各區(qū)、市、縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：
為貫徹落實《遼寧省人民政府關于實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（遼政發(fā)〔2013〕30號），充分發(fā)揮標準化對實現(xiàn)我市新一輪振興的支撐和保障作用，促進經(jīng)濟轉型和社會事業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強標準化工作提出如下指導意見：
一、總體要求
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，適應科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級及社會事業(yè)發(fā)展的需要，不斷完善標準化工作體制和機制，為推進我市穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，促進經(jīng)濟提質增效，推動“四化”統(tǒng)籌發(fā)展，加快“兩先區(qū)”建設提供有力的支撐和保障。
（二）基本原則
——堅持政府推動、企業(yè)為主、廣泛參與的原則。加強政府對標準化工作的政策扶持和指導監(jiān)督，切實發(fā)揮企業(yè)在標準化工作中的主體作用，引導企業(yè)、科研院所、中介組織等共同參與標準化活動。
——堅持市場導向、轉化創(chuàng)新、國際接軌的原則。以市場為導向，以技術標準創(chuàng)新為重點，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)，積極采用國際標準和國外先進標準，研制一批具有自主知識產(chǎn)權的技術標準，提升國際國內市場競爭力。
——堅持服務發(fā)展、提高效益、保障安全的原則。以標準體系建設為重點，以示范推廣為手段，促進速度與質量效益相協(xié)調，全面提升生產(chǎn)和生活安全水平。
（三）總體目標
到2020年，建立適應經(jīng)濟建設和技術發(fā)展需要的標準化工作模式和運行機制；形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為依托、中介服務機構為橋梁的標準研究、制定、實施體系；建立較為完善的標準信息服務平臺，構建技術性貿(mào)易措施預警機制；全面建成并貫徹實施適應我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的企業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)標準體系、服務標準體系、環(huán)境保護標準體系、循環(huán)經(jīng)濟標準體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設標準體系和安全生產(chǎn)標準體系；加快采用國際標準和國外先進標準，石化、裝備制造、物流等領域的重點技術標準達到國際水平；培育一批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體；爭取國家、國際標準化組織專業(yè)技術委員會在連數(shù)量以及主導或參與制修訂的國家標準、國際標準的數(shù)量位于全國先進行列；培養(yǎng)一支素質高、能力強的標準化人才隊伍。
二、主要任務
（一）著力提升全市標準整體水平
1．促進標準化與科技創(chuàng)新的緊密結合。依靠科技創(chuàng)新提升標準研制水平，通過標準制定加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。以成果快速轉化到標準為目的，加快推進技術標準的形成。
2．發(fā)揮標準化推進科研成果產(chǎn)業(yè)化的作用。以新材料、新產(chǎn)品、新能源、新技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用為重點，鼓勵基于產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的產(chǎn)學研聯(lián)盟制定聯(lián)盟標準，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化，強化科技研發(fā)、技術標準研制與產(chǎn)業(yè)化應用一體化結合，促進科研成果轉化為生產(chǎn)力。
3．積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。實施重點突破，支持引導一批大型科技型企業(yè)選擇一批關鍵技術和產(chǎn)品，制定具有自主知識產(chǎn)權的先進標準以及能夠引領行業(yè)發(fā)展的地方標準、行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準，帶動全市標準整體水平的提升。
4．積極采用國際標準和國外先進標準。以我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，鼓勵引導企業(yè)在新建項目、技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，積極采用國際標準和國外先進標準。
（二）著力抓好重點產(chǎn)業(yè)和重點領域標準體系建設
5．緊緊圍繞加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。按照“三圈兩區(qū)一帶”的產(chǎn)業(yè)布局，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、種苗農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等八大都市農(nóng)業(yè)及我市漁業(yè)、畜牧、水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名貴珍稀特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質量為基礎，構建以國家標準為引領、以地方標準為主體、以企業(yè)標準為補充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，重點抓好瓜果菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的質量安全檢測方法、農(nóng)藝技術規(guī)范、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害預測預報以及防治標準、農(nóng)藥使用作業(yè)標準的制修訂。大力推進我市農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
6．緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以石化、裝備制造、船舶、冶金、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品加工等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，以及新能源、先進裝備制造、海洋工程裝備與高技術船舶、新能源汽車、軟件與信息技術服務、半導體與集成電路、新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，構建以國際標準為引領、以國家標準和行業(yè)標準為主體、以地方標準為補充的工業(yè)標準體系，搶占技術標準競爭的制高點，提升核心競爭力。
7．緊緊圍繞人民生產(chǎn)生活安全，全面強化安全標準化工作力度。在生產(chǎn)領域，積極推行安全標準化工作，建立健全嚴格的安全標準市場準入制度，加大在石化生產(chǎn)安全、特種設備安全、電網(wǎng)安全、危險化學品管理等方面國家強制性標準的貫徹實施力度，建立和完善以標準保安全的長效監(jiān)管機制，提升安全管理的整體水平，預防重大事故的發(fā)生。在與人民群眾健康息息相關的食品安全和消費品安全領域，做好相關標準的研究制定，大力推廣以國家標準為主體，以地方標準和企業(yè)標準為補充，技術標準、管理標準和工作標準并重的食品安全和消費品安全標準體系。安全標準化工作要向社會公共管理領域拓展，建立涉及自然災害防治、消防、疾病控制、環(huán)境保護等公共安全突發(fā)事件預防和救援的技術標準體系，有效維護人民群眾生產(chǎn)生活安全。
8．緊緊圍繞生態(tài)文明和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設，以碧水、青山、藍天工程、生態(tài)恢復、資源與環(huán)境保護為重點，構建健康宜居、節(jié)能減排、生態(tài)恢復、林木和城市綠化等專項標準體系，使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調整產(chǎn)業(yè)結構、評估重大工程立項、指導重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能、實行節(jié)能工作問責制的重要技術依據(jù)。推進資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟標準體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設標準體系建設，提升國土和海洋綜合利用管理水平，為建設富庶美麗文明大連提供技術支撐。
9．緊緊圍繞現(xiàn)代服務業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，以物流業(yè)、金融業(yè)、軟件與信息服務業(yè)、商務會展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)名區(qū)、北方不夜港及發(fā)展夜經(jīng)濟和溫泉、鄉(xiāng)村旅游、大連國際服裝節(jié)、大連賞槐節(jié)、大連國際葡萄酒美食節(jié)等生活性服務業(yè)為重點，構建和實施以國家標準、行業(yè)標準為引領，以地方標準為主體，具有我市特色的現(xiàn)代服務業(yè)標準體系，推進我市服務業(yè)上層次、上水平、快發(fā)展。
10．緊緊圍繞大連東北亞國際航運中心和物流中心建設，加快現(xiàn)代物流業(yè)標準化工作進程。貫徹實施國家各級物流標準，加快對現(xiàn)有倉儲、轉運設施和運輸工具的標準化改造，鼓勵企業(yè)采用與國際接軌的標準化物流設施和裝備。建立適應大連推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的物流企業(yè)評估標準體系，對企業(yè)規(guī)模、人員、設備、經(jīng)營管理和信息技術等方面設立基本的評估標準，在市場準入等方面實施公平規(guī)范的管理。建立物流統(tǒng)計和考核制度的標準體系，完善物流統(tǒng)計指標體系。積極鼓勵儲運單元條碼在物流領域的應用，穩(wěn)步推行國際通用物流標準。積極推行國家出臺的《物流企業(yè)分類標準和評價體系》，建立健全涵蓋包裝、貯存、運輸、裝卸等服務技術標準和操作規(guī)程的標準體系。
11．緊緊圍繞服務和改善民生，以公共教育、人事人才、勞動就業(yè)服務、社會保險、基本社會服務、公共醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、公共基礎設施管理與服務、公共文化體育、公共交通、司法行政與服務、社會組織管理、社會公益科技服務為重點，構建社會管理和公共服務標準體系，提高各級政府和相關社會組織的工作效能，更好地服務和改善民生，促進社會和諧。
（三）著力構建標準化公共服務平臺
12．抓好標準信息公共服務平臺建設。建立標準資源數(shù)據(jù)庫，建設集標準信息管理、標準技術研究、標準化理論與戰(zhàn)略研究、標準咨詢于一體的公共服務平臺，為全社會提供準確、及時、權威和全面的標準信息服務。
13．建立技術性貿(mào)易壁壘措施應對體系。針對重點出口產(chǎn)品和主要出口國標準、技術法規(guī)和評定程序，建立信息采集、加工和傳遞渠道。研究制定全市重點出口產(chǎn)品應對國外技術性貿(mào)易措施指南，幫助企業(yè)掌握目標市場準入條件，提高應對技術性貿(mào)易措施的針對性和有效性。
（四）著力強化標準的實施和監(jiān)督
14．抓好標準化示范試點。在農(nóng)業(yè)方面，圍繞主導產(chǎn)業(yè)抓好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，逐步實現(xiàn)對各縣（市）區(qū)的全覆蓋。在工業(yè)方面，圍繞全市一批大型科技型企業(yè)，抓好企業(yè)標準化試點，全面提升其標準化水平。在服務業(yè)方面，圍繞物流、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、商貿(mào)流通等行業(yè)，抓好服務標準化試點，輻射帶動服務業(yè)加快發(fā)展。
15．推動企業(yè)聯(lián)盟標準的制定實施。以我市重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為依托，以其中的優(yōu)勢企業(yè)為主體，以核心技術為抓手，支持引導企業(yè)聯(lián)合制定聯(lián)盟標準，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品檔次和質量，促進產(chǎn)業(yè)集群加速升級，增強整體市場競爭力。
16．做好各類標準的宣貫培訓。重點對基礎通用標準、強制性標準、與我市主導產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)品標準以及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護等標準進行宣貫和培訓，為其有效實施奠定基礎。
17．加強強制性標準的執(zhí)法監(jiān)督。加大執(zhí)法力度，嚴格依法查處違反強制性標準行為，保障公平貿(mào)易和公共安全，保護環(huán)境和資源。
三、保障措施
（一）加強組織領導和協(xié)調配合
1．加強組織領導。建立全市標準化工作聯(lián)席會議制度，制定相關政策措施，協(xié)調解決重大問題，組織推進全市標準化工作。各相關部門制定和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應將參與制定國際標準、國家標準及建立、健全先進、適用的標準體系作為政策支持的方向和衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標之一，落實本部門標準化工作的協(xié)調機制、扶持政策、經(jīng)費保障，確保標準化工作在本部門有效實施。
2．形成推進合力。質監(jiān)部門要加強對標準化工作的組織、協(xié)調和指導。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會公共服務等領域的職能部門，要各司其職，協(xié)同配合，共同推進標準化工作的實施。各大中型企業(yè)特別是市重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要切實發(fā)揮主體作用，設立標準化推進管理機構，投入相應的人力、物力和財力，扎實做好企業(yè)標準化工作。
（二）加大資金投入，建立激勵機制
3．加大對標準化工作的支持力度。支持國際、國家、行業(yè)、地方標準的制修訂和實施推廣，重點產(chǎn)業(yè)標準體系建立，標準數(shù)據(jù)庫建設，應對技術貿(mào)易措施研究，支持承擔國際、國家標準化組織技術機構秘書處的企事業(yè)單位，以及重要標準的宣貫培訓和標準化人才培訓等。
4．建立多元化資金投入機制。企事業(yè)單位、科研機構參與國際、國家、行業(yè)和地方標準的研制費用，依據(jù)國家有關政策和《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》（遼委發(fā)〔2012〕16號）的規(guī)定，比照激勵企業(yè)技術創(chuàng)新政策，享受稅前加計扣除政策，引導和鼓勵企業(yè)、社會加大對標準化活動的投入。
5．加強科技計劃對技術標準研究的支持。建立科技與質監(jiān)部門的溝通磋商機制，對于重要技術標準研究項目，在同等條件下優(yōu)先立項支持。加強標準化領域的產(chǎn)學研合作，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新和標準制定體系。
6．大力支持技術標準項目申報大連市科技進步獎，表彰具有重大創(chuàng)新或重大經(jīng)濟社會效益的國際、國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準項目。
（三）加大人才培養(yǎng)和法制宣傳工作
7．加強人才隊伍建設。對專業(yè)標準化工作隊伍在編制、裝備等方面予以重點考慮。建立全市標準化人才庫，鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動，著力培養(yǎng)一批國際標準化專家。
8．加強教育培訓工作。加大對各部門、各行業(yè)和企業(yè)標準化工作人員及管理者的培訓力度。鼓勵有條件的駐連高校開設標準化課程，設立標準化專業(yè)，開展標準化繼續(xù)教育工程。
9．加強宣傳工作。充分利用各類媒體和“質量月”“世界標準日”等活動，廣泛宣傳普及標準化知識，增強全社會的標準化意識，提高公眾對標準化的認知度和普及率，營造各界共同關注、積極參與標準化活動的良好氛圍。
附件：大連市標準化工作聯(lián)席會議組成人員名單
大連市人民政府辦公廳
2014年11月11日
（此件公開發(fā)布）
附件
大連市標準化工作聯(lián)席會議組成人員名單
總召集人：劉 巖 副市長
召 集 人：劉愛民 市質監(jiān)局局長
組成人員：孫德忠 市發(fā)展改革委副主任
于德虎 市經(jīng)信委副主任
張鵬越 市教育局副局長
姜斯進 市科技局副局長
李永峰 市公安消防支隊副支隊長
盧 冬 市民政局副局長
王 敬 市財政局副局長
孫長久 市人社局副局長
吳國功 市環(huán)保局副局長
曲 平 市建委副主任
車 林 市規(guī)劃局副巡視員
李廣波 市城建局副局長
梁旭山 市交通局副局長
史 原 市物流發(fā)展管理中心主任
呂洪喜 市農(nóng)委副主任
李衛(wèi)國 市水務局副局長
姜永利 市林業(yè)局副局長
欒玉瑄 市海洋漁業(yè)局副局長
鄭 斌 市服務業(yè)委副主任
段文武 市文廣局副局長
馬全英 市衛(wèi)生計生委黨委副書記
王 聚 市食品藥品監(jiān)管局副局長
湯 易 市質監(jiān)局副局長
陳奎剛 市體育局副局長
楊 哲 市安監(jiān)局副局長
于 芳 市政府法制辦副主任
曾武靈 市旅游局副局長
陳吉彥 市國資委副主任
杜 群 市工商局副局長
聯(lián)席會議辦公室設在市質監(jiān)局，負責聯(lián)席會議的日常工作，辦公室主任由湯易兼任。
為貫徹落實《遼寧省人民政府關于實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（遼政發(fā)〔2013〕30號），充分發(fā)揮標準化對實現(xiàn)我市新一輪振興的支撐和保障作用，促進經(jīng)濟轉型和社會事業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強標準化工作提出如下指導意見：
一、總體要求
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為主題，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，適應科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級及社會事業(yè)發(fā)展的需要，不斷完善標準化工作體制和機制，為推進我市穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生，促進經(jīng)濟提質增效，推動“四化”統(tǒng)籌發(fā)展，加快“兩先區(qū)”建設提供有力的支撐和保障。
（二）基本原則
——堅持政府推動、企業(yè)為主、廣泛參與的原則。加強政府對標準化工作的政策扶持和指導監(jiān)督，切實發(fā)揮企業(yè)在標準化工作中的主體作用，引導企業(yè)、科研院所、中介組織等共同參與標準化活動。
——堅持市場導向、轉化創(chuàng)新、國際接軌的原則。以市場為導向，以技術標準創(chuàng)新為重點，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)，積極采用國際標準和國外先進標準，研制一批具有自主知識產(chǎn)權的技術標準，提升國際國內市場競爭力。
——堅持服務發(fā)展、提高效益、保障安全的原則。以標準體系建設為重點，以示范推廣為手段，促進速度與質量效益相協(xié)調，全面提升生產(chǎn)和生活安全水平。
（三）總體目標
到2020年，建立適應經(jīng)濟建設和技術發(fā)展需要的標準化工作模式和運行機制；形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為依托、中介服務機構為橋梁的標準研究、制定、實施體系；建立較為完善的標準信息服務平臺，構建技術性貿(mào)易措施預警機制；全面建成并貫徹實施適應我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的企業(yè)標準體系、農(nóng)業(yè)標準體系、服務標準體系、環(huán)境保護標準體系、循環(huán)經(jīng)濟標準體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設標準體系和安全生產(chǎn)標準體系；加快采用國際標準和國外先進標準，石化、裝備制造、物流等領域的重點技術標準達到國際水平；培育一批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體；爭取國家、國際標準化組織專業(yè)技術委員會在連數(shù)量以及主導或參與制修訂的國家標準、國際標準的數(shù)量位于全國先進行列；培養(yǎng)一支素質高、能力強的標準化人才隊伍。
二、主要任務
（一）著力提升全市標準整體水平
1．促進標準化與科技創(chuàng)新的緊密結合。依靠科技創(chuàng)新提升標準研制水平，通過標準制定加快科研成果產(chǎn)業(yè)化。以成果快速轉化到標準為目的，加快推進技術標準的形成。
2．發(fā)揮標準化推進科研成果產(chǎn)業(yè)化的作用。以新材料、新產(chǎn)品、新能源、新技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用為重點，鼓勵基于產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的產(chǎn)學研聯(lián)盟制定聯(lián)盟標準，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化，強化科技研發(fā)、技術標準研制與產(chǎn)業(yè)化應用一體化結合，促進科研成果轉化為生產(chǎn)力。
3．積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。實施重點突破，支持引導一批大型科技型企業(yè)選擇一批關鍵技術和產(chǎn)品，制定具有自主知識產(chǎn)權的先進標準以及能夠引領行業(yè)發(fā)展的地方標準、行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準，帶動全市標準整體水平的提升。
4．積極采用國際標準和國外先進標準。以我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，鼓勵引導企業(yè)在新建項目、技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，積極采用國際標準和國外先進標準。
（二）著力抓好重點產(chǎn)業(yè)和重點領域標準體系建設
5．緊緊圍繞加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。按照“三圈兩區(qū)一帶”的產(chǎn)業(yè)布局，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、種苗農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等八大都市農(nóng)業(yè)及我市漁業(yè)、畜牧、水果、蔬菜、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和名貴珍稀特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，以農(nóng)產(chǎn)品質量為基礎，構建以國家標準為引領、以地方標準為主體、以企業(yè)標準為補充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，重點抓好瓜果菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的質量安全檢測方法、農(nóng)藝技術規(guī)范、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害預測預報以及防治標準、農(nóng)藥使用作業(yè)標準的制修訂。大力推進我市農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
6．緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以石化、裝備制造、船舶、冶金、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品加工等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，以及新能源、先進裝備制造、海洋工程裝備與高技術船舶、新能源汽車、軟件與信息技術服務、半導體與集成電路、新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，構建以國際標準為引領、以國家標準和行業(yè)標準為主體、以地方標準為補充的工業(yè)標準體系，搶占技術標準競爭的制高點，提升核心競爭力。
7．緊緊圍繞人民生產(chǎn)生活安全，全面強化安全標準化工作力度。在生產(chǎn)領域，積極推行安全標準化工作，建立健全嚴格的安全標準市場準入制度，加大在石化生產(chǎn)安全、特種設備安全、電網(wǎng)安全、危險化學品管理等方面國家強制性標準的貫徹實施力度，建立和完善以標準保安全的長效監(jiān)管機制，提升安全管理的整體水平，預防重大事故的發(fā)生。在與人民群眾健康息息相關的食品安全和消費品安全領域，做好相關標準的研究制定，大力推廣以國家標準為主體，以地方標準和企業(yè)標準為補充，技術標準、管理標準和工作標準并重的食品安全和消費品安全標準體系。安全標準化工作要向社會公共管理領域拓展，建立涉及自然災害防治、消防、疾病控制、環(huán)境保護等公共安全突發(fā)事件預防和救援的技術標準體系，有效維護人民群眾生產(chǎn)生活安全。
8．緊緊圍繞生態(tài)文明和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設，以碧水、青山、藍天工程、生態(tài)恢復、資源與環(huán)境保護為重點，構建健康宜居、節(jié)能減排、生態(tài)恢復、林木和城市綠化等專項標準體系，使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調整產(chǎn)業(yè)結構、評估重大工程立項、指導重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能、實行節(jié)能工作問責制的重要技術依據(jù)。推進資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟標準體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設標準體系建設，提升國土和海洋綜合利用管理水平，為建設富庶美麗文明大連提供技術支撐。
9．緊緊圍繞現(xiàn)代服務業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，以物流業(yè)、金融業(yè)、軟件與信息服務業(yè)、商務會展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)名區(qū)、北方不夜港及發(fā)展夜經(jīng)濟和溫泉、鄉(xiāng)村旅游、大連國際服裝節(jié)、大連賞槐節(jié)、大連國際葡萄酒美食節(jié)等生活性服務業(yè)為重點，構建和實施以國家標準、行業(yè)標準為引領，以地方標準為主體，具有我市特色的現(xiàn)代服務業(yè)標準體系，推進我市服務業(yè)上層次、上水平、快發(fā)展。
10．緊緊圍繞大連東北亞國際航運中心和物流中心建設，加快現(xiàn)代物流業(yè)標準化工作進程。貫徹實施國家各級物流標準，加快對現(xiàn)有倉儲、轉運設施和運輸工具的標準化改造，鼓勵企業(yè)采用與國際接軌的標準化物流設施和裝備。建立適應大連推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的物流企業(yè)評估標準體系，對企業(yè)規(guī)模、人員、設備、經(jīng)營管理和信息技術等方面設立基本的評估標準，在市場準入等方面實施公平規(guī)范的管理。建立物流統(tǒng)計和考核制度的標準體系，完善物流統(tǒng)計指標體系。積極鼓勵儲運單元條碼在物流領域的應用，穩(wěn)步推行國際通用物流標準。積極推行國家出臺的《物流企業(yè)分類標準和評價體系》，建立健全涵蓋包裝、貯存、運輸、裝卸等服務技術標準和操作規(guī)程的標準體系。
11．緊緊圍繞服務和改善民生，以公共教育、人事人才、勞動就業(yè)服務、社會保險、基本社會服務、公共醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、公共基礎設施管理與服務、公共文化體育、公共交通、司法行政與服務、社會組織管理、社會公益科技服務為重點，構建社會管理和公共服務標準體系，提高各級政府和相關社會組織的工作效能，更好地服務和改善民生，促進社會和諧。
（三）著力構建標準化公共服務平臺
12．抓好標準信息公共服務平臺建設。建立標準資源數(shù)據(jù)庫，建設集標準信息管理、標準技術研究、標準化理論與戰(zhàn)略研究、標準咨詢于一體的公共服務平臺，為全社會提供準確、及時、權威和全面的標準信息服務。
13．建立技術性貿(mào)易壁壘措施應對體系。針對重點出口產(chǎn)品和主要出口國標準、技術法規(guī)和評定程序，建立信息采集、加工和傳遞渠道。研究制定全市重點出口產(chǎn)品應對國外技術性貿(mào)易措施指南，幫助企業(yè)掌握目標市場準入條件，提高應對技術性貿(mào)易措施的針對性和有效性。
（四）著力強化標準的實施和監(jiān)督
14．抓好標準化示范試點。在農(nóng)業(yè)方面，圍繞主導產(chǎn)業(yè)抓好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，逐步實現(xiàn)對各縣（市）區(qū)的全覆蓋。在工業(yè)方面，圍繞全市一批大型科技型企業(yè)，抓好企業(yè)標準化試點，全面提升其標準化水平。在服務業(yè)方面，圍繞物流、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、商貿(mào)流通等行業(yè)，抓好服務標準化試點，輻射帶動服務業(yè)加快發(fā)展。
15．推動企業(yè)聯(lián)盟標準的制定實施。以我市重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為依托，以其中的優(yōu)勢企業(yè)為主體，以核心技術為抓手，支持引導企業(yè)聯(lián)合制定聯(lián)盟標準，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品檔次和質量，促進產(chǎn)業(yè)集群加速升級，增強整體市場競爭力。
16．做好各類標準的宣貫培訓。重點對基礎通用標準、強制性標準、與我市主導產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)品標準以及安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護等標準進行宣貫和培訓，為其有效實施奠定基礎。
17．加強強制性標準的執(zhí)法監(jiān)督。加大執(zhí)法力度，嚴格依法查處違反強制性標準行為，保障公平貿(mào)易和公共安全，保護環(huán)境和資源。
三、保障措施
（一）加強組織領導和協(xié)調配合
1．加強組織領導。建立全市標準化工作聯(lián)席會議制度，制定相關政策措施，協(xié)調解決重大問題，組織推進全市標準化工作。各相關部門制定和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應將參與制定國際標準、國家標準及建立、健全先進、適用的標準體系作為政策支持的方向和衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標之一，落實本部門標準化工作的協(xié)調機制、扶持政策、經(jīng)費保障，確保標準化工作在本部門有效實施。
2．形成推進合力。質監(jiān)部門要加強對標準化工作的組織、協(xié)調和指導。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會公共服務等領域的職能部門，要各司其職，協(xié)同配合，共同推進標準化工作的實施。各大中型企業(yè)特別是市重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要切實發(fā)揮主體作用，設立標準化推進管理機構，投入相應的人力、物力和財力，扎實做好企業(yè)標準化工作。
（二）加大資金投入，建立激勵機制
3．加大對標準化工作的支持力度。支持國際、國家、行業(yè)、地方標準的制修訂和實施推廣，重點產(chǎn)業(yè)標準體系建立，標準數(shù)據(jù)庫建設，應對技術貿(mào)易措施研究，支持承擔國際、國家標準化組織技術機構秘書處的企事業(yè)單位，以及重要標準的宣貫培訓和標準化人才培訓等。
4．建立多元化資金投入機制。企事業(yè)單位、科研機構參與國際、國家、行業(yè)和地方標準的研制費用，依據(jù)國家有關政策和《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》（遼委發(fā)〔2012〕16號）的規(guī)定，比照激勵企業(yè)技術創(chuàng)新政策，享受稅前加計扣除政策，引導和鼓勵企業(yè)、社會加大對標準化活動的投入。
5．加強科技計劃對技術標準研究的支持。建立科技與質監(jiān)部門的溝通磋商機制，對于重要技術標準研究項目，在同等條件下優(yōu)先立項支持。加強標準化領域的產(chǎn)學研合作，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新和標準制定體系。
6．大力支持技術標準項目申報大連市科技進步獎，表彰具有重大創(chuàng)新或重大經(jīng)濟社會效益的國際、國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準項目。
（三）加大人才培養(yǎng)和法制宣傳工作
7．加強人才隊伍建設。對專業(yè)標準化工作隊伍在編制、裝備等方面予以重點考慮。建立全市標準化人才庫，鼓勵標準化人才積極參與國內外標準化活動，著力培養(yǎng)一批國際標準化專家。
8．加強教育培訓工作。加大對各部門、各行業(yè)和企業(yè)標準化工作人員及管理者的培訓力度。鼓勵有條件的駐連高校開設標準化課程，設立標準化專業(yè)，開展標準化繼續(xù)教育工程。
9．加強宣傳工作。充分利用各類媒體和“質量月”“世界標準日”等活動，廣泛宣傳普及標準化知識，增強全社會的標準化意識，提高公眾對標準化的認知度和普及率，營造各界共同關注、積極參與標準化活動的良好氛圍。
附件：大連市標準化工作聯(lián)席會議組成人員名單
大連市人民政府辦公廳
2014年11月11日
（此件公開發(fā)布）
附件
大連市標準化工作聯(lián)席會議組成人員名單
總召集人：劉 巖 副市長
召 集 人：劉愛民 市質監(jiān)局局長
組成人員：孫德忠 市發(fā)展改革委副主任
于德虎 市經(jīng)信委副主任
張鵬越 市教育局副局長
姜斯進 市科技局副局長
李永峰 市公安消防支隊副支隊長
盧 冬 市民政局副局長
王 敬 市財政局副局長
孫長久 市人社局副局長
吳國功 市環(huán)保局副局長
曲 平 市建委副主任
車 林 市規(guī)劃局副巡視員
李廣波 市城建局副局長
梁旭山 市交通局副局長
史 原 市物流發(fā)展管理中心主任
呂洪喜 市農(nóng)委副主任
李衛(wèi)國 市水務局副局長
姜永利 市林業(yè)局副局長
欒玉瑄 市海洋漁業(yè)局副局長
鄭 斌 市服務業(yè)委副主任
段文武 市文廣局副局長
馬全英 市衛(wèi)生計生委黨委副書記
王 聚 市食品藥品監(jiān)管局副局長
湯 易 市質監(jiān)局副局長
陳奎剛 市體育局副局長
楊 哲 市安監(jiān)局副局長
于 芳 市政府法制辦副主任
曾武靈 市旅游局副局長
陳吉彥 市國資委副主任
杜 群 市工商局副局長
聯(lián)席會議辦公室設在市質監(jiān)局，負責聯(lián)席會議的日常工作，辦公室主任由湯易兼任。
