承諾書》的，不得入庫。
第三章 專家權(quán)利義務(wù)
第九條 結(jié)合工作履職需要，專家?guī)煸O(shè)置6個專家組，分別為綜合工作組、監(jiān)督抽查組、風(fēng)險監(jiān)控組、證后檢查組、質(zhì)量幫扶組、機(jī)構(gòu)檢查組，并可依據(jù)實際工作需要進(jìn)行增設(shè)或調(diào)整。各組主要職責(zé)如下：
入庫專家經(jīng)隨機(jī)選派或工作需要指定，可參與下列工作：
（一）綜合工作組。承擔(dān)綜合統(tǒng)籌規(guī)劃管理、組織協(xié)調(diào)工作，參與政策法規(guī)咨詢、政府采購、輿情應(yīng)對、新聞宣傳、信息化建設(shè)等方面的技術(shù)支撐和政策咨詢服務(wù)工作。
（二）監(jiān)督抽查組。參與抽查計劃制定、抽查細(xì)則和方案評審、異議處理等方面的技術(shù)咨詢服務(wù)和支撐保障工作。
（三）風(fēng)險監(jiān)控組。參與風(fēng)險監(jiān)測計劃制定、方案和結(jié)果評審、風(fēng)險監(jiān)測評估基地建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險狀況評估、風(fēng)險分級分類管控和隱患排查治理等方面的技術(shù)咨詢服務(wù)和支撐保障工作。
（四）證后檢查組。參與省、市、縣市場監(jiān)管部門對工許獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查等事中事后監(jiān)管技術(shù)支撐；對重點工業(yè)產(chǎn)品專項整治檢查技術(shù)咨詢服務(wù)和指導(dǎo)等工作。
（五）質(zhì)量幫扶組。參與對有需求的企業(yè)出具針對性操作性強(qiáng)的“質(zhì)量建議書”，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量安全和行業(yè)共性質(zhì)量問題；協(xié)助組織召開質(zhì)量分析研討會。提供技術(shù)咨詢服務(wù)指導(dǎo)。
（六）機(jī)構(gòu)檢查組。參與對承擔(dān)監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查、報告研判和盲樣復(fù)核檢驗比對等技術(shù)支撐工作。
產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實、信息追溯體系建設(shè)等其他重點工作所需的專家，可以根據(jù)涉及專業(yè)領(lǐng)域從專家?guī)熘谐槿〔⑹褂谩?/p>
每個專家組各設(shè)組長1名，副組長2—3名。各專家組可根據(jù)實際工作需要，在內(nèi)部細(xì)分設(shè)置專項工作小組，牽頭組織開展專項工作。專項小組組長，可視情采取推選或指定的辦法確定。
第十條 專家享有下列權(quán)利
（一）獨(dú)立、公平、公正提出咨詢、評審意見和建議，不受任何單位和個人干預(yù)；
（二）優(yōu)先參加省市場監(jiān)管局組織的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)培訓(xùn)或活動；
（三）對專家?guī)旃芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh；
（四）自愿退出專家?guī)斓臋?quán)利。
第十一條 專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）履職期間接受省市場監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)督處、人才開發(fā)中心等的管理，遵守組織紀(jì)律，服從相關(guān)工作安排；
（二）嚴(yán)格遵守職業(yè)操守，依法依規(guī)、公平公正、獨(dú)立自主開展工作，提出專業(yè)性咨詢建議、評審意見或檢查結(jié)論等；
（三）嚴(yán)守相關(guān)工作秘密，不得對外泄露相關(guān)工作信息和被檢查單位的商業(yè)、技術(shù)秘密；
（四）嚴(yán)格落實廉潔自律等其他相關(guān)工作要求；
（五）與確定的安全監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)對象或評審對象、評審項目存在利害關(guān)系，或者其他可能影響專家公正履職情形的，應(yīng)主動申請回避。
第四章 專家?guī)焓褂霉芾?/p>
第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家?guī)烀嫦蛉∈袌霰O(jiān)管系統(tǒng)涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)條線開放，實現(xiàn)專家資源共享，為產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管工作開展提供便利，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)化水平提升。
第十三條 入庫專家使用，原則上采取隨機(jī)抽取產(chǎn)生的方式選派，緊急情況或不具備隨機(jī)選派條件等工作需要的除外。
各組使用入庫專家，原則上從庫內(nèi)相應(yīng)專家中隨機(jī)抽取選派。如確因工作需要，需指定專家或從專家?guī)焱馀R時邀請專家參與工作的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因報省市場監(jiān)管局人才開發(fā)中心備案，并報請省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或其授權(quán)相應(yīng)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門同意。
對經(jīng)隨機(jī)抽取產(chǎn)生或指定專家后，發(fā)現(xiàn)專家具有應(yīng)予回避或其他情形，不適宜繼續(xù)承擔(dān)當(dāng)次任務(wù)的，應(yīng)予以取消，停止承擔(dān)任務(wù)，并報經(jīng)省市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或其授權(quán)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門同意，可重新按程序隨機(jī)抽取選派專家參與。
第十四條 省市場監(jiān)管局人才開發(fā)中心具體承擔(dān)各組專家使用情況評價匯總。使用專家的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)使用情況，評價工作于每年12月集中開展，省市場監(jiān)管局人才開發(fā)中心組織填寫《專家履職情況評價表》，逐一對專家履職情況進(jìn)行評價。專家履職情況，可作為對專家進(jìn)行動態(tài)管理的重要參考。
第十五條 有以下情形之一的專家予以出庫：
（一）無正當(dāng)理由拒絕承接工作任務(wù)；
（二）應(yīng)主動申請回避而不申請回避的；
（三）主動申請退出或因工作變動、年齡或健康等原因不能正常履職；
（四）在參加活動過程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位和個人饋贈、宴請或不正當(dāng)利益的；
（五）違規(guī)泄密或泄漏工作內(nèi)容和結(jié)果等重要信息的；
（六）其他不適宜再擔(dān)任專家的情形。
第五章 附 則
第十六條 本辦法由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
附件下載
附件1：福建省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專家推薦表.doc
