各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)管理辦法（試行）》前期已征求各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門意見建議，并經(jīng)局黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好社區(qū)老年食堂建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，完善建設(shè)、驗(yàn)收程序，引導(dǎo)轄區(qū)老年人與社區(qū)老年食堂積極互動(dòng)，滿足轄區(qū)老年人就餐需求，促進(jìn)全區(qū)助餐工作可持續(xù)發(fā)展。
重慶市南岸區(qū)民政局
2024年4月22日
南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)管理辦法
（試行）
為深入貫徹積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神和市委六屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化落實(shí)“惠民有感”工作導(dǎo)向，聚焦老年人就餐不便問題，更好地滿足轄區(qū)老人就餐需求，特別是獨(dú)居老人就餐便利化、可及化，確保老人吃得滿意，吃得健康，吃得安全，吃得放心，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)老年食堂可持續(xù)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第一章 總則
第一條 本辦法主要適用于以屬地鎮(zhèn)（街道）為運(yùn)營(yíng)管理主體申報(bào)登記備案的社區(qū)老年食堂。主要分為以下3種類型：1.社會(huì)引入型。由社會(huì)力量按照社區(qū)老年食堂建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)新建社區(qū)老年食堂。2.設(shè)施嵌入型。整合現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資源向周邊老年人開放內(nèi)部食堂，設(shè)置社區(qū)老年食堂或助餐點(diǎn)。3.服務(wù)拓展型。依托現(xiàn)有餐飲、物業(yè)等社會(huì)服務(wù)資源，拓展社區(qū)老年食堂助餐服務(wù)功能，開辟老年人助餐專區(qū)，開展助餐服務(wù)。
第二條 社區(qū)老年食堂以“惠民、便民”為宗旨，以“公益+微利”的模式，重點(diǎn)服務(wù)全區(qū)老年人，其中優(yōu)先滿足經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡、無人照顧等老年人助餐需求，其他老年群體用餐給予適當(dāng)優(yōu)惠。同時(shí)為其他社區(qū)居民提供便利用餐服務(wù)。
第二章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第三條 社區(qū)老年食堂選址應(yīng)考慮交通便捷性、周邊環(huán)境等因素，重點(diǎn)在居民聚集區(qū)、困難老人集中區(qū)布點(diǎn)，面積不少于50平方米，宜設(shè)在2層以下（含2樓），3樓以上應(yīng)設(shè)置電梯。各鎮(zhèn)（街道）及所屬社區(qū)要做好前期調(diào)研，確保開辦項(xiàng)目成熟運(yùn)營(yíng)。社區(qū)老年食堂裝修改造要按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763-2012）和《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 450-2018）要求，設(shè)有滿足老年人需求的無障礙設(shè)施并進(jìn)行適老化改造，內(nèi)部布局合理，明確老年人助餐區(qū)，有條件的可實(shí)行錯(cuò)峰就餐。
第四條 社區(qū)老年食堂要堅(jiān)持做到統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編號(hào)。食堂LOGO要按照民政部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案制作，門頭統(tǒng)一命名為“XX社區(qū)食堂”，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)分類命名，其中社區(qū)老年食堂命名為“XX社區(qū)（村）老年食堂”；老年助餐點(diǎn)命名為“XX社區(qū)（村）老年食堂助餐點(diǎn)”。
第五條 社區(qū)老年食堂內(nèi)應(yīng)設(shè)置清晰易讀的標(biāo)識(shí)牌，指示服務(wù)區(qū)域、洗手間、緊急出口等位置，方便老年人辨別。在可能存在安全隱患的位置（如臺(tái)階、洗手臺(tái)、衛(wèi)生間等）設(shè)置溫馨提示。食堂內(nèi)部或近處應(yīng)設(shè)置無障礙衛(wèi)生間，地面應(yīng)防滲防滑。如廁區(qū)設(shè)有扶手，形式、位置合理。進(jìn)出口及內(nèi)部通道易行走，通道應(yīng)保持寬敞、平整，地板材質(zhì)要防滑可靠，盡量避免臺(tái)階，以及有高差的地面。
第六條 老年人就餐區(qū)通道應(yīng)滿足輪椅、餐車進(jìn)出；餐桌、餐椅應(yīng)牢固穩(wěn)定，無尖銳棱邊、棱角。宜設(shè)置帶弧位、握手孔位、拐杖孔位等適老化設(shè)計(jì)的餐桌。座椅坐墊應(yīng)設(shè)置軟包。有條件的，可設(shè)置包廂或半包廂。
第三章 扶持政策
第七條 扶持社區(qū)老年食堂發(fā)展的資金來源為福彩公益金、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。
第八條 社區(qū)老年食堂建設(shè)補(bǔ)助資金按照項(xiàng)目建設(shè)方式和運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所面積分檔補(bǔ)助。社會(huì)引入型社區(qū)老年食堂原則上對(duì)其全域裝修裝飾和設(shè)施設(shè)備予以補(bǔ)助，裝修裝飾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于800元/㎡（建設(shè)投資未超過800元/㎡的，以實(shí)際結(jié)算為準(zhǔn)），設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高于5萬(wàn)元（購(gòu)置設(shè)施設(shè)備未超過5萬(wàn)元的，以實(shí)際結(jié)算為準(zhǔn)）；設(shè)施嵌入型和服務(wù)拓展型社區(qū)老年食堂原則上對(duì)其設(shè)置的老年人專門用餐區(qū)域裝修裝飾予以一次性裝修裝飾補(bǔ)助，面積在50（含）—100㎡、100（含）—150㎡、150（含）㎡以上的，分別按每個(gè)1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。社區(qū)老年食堂享受建設(shè)補(bǔ)助規(guī)模原則上不超過300㎡。對(duì)建設(shè)規(guī)模超過300㎡，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量高、社會(huì)反響好的標(biāo)桿示范項(xiàng)目，按照“一事一議”原則進(jìn)行審議。
第九條 社區(qū)老年食堂裝修裝飾補(bǔ)助資金主要用于：1.打造加工處理區(qū)、助餐服務(wù)區(qū)、收銀接待區(qū)等室內(nèi)基礎(chǔ)裝修設(shè)計(jì)、施工建設(shè)。2.開展適老化改造，如打造無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間及洗手池，開展地面防滑處理，配置坐便器、安全抓桿（扶手）、一鍵呼叫器等安全設(shè)施。3.開展建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和資金審計(jì)。社區(qū)老年食堂設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助資金主要用于：1.配置灶具、廚具、餐具、清潔消毒、保鮮控溫等在食堂制餐、配餐、送餐、食品儲(chǔ)存流程中所需設(shè)施設(shè)備。2.配置適老化餐桌餐椅等服務(wù)設(shè)施。3.配置服務(wù)接待、點(diǎn)餐收銀等所需設(shè)施設(shè)備。4.配置點(diǎn)餐、稱重、結(jié)算、助餐信息歸集上傳等所需智能信息化設(shè)施設(shè)備。
第十條 對(duì)符合條件的社區(qū)老年食堂，相關(guān)部門按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免政策。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對(duì)承租其房產(chǎn)開展老年助餐服務(wù)的主體給予租金減免。
第四章 申報(bào)流程
第十一條 屬地鎮(zhèn)（街道）要做好轄區(qū)社區(qū)老年食堂布局規(guī)劃，確定社區(qū)老年食堂建設(shè)項(xiàng)目后，向區(qū)民政局致函書面登記，明確擬建項(xiàng)目地址、建筑面積、計(jì)劃投資、資金缺口等信息，并提交擬建項(xiàng)目場(chǎng)地的平面圖（設(shè)計(jì)圖）、建設(shè)方案（含投資預(yù)算）以及《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項(xiàng)目登記表》（見附件1）等材料。區(qū)民政局對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看，對(duì)符合建設(shè)條件的項(xiàng)目報(bào)局黨組會(huì)審議通過。
第十二條 社區(qū)老年食堂項(xiàng)目建成后，屬地鎮(zhèn)（街道）對(duì)社區(qū)老年食堂建設(shè)效果、適老化改造、食品安全、消防安全等是否符合要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，填寫《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)竣工驗(yàn)收表》（附件3）；聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)項(xiàng)目資金審計(jì)，出具建設(shè)項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告。完成驗(yàn)收后，由屬地鎮(zhèn)（街道）向區(qū)民政局致函書面?zhèn)浒福鞔_項(xiàng)目地址、建筑面積、食堂類型、總投資、申報(bào)社區(qū)老年食堂建設(shè)補(bǔ)助金額等基本信息），提交《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項(xiàng)目備案表》（附件2）、《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》（附件3）、運(yùn)營(yíng)單位法人登記、食品經(jīng)營(yíng)許可證、建設(shè)用房產(chǎn)權(quán)證明、資金審計(jì)報(bào)告以及食堂建成后的外觀圖片1張、內(nèi)部圖片3張等資料。
第十三條 為確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，區(qū)民政局將依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況向申報(bào)鎮(zhèn)（街道）分批次撥付補(bǔ)助資金。在項(xiàng)目登記審議通過后，區(qū)民政局先行撥付項(xiàng)目總補(bǔ)助資金的60%作為啟動(dòng)資金；待項(xiàng)目建成并驗(yàn)收通過后，再撥付剩余的40%補(bǔ)助資金。
第十四條 屬地鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督和管理。建設(shè)補(bǔ)助資金僅限用于社區(qū)老年食堂建設(shè)，不得用于與食堂共建的非食堂服務(wù)區(qū)域。享受建設(shè)補(bǔ)助的社區(qū)老年食堂，原則上應(yīng)按運(yùn)營(yíng)年限分段撥付建設(shè)補(bǔ)助資金。其中，“社會(huì)引入型”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)年限不少于（含）5年；“設(shè)施嵌入型”和“服務(wù)拓展型”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)年限不少于（含）3年。享受建設(shè)補(bǔ)助資金運(yùn)營(yíng)期限未滿停止運(yùn)營(yíng)的社區(qū)老年食堂，由屬地鎮(zhèn)（街道）按協(xié)議追回建設(shè)補(bǔ)助資金。
第五章 運(yùn)營(yíng)管理
第十五條 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門督導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，屬地鎮(zhèn)（街道）為社區(qū)老年食堂運(yùn)營(yíng)管理主體，要與委托運(yùn)營(yíng)方簽訂委托運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)及責(zé)任。
第十六條 社區(qū)老年食堂要符合食品、衛(wèi)生、消防安全法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)安全職責(zé)，健全并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，相關(guān)操作人員須辦理健康證，做好食品留樣、食材采購(gòu)登記等工作。同時(shí)，積極入駐“重慶陽(yáng)光食品”APP，開通“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識(shí)別”功能，確保食品衛(wèi)生安全。
第十七條 鼓勵(lì)有條件的社區(qū)老年食堂結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)及特長(zhǎng)，與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能相結(jié)合，提供“食堂+休閑娛樂”“食堂+文化教育”“食堂+宣傳培訓(xùn)”等特色服務(wù)。
第十八條 社區(qū)老年食堂運(yùn)營(yíng)方要結(jié)合老年人餐飲習(xí)慣建立健康食譜，要加強(qiáng)膳食營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，少油少鹽，科學(xué)配餐。每周（日）菜譜應(yīng)上墻公示，結(jié)合老年人實(shí)際需求及意見建議，及時(shí)調(diào)整食譜。
第十九條 社區(qū)老年食堂收費(fèi)具有自主定價(jià)權(quán)，應(yīng)堅(jiān)持公益與效益平衡的原則給予老年人就餐優(yōu)惠，同時(shí)在醒目位置公示食品價(jià)格、老年人優(yōu)惠等信息。
第二十條 社區(qū)老年食堂應(yīng)加強(qiáng)智能化應(yīng)用，依托全市統(tǒng)一部署的“渝悅養(yǎng)老”信息系統(tǒng)，通過信息化設(shè)施、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，規(guī)范社區(qū)老年食堂日常管理，歸集助餐信息數(shù)據(jù)，作為享受相關(guān)扶持政策的依據(jù)。
第二十一條 對(duì)于確有特殊情況需要關(guān)停的社區(qū)老年食堂，應(yīng)提前10天將關(guān)停原因、資金清算等情況報(bào)告給屬地鎮(zhèn)（街道），經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）研究同意后，報(bào)區(qū)民政局備案實(shí)施，完善關(guān)停手續(xù)。對(duì)于無故關(guān)停且因欠薪退費(fèi)等問題造成社會(huì)輿情的，將追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 職責(zé)分工
第二十二條 區(qū)民政局負(fù)責(zé)社區(qū)老年食堂的發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估；負(fù)責(zé)構(gòu)建老年助餐服務(wù)智慧系統(tǒng)并逐步推廣應(yīng)用信息化管理手段。
第二十三條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)老年食堂的食品安全進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)不符合食品安全管理要求的行為提出整改要求并限期整改。
第二十四條 各鎮(zhèn)（街道）履行屬地運(yùn)營(yíng)管理主體責(zé)任，要把社區(qū)老年食堂建設(shè)和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)納入目標(biāo)任務(wù)范圍。負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)、日常監(jiān)管、補(bǔ)助資金撥付等工作；負(fù)責(zé)建立舉報(bào)和投訴制度，接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并及時(shí)抄告相關(guān)職能部門。
第二十五條 區(qū)政府其他職能部門根據(jù)法定職責(zé)配合開展社區(qū)老年食堂的建設(shè)和監(jiān)管工作。
第七章 附則
第二十六條 本管理辦法自發(fā)布之日起試行，原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)，具體由南岸區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項(xiàng)目登記表》
2.《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項(xiàng)目備案表》
3.《南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》
附件1
南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項(xiàng)目登記表
填報(bào)鎮(zhèn)（街道）： 填表日期：年月日
| 填報(bào)鎮(zhèn)（街道）： | 填表日期：年月日 | ||
| 食堂名稱 |
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| 食堂地址 |
| 建筑面積（㎡） |
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| 食堂模式 | 餐飲企業(yè)+食堂□物業(yè)+食堂□養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)+食堂□ 社區(qū)綜合體+食堂□其他： | ||
| 食堂類型 | 社會(huì)引入型□設(shè)施嵌入型□服務(wù)拓展型□ | ||
| 計(jì)劃投資 （萬(wàn)元） |
| 資金來源 （萬(wàn)元） | 政府投入： |
| 申請(qǐng)補(bǔ)助 金額（萬(wàn)元） |
| 社會(huì)投入： | |
| 運(yùn)營(yíng)單位 |
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| 服務(wù)范圍 | 制餐□配餐□就餐□送餐□ | ||
| 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) |
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| 附件清單 | 1.建設(shè)項(xiàng)目平面圖（設(shè)計(jì)圖）； 2.建設(shè)方案（含資金預(yù)算）。
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| 鎮(zhèn)（街道）意見 |
分管領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)挝唬ㄉw章）： | ||
| 說明 |
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附件2
南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項(xiàng)目備案表
| 填報(bào)鎮(zhèn)（街道）： | 填表日期：年月日 | ||
| 食堂名稱 |
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| 食堂地址 |
| 建筑面積（㎡） |
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| 食堂模式 | 餐飲企業(yè)+食堂□物業(yè)+食堂□養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)+食堂□ 社區(qū)綜合體+食堂□其他： | ||
| 食堂類型 | 社會(huì)引入型□設(shè)施嵌入型□服務(wù)拓展型□ | ||
| 總投資 （萬(wàn)元） |
| 資金來源 （萬(wàn)元） | 政府投入： |
| 申請(qǐng)補(bǔ)助 金額（萬(wàn)元） |
| 社會(huì)投入： | |
| 運(yùn)營(yíng)單位 |
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| 服務(wù)范圍 | 制餐□配餐□就餐□送餐□ | ||
| 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) |
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| 附件清單 | 1.運(yùn)營(yíng)單位法人登記、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》； 2.建設(shè)用房產(chǎn)權(quán)證明； 3.建設(shè)項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告； 4.食堂建成后的外觀圖片1張、內(nèi)部圖片3張。 | ||
| 鎮(zhèn)（街道）意見 |
分管領(lǐng)導(dǎo)：?jiǎn)挝唬ㄉw章）： | ||
| 說明 |
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附件3
南岸區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表
驗(yàn)收項(xiàng)目名稱：
| 序號(hào) | 驗(yàn)收項(xiàng)目 | 驗(yàn)收內(nèi)容 | 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) | 檢查情況 | 驗(yàn)收單位 | 備 注 |
| 1 | 場(chǎng)所 建設(shè) | 適老化改造 | 1.地面平整、防滑、無高差；2.出入通道無門檻、寬度滿足輪椅、餐車進(jìn)出；3.衛(wèi)生間地面防滲防滑，配置安全抓桿（扶手）、一鍵呼叫器等設(shè)施；4.樓梯、坡道、過道應(yīng)安裝扶手；5.指示標(biāo)牌字跡清晰，指向準(zhǔn)確。 |
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| 2 | 氛圍營(yíng)造 | 使用統(tǒng)一食堂LOGO、命名，有敬老愛老、老年人營(yíng)養(yǎng)搭配等涉老宣傳。 |
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| 3 | 加工處理區(qū) | 具備清洗、消毒、儲(chǔ)存等必要設(shè)施設(shè)備。 |
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| 4 | 助餐服務(wù)區(qū) | 1.老年人助餐服務(wù)區(qū)域設(shè)置合理，與其他區(qū)域應(yīng)有明顯區(qū)分和標(biāo)識(shí)；2.餐桌、餐椅應(yīng)牢固穩(wěn)定，無尖銳棱邊棱角。宜設(shè)置帶適老化弧位、握手孔位、拐杖孔位等適老化設(shè)計(jì)的餐桌，座椅坐墊應(yīng)設(shè)置軟包。 |
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| 5 | 收銀接待區(qū) | 1.應(yīng)公開公示菜譜、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、老年人優(yōu)待政策等信息；2.配置必要的點(diǎn)餐收銀設(shè)備；3.老年人就餐高峰期有專人開展服務(wù)。 |
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| 6 | 智能信息化建設(shè) | 1.按照全市統(tǒng)一部署配置點(diǎn)餐、結(jié)算等相關(guān)信息化設(shè)備；2.及時(shí)歸集當(dāng)日老年人就餐數(shù)據(jù)信息。 |
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| 7 | 食品安全 | 食品安全 | 按要求辦理《食品衛(wèi)生許可證》《健康證》，加工處理區(qū)等重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控?cái)z像頭，落實(shí)“明廚亮灶”“食品留樣”等相關(guān)規(guī)定。 |
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| 8 | 消防安全 | 消防安全 | 按要求配置滅火、疏散引導(dǎo)等消防安全設(shè)施設(shè)備。 |
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驗(yàn)收人： 年 月 日
