各市（地）、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、科學(xué)技術(shù)局、商務(wù)局：
為深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省期間重要指示精神，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群，提高糧食生產(chǎn)綜合效益，現(xiàn)將《黑龍江省飼料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省工業(yè)和信息化廳
黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì) 黑龍江省財(cái)政廳
黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳 黑龍江省商務(wù)廳
2024年8月29日
黑龍江省飼料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）
一、建設(shè)目標(biāo)
深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神以及省委省政府關(guān)于“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”系列部署要求，堅(jiān)持以資源為依托，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以質(zhì)量為引領(lǐng)，推動(dòng)飼料初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用加工協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)做強(qiáng)生物飼料產(chǎn)業(yè)，加快培育立足龍江、輻射全國(guó)、面向世界的飼料產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，率先建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供有力支撐。力爭(zhēng)到2026年，全省飼料總產(chǎn)量達(dá)到700萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到270億元，同比2023年分別增長(zhǎng)7.7%、6.3%。生物飼料產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)噸以上，飼用氨基酸產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量超過(guò)20%，飼用糧食加工副產(chǎn)物產(chǎn)量全國(guó)領(lǐng)先。
二、發(fā)展布局
引導(dǎo)全省飼料產(chǎn)能向畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)、飼料原料主產(chǎn)區(qū)和要素供給充足區(qū)集聚，集中打造飼料產(chǎn)業(yè)“一帶、一區(qū)、一基地”。
一帶：打造中西部哈大齊傳統(tǒng)飼料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。在濃縮、配合飼料生產(chǎn)企業(yè)較為集中的哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市一帶，對(duì)接糧食深加工和畜牧養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料原料基地，構(gòu)建飼料發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈體系，帶動(dòng)全省飼料產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值、全產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全省飼料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一區(qū)：打造飼用糧食加工副產(chǎn)物應(yīng)用示范區(qū)。依托綏化、大慶、齊齊哈爾、佳木斯、黑河等地糧食及其加工副產(chǎn)物主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，推廣非糧飼料資源高效利用技術(shù)，提升飼用糧食加工副產(chǎn)物使用效率，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。發(fā)展龍江特色生物發(fā)酵飼料，鼓勵(lì)發(fā)酵飼料、原料預(yù)處理，推廣酶制劑、氨基酸平衡配方技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)利用加工副產(chǎn)物和生物蛋白飼料資源。
一基地：打造全球飼用氨基酸主要供應(yīng)基地。推動(dòng)大慶、綏化、齊齊哈爾、佳木斯、雙鴨山等地，加快生物飼料、安全高效飼料添加劑研發(fā)應(yīng)用，發(fā)酵菌種選育、小品種氨基酸生產(chǎn)工藝取得新突破，進(jìn)一步擴(kuò)大飼用氨基酸產(chǎn)能，保持全國(guó)領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)發(fā)展成為全球最大飼用氨基酸生產(chǎn)基地。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）發(fā)展飼料精深加工
提升精深加工能力。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，提升飼料、飼料添加劑加工技術(shù)水平，增強(qiáng)新型發(fā)酵、高效分離等技術(shù)集成應(yīng)用，推動(dòng)飼料產(chǎn)品精深加工綠色化、智能化發(fā)展。加快已有加工企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級(jí)和模式創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，不斷提升企業(yè)加工轉(zhuǎn)化增值能力。支持加工科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位圍繞飼料、飼料添加劑加工領(lǐng)域開(kāi)展科技攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新地位，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。以飼料生產(chǎn)企業(yè)、科研單位為依托，鼓勵(lì)支持申報(bào)飼料領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省科技廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）實(shí)施飼料龍頭企業(yè)培育行動(dòng)
培育一批龍頭企業(yè)。在養(yǎng)殖密集區(qū)、飼料原料主產(chǎn)區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高、帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的飼料加工龍頭企業(yè)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作，名額向聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)傾斜，壯大國(guó)家、省、市、縣四級(jí)龍頭企業(yè)隊(duì)伍。傳統(tǒng)飼料重點(diǎn)培育谷實(shí)、牧原、北三峽等企業(yè)；生物飼料重點(diǎn)培育伊品、象嶼、益海嘉里、新和成等企業(yè)；飼用糧食加工副產(chǎn)物重點(diǎn)培育鴻展、國(guó)投、昊天等企業(yè)。加快行業(yè)資源整合。支持省級(jí)以上飼料加工類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)整合擴(kuò)張、上市融資等多種形式做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)資源整合有效利用。支持益海嘉里、英聯(lián)馬利強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，新建龍頭企業(yè)。著力打造一批細(xì)分行業(yè)、細(xì)分市場(chǎng)的領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍，鼓勵(lì)富錦諾潽、七臺(tái)河中瑯等企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，生產(chǎn)小品種高附加值氨基酸。積極推進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作配套，提升供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈水平。淘汰落后產(chǎn)能。依照國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，逐步淘汰一批產(chǎn)量規(guī)模小、技術(shù)含量低、能耗消費(fèi)大、資源利用率低、污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)飼料生產(chǎn)企業(yè)，增加行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。〔省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張
引導(dǎo)傳統(tǒng)飼料轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步擴(kuò)大飼料初加工規(guī)模，加快配料、混合、調(diào)質(zhì)、膨化、碼垛等關(guān)鍵設(shè)備更新和以舊換新。鼓勵(lì)企業(yè)向綠色化、智能化升級(jí)，降低使用和維修成本，全面提升生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)水平。做大做強(qiáng)生物飼料產(chǎn)能。以提高生物飼料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)深度和加工轉(zhuǎn)化程度為主攻方向，以延長(zhǎng)鏈條、增加品類、提升價(jià)值為主，著力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。加快提升大品種賴氨酸、蘇氨酸、色氨酸等生物飼料添加劑產(chǎn)能。開(kāi)發(fā)釀酒酵母、異亮氨酸、纈氨酸、乳酸及葉酸等高端發(fā)酵產(chǎn)品，促進(jìn)生物飼料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)。提升飼用糧食加工副產(chǎn)物使用效率。摸清壓片玉米、米糠等副產(chǎn)物飼用情況，重點(diǎn)加強(qiáng)DDGS、單一飼料氨基酸渣、噴漿玉米皮、玉米蛋白粉在飼料加工過(guò)程中的應(yīng)用。發(fā)展龍江特色生物發(fā)酵飼料，采用優(yōu)質(zhì)副產(chǎn)物作為發(fā)酵底物，有效減少飼用糧消耗，實(shí)現(xiàn)糧食“吃干榨凈”，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈、拓展生態(tài)鏈，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新建飼料加工項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)大型飼料加工企業(yè)，積極培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)。提升飼料園區(qū)集聚度。圍繞現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)和重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)頭部企業(yè)、科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和原輔料配套企業(yè)向園區(qū)集聚。重點(diǎn)推動(dòng)杜蒙工業(yè)園區(qū)、阜豐生物產(chǎn)業(yè)園、新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園、肇東星湖生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園、賓西開(kāi)發(fā)區(qū)、富裕益海英聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等規(guī)模擴(kuò)張。加大招商引資力度。提高招商引資質(zhì)效，支持總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出頭部企業(yè)招商，爭(zhēng)取吸引具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型飼料及糧食加工企業(yè)入駐龍江。謀劃一批建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加快招商引資項(xiàng)目落地，優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全周期全環(huán)節(jié)保障手段。〔省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（四）打造特色飼料品牌
提升龍江飼料產(chǎn)品影響力。支持企業(yè)開(kāi)展品牌、營(yíng)銷建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固既有市場(chǎng)，開(kāi)拓新市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用傳統(tǒng)媒體，重點(diǎn)利用網(wǎng)絡(luò)媒體，積極開(kāi)展品牌推廣，打造一批市場(chǎng)知名度高、溢價(jià)能力強(qiáng)的企業(yè)品牌。提升企業(yè)營(yíng)銷水平。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)宣傳優(yōu)秀企業(yè)案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。組織企業(yè)參加知名專業(yè)展會(huì)論壇，赴先進(jìn)地區(qū)交流座談，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理和品牌運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，掌握行業(yè)發(fā)展新理念、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，有針對(duì)性幫助企業(yè)開(kāi)展專題產(chǎn)銷對(duì)接。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)〕
（五）提升原料供給能力
穩(wěn)定蛋白飼料原料供應(yīng)。實(shí)施大豆單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展高油高蛋白高產(chǎn)大豆品種，落實(shí)大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)，從推廣低蛋白飼料和增加替代供應(yīng)兩方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)飼料配方中減少蛋白原料添加比例。建設(shè)現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系。繼續(xù)實(shí)施糧改飼和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)發(fā)展全株青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)；實(shí)施糞肥還草，提升優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量。推進(jìn)秸稈飼料化利用。建立健全秸稈收儲(chǔ)用體系，改善養(yǎng)殖主體貯存利用設(shè)施，購(gòu)置處理機(jī)械，發(fā)展以秸稈為粗飼料原料的全混合日糧。促進(jìn)加工副產(chǎn)物綜合利用。支持玉米、大豆、水稻、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，提升米糠、糟渣等副產(chǎn)物利用水平，充分挖掘副產(chǎn)物利用潛力。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
延伸畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)飼料原料生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰、畜產(chǎn)品加工等上下游產(chǎn)業(yè)就近就地配套轉(zhuǎn)化，提升畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。鼓勵(lì)飼料龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類資源要素跨界融合，引導(dǎo)畜牧飼料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)節(jié)本增效和過(guò)腹增值，滿足省內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)飼料報(bào)酬和消費(fèi)需求，保障畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給。對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工、綜合利用協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)接玉米、大豆、水稻精深加工，向品種更多、附加值更高、應(yīng)用領(lǐng)域更寬的長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)物綜合利用能力。提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。引導(dǎo)谷實(shí)、大牧人等龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶等種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分工協(xié)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，推廣飼料產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售等經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)牧民更多分享產(chǎn)業(yè)增值效益。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（七）強(qiáng)化飼料行業(yè)監(jiān)管
健全審批制度。加強(qiáng)行政許可專家評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行飼料生產(chǎn)許可條件，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)，提高審批效率，規(guī)范審批程序。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，提升飼料企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。開(kāi)展飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，有效遏制違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展安全排查。全面摸排飼料生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，關(guān)注鋼結(jié)構(gòu)、大跨度空間及老舊建筑安全隱患，加強(qiáng)外雇人員施工維修作業(yè)管理。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)〕
四、政策保障
各地各部門要將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打造飼料產(chǎn)業(yè)集群重要指示精神作為重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。要充分利用推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)振興、生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等現(xiàn)有相關(guān)政策措施及配套政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，加快壯大飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)生物飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)我省飼料產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。
