一、《工作措施》出臺背景
為進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力，助力首都高質(zhì)量發(fā)展，市市場監(jiān)管局深入貫徹市委、市政府《全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見》精神，印發(fā)《2024年全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案》，出臺35條營商環(huán)境改革舉措。作為重要改革內(nèi)容之一，擬在我市全面開展“一標(biāo)四維”經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點(diǎn)。
經(jīng)報(bào)市場監(jiān)管總局批復(fù)同意在本市開展全國首個(gè)“一標(biāo)四維”經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記試點(diǎn)。為高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)總局批復(fù)要求，嚴(yán)格貫徹市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的工作部署，我局研究制定了《北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展“一標(biāo)四維”登記促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》（以下簡稱《工作措施》），統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，系統(tǒng)回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，為促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展提供“北京樣板”。
二、“一標(biāo)四維”的具體內(nèi)涵
“一標(biāo)四維”是指構(gòu)建以“促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，以“規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、信用賦能、風(fēng)險(xiǎn)防控”四個(gè)維度為探索方向的經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展登記服務(wù)體系。其中“一標(biāo)”錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，即試點(diǎn)改革以“促進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)。“四維”是試點(diǎn)改革任務(wù)的重要提煉，即改革圍繞“規(guī)范統(tǒng)一，提升經(jīng)營主體登記服務(wù)品質(zhì)”“改革創(chuàng)新，探索先行先試便利舉措”“信用賦能，支撐一體化綜合監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新”“風(fēng)險(xiǎn)防控，拓展部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)新場景”四個(gè)維度展開。
三、“規(guī)范統(tǒng)一”維度的主要服務(wù)舉措
規(guī)范統(tǒng)一，提升經(jīng)營主體登記服務(wù)品質(zhì)。制定北京市登記注冊地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程，保障登記結(jié)果可預(yù)期。建立名稱預(yù)防性保護(hù)機(jī)制，加大馳名商標(biāo)、老字號等保護(hù)力度，優(yōu)化名稱自主申報(bào)流程，細(xì)化名稱比對規(guī)則，豐富新興行業(yè)用語規(guī)范表述，釋放名稱資源，提升名稱自主申報(bào)成功率。提供住所標(biāo)準(zhǔn)化登記新模式，與規(guī)自部門數(shù)據(jù)共享，免于提交紙質(zhì)住所證明材料。落實(shí)注冊資本登記制度，依法依規(guī)開展注冊資本登記，建立預(yù)警服務(wù)機(jī)制，提示企業(yè)依法履行出資義務(wù)。
四、“改革創(chuàng)新”維度的主要服務(wù)舉措
推進(jìn)外商投資企業(yè)登記便利化，持續(xù)拓寬外資企業(yè)投資人身份認(rèn)證渠道和全程網(wǎng)辦范圍。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推進(jìn)“一企一照一碼”應(yīng)用，支撐涉企政務(wù)服務(wù)無紙化辦理和一體化綜合監(jiān)管效能提升。探索人工智能幫辦導(dǎo)辦服務(wù)，應(yīng)用“大模型”技術(shù)開展“在線導(dǎo)辦”服務(wù)，提供精準(zhǔn)辦事指引和個(gè)性化服務(wù)，優(yōu)化“e窗通”功能建設(shè)，保障系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和流暢度，提升網(wǎng)辦服務(wù)體驗(yàn)。
五、“信用賦能”維度的主要服務(wù)舉措
信用賦能，支撐一體化綜合監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，完善先照后證數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機(jī)制，開展經(jīng)營范圍項(xiàng)下許可審批事項(xiàng)精細(xì)化標(biāo)注，審批部門自動(dòng)更新電子許可信息，支持一般事項(xiàng)經(jīng)營范圍免于登記。優(yōu)化升級實(shí)名認(rèn)證服務(wù)，堅(jiān)持“一事一人一認(rèn)證”原則，強(qiáng)化實(shí)名認(rèn)證同登記業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)，確保登記信息真實(shí)有效。落實(shí)守信主體“無事不擾”，以數(shù)據(jù)監(jiān)測驅(qū)動(dòng)抽查檢查，探索開展登記事項(xiàng)及公示信息非現(xiàn)場監(jiān)管，對于守信主體“無事不擾”。
六、“風(fēng)險(xiǎn)防控”維度的主要服務(wù)舉措
風(fēng)險(xiǎn)防控，拓展部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)新場景，健全與稅務(wù)部門信息查驗(yàn)機(jī)制，高效閉環(huán)解決企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)換的實(shí)際需求。落實(shí)強(qiáng)制清算制度，加速僵尸企業(yè)和破產(chǎn)清算企業(yè)退出。破解經(jīng)營主體“丟公章”難題，經(jīng)營主體提交信用承諾，相關(guān)申請材料免于加蓋企業(yè)公章。啟動(dòng)登記信息滌除機(jī)制，及時(shí)標(biāo)注滌除信息并對外公示。
七、緊扣新《公司法》立法方向，創(chuàng)新公司登記服務(wù)措施
一是依法保障名稱權(quán)。新《公司法》第6條首次新增對公司“名稱權(quán)”的完整表述，規(guī)定“公司應(yīng)當(dāng)有自己的名稱。公司名稱應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。公司的名稱權(quán)受法律保護(hù)。”，為了落實(shí)對公司名稱權(quán)的保護(hù)，《工作措施》進(jìn)一步完善名稱預(yù)防性保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化名稱自主申報(bào)流程，細(xì)化名稱比對規(guī)則，豐富新興行業(yè)用語規(guī)范表述，釋放名稱資源，提升名稱自主申報(bào)成功率。具有廣泛知曉度與高聲譽(yù)度的馳名商標(biāo)、老字號、知名企事業(yè)單位字號等，納入全市名稱預(yù)防性保護(hù)范圍，加大保護(hù)力度。建立名稱行業(yè)表述規(guī)范用語、名稱禁限用字詞庫的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，穩(wěn)妥處理名稱爭議，保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益。
二是落實(shí)注冊資本登記制度。新《公司法》規(guī)定了限期認(rèn)繳制，第47條明確有限責(zé)任公司全體股東認(rèn)繳的出資額應(yīng)當(dāng)按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足；第98條規(guī)定股份有限公司發(fā)起人在公司成立前應(yīng)當(dāng)全額繳納所認(rèn)購的股份。《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規(guī)定》，為存量公司調(diào)整出資期限設(shè)置了為期3年的過渡期。為了落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于限制認(rèn)繳制的規(guī)定，《工作措施》規(guī)定積極引導(dǎo)新設(shè)公司理性認(rèn)繳出資數(shù)額，合理約定出資期限，及時(shí)公示實(shí)繳出資情況。按照國務(wù)院配套實(shí)施規(guī)定相關(guān)要求，提示存量公司及時(shí)調(diào)整出資期限。建立預(yù)警服務(wù)機(jī)制，設(shè)立時(shí)間節(jié)點(diǎn)提示企業(yè)依法履行出資義務(wù)。探索確立出資數(shù)額、出資期限明顯異常的判斷標(biāo)準(zhǔn)和例外情形，切實(shí)提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，保障誠實(shí)守信的市場交易秩序。
