各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，各人民團體，有關單位：
《九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂建設與管理辦法（試行）》已經區(qū)第十九屆人民政府第123次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室
2024年9月5日
（此件公開發(fā)布）
九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂建設與管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂的建設、運營及服務，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務供給能力，滿足社區(qū)居民多樣化、便捷化的餐飲服務需求，根據(jù)《關于印發(fā)積極發(fā)展老年助餐服務實施方案的通知》（渝民發(fā)〔2024〕7號）精神，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的社區(qū)老年食堂是指在重點滿足老年人助餐服務需求基礎上，兼顧全齡段社區(qū)居民就餐便利性、多樣性的食堂。
第三條 社區(qū)老年食堂的建設、運營應遵循以下原則：
（一）堅持公益性。堅持公益定位，以社區(qū)居民為服務對象，優(yōu)先滿足經濟困難的失能、殘疾、高齡、無人照顧等老年人的助餐需求，優(yōu)惠服務其他老年群體就餐需求。
（二）堅持長效性。堅持因地制宜建設社區(qū)老年食堂，重點推進社區(qū)老年食堂服務的標準化、規(guī)范化、信息化，不斷優(yōu)化社區(qū)老年食堂建設、運營模式，實現(xiàn)社區(qū)老年食堂“微利可持續(xù)”。
（三）堅持社會性。堅持政府引導、社會參與、市場運作，引導社區(qū)、企業(yè)、社會組織、志愿者等社會力量參與社區(qū)老年食堂建設運營，建立以社會化、品牌化、連鎖化運營為主的多元化投入經營機制，推動社區(qū)老年食堂健康發(fā)展。
第二章 職責分工
第四條 區(qū)發(fā)展改革委負責將社區(qū)老年食堂建設（老年助餐服務）納入全區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 區(qū)民政局負責社區(qū)老年食堂業(yè)務指導、認定監(jiān)督和評估考核；負責完善集信息錄入、數(shù)據(jù)管理、補貼統(tǒng)計等功能的信息管理平臺，組織兌現(xiàn)社區(qū)老年食堂的扶持政策。
第六條 區(qū)財政局負責社區(qū)老年食堂建設、運營等扶持政策的資金保障工作。
第七條 區(qū)市場監(jiān)管局負責對社區(qū)老年食堂的食品安全進行日常監(jiān)管，對不符合食品安全要求的行為提出整改意見并督促限期整改，對食品安全違法行為依法進行查處。
第八條 區(qū)商務委負責引導有條件的餐飲企業(yè)和互聯(lián)網平臺參與社區(qū)老年食堂的助餐服務。
第九條 鎮(zhèn)街要履行屬地管理職責，負責本轄區(qū)社區(qū)老年食堂申報、建設管理、日常監(jiān)管、補貼資金審核和助餐補助對象認定等工作。
第十條 區(qū)政府其他職能部門按照各自職能配合開展社區(qū)老年食堂建設與監(jiān)管工作。
第三章 建設與認定
第十一條 選址要求。
（一）社區(qū)老年食堂建設應納入養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃，并綜合考慮轄區(qū)老年人數(shù)量、結構、需求、便利性及可持續(xù)等因素合理布局。
（二）選址原則上應在居民特別是老年人相對密集、資源相對集中、環(huán)境相對良好的安全區(qū)域內，結合周邊微更新、閑置活化利用、局部改造城市更新項目統(tǒng)籌布點建設，一般應設置在2樓以下（含2樓），3樓及3樓以上應設電梯。
第十二條 建設標準。
（一）社區(qū)老年食堂用房應符合結構安全要求，建筑面積原則上不少于50平方米，供餐能力一般應在50人/餐以上。
（二）配備具有加熱、冷藏、消毒功能等基本設施，配置視頻監(jiān)控、實施“明廚亮灶”。
（三）配置人臉識別設備，接入“渝悅養(yǎng)老”云平臺和“九龍坡區(qū)智慧養(yǎng)老信息服務平臺”，實行老年助餐服務信息化支付結算。
（四）應進行合理適老化改造（包括防滑地面、扶手、地面引導標識等），充分考慮“一老一小”的身體特點和生活需要，配置無障礙設施，設置公共休閑、老年人就餐等區(qū)域。
第十三條 建設模式。綜合考慮社區(qū)規(guī)模、屬性和社區(qū)居民結構、數(shù)量等因素，建立不同類型、不同標準的社區(qū)老年食堂。
（一）公建民營型。以國有公司、鎮(zhèn)街現(xiàn)有資產為依托，通過盤活閑置資產，將人流量大、交通便利的閑置房產用于改建社區(qū)老年食堂，引進優(yōu)質社會餐飲企業(yè)參與社區(qū)老年食堂運營和管理，提高資源利用效率。
（二）功能拓展型。推動“養(yǎng)老服務中心（站）+”，引導有條件的養(yǎng)老服務中心（站）開放老年食堂，向周邊社區(qū)居民提供用餐服務。探索“單位+”，鼓勵有條件的學校和企業(yè)等單位食堂向老年人開放，為發(fā)展老年助餐服務提供補充支持。
（三）社會合作型。鼓勵“餐飲企業(yè)+”“物業(yè)公司+”，發(fā)動誠信經營、管理規(guī)范、連鎖品牌運營的社會餐飲企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)參與建設和運營社區(qū)老年食堂，為老年人提供豐富多樣的助餐服務。
第十四條 運營主體。依法登記注冊的餐飲企業(yè)或社會組織，無負面輿情、不良社會信用記錄，擁有社區(qū)老年食堂運營權。
第十五條 認定程序。
（一）社區(qū)老年食堂開放運營前，運營主體應當向所屬鎮(zhèn)街提出社區(qū)老年食堂認定申請，并填報《九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂申報表》（附件1）；
（二）鎮(zhèn)街應當在收到申請后3個工作日內組織實地查看，對場地面積、場地條件等申報事項進行初審，簽署意見后報送區(qū)民政局；
（三）區(qū)民政局對申報情況審核確定，認定后向社會公開。
第十六條 標識掛牌。社區(qū)老年食堂統(tǒng)一命名為“**社區(qū)老年食堂”，鎮(zhèn)街可在統(tǒng)一風格、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識的基礎上優(yōu)化功能區(qū)和氛圍打造。要在顯著位置公開服務時間、服務項目、收費標準、優(yōu)惠價格、服務承諾、管理及工作人員信息和健康證明、監(jiān)督電話等信息，接受轄區(qū)居民和社會監(jiān)督。
第四章 運營管理
第十七條 簽訂協(xié)議。社區(qū)老年食堂運營主體應與鎮(zhèn)街簽訂運營監(jiān)管協(xié)議，明確助餐方式及價格、服務時間、食品安全責任、權利義務、退出程序、違約責任等內容。
第十八條 日常管理。社區(qū)老年食堂運營主體應建立安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等規(guī)章制度，嚴守安全底線，健全全流程食品安全管理機制，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責任可追究，及時排除風險隱患。
第十九條 服務要求。
（一）社區(qū)老年食堂應依運營監(jiān)管協(xié)議面向社區(qū)居民全年度開放，應主動公示菜品的成本核算，并在此基礎上合理定價。每周應提前公開食譜菜譜，定期更換食譜菜譜，每日為老年人推出不少于兩款的愛心套餐，保證豐富多樣的膳食種類供應。愛心套餐指導價為10元， 食堂可根據(jù)老年人的具體需求和實際情況， 適當調整套餐的價格，向上浮動不得超過20%。
（二）鼓勵社區(qū)老年食堂探索“服務積分”、“志愿+信用”等服務模式，培育發(fā)展老年助餐志愿者隊伍和互助組織。鼓勵社區(qū)老年食堂在滿足用餐需求之余，推行“社區(qū)老年食堂+”，延伸提供康復護理、文化娛樂、日間照料等服務，推動公益性活動與經營性活動融合互促。
第二十條 考核評估。區(qū)民政局牽頭每年對社區(qū)老年食堂運營時長、助餐服務人數(shù)及人次、老年人滿意度、日常管理等情況開展績效考核，并根據(jù)考核結果兌現(xiàn)相關運營補貼。績效考核的具體辦法由區(qū)民政局另行制定。
第五章 補貼政策
第二十一條 建設補貼。鎮(zhèn)街統(tǒng)籌打造的公建民營型社區(qū)老年食堂，在區(qū)民政局備案并運營一年后，可按照建設資金投入的50%，給予不超過10萬元的一次性建設補貼。
第二十二條 助餐補貼。
（一）補貼標準。居住在九龍坡轄區(qū)內的60歲（含）以上的老年人享用10元及以上的套餐，中餐、晚餐按照2元/人/餐給予就餐補貼；九龍坡區(qū)戶籍且居住在轄區(qū)內的分散供養(yǎng)的特困老年人、經濟困難的高齡失能老年人和高齡失獨老年人，中餐、晚餐就餐補貼8元/人/餐，其中失能的再給予送餐補貼2元/人/餐。
（二）補貼方式。助餐補貼采取直接減免老人餐費的形式進行，補貼費用由運營主體先行墊付，運營主體每季度向所屬鎮(zhèn)街報送《九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂特殊困難老年人就餐補貼申報表》（附件2）及《九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂老年人就餐補貼申報表》（附件3），并提供相應佐證資料。鎮(zhèn)街負責審核數(shù)據(jù)的真實性，簽字蓋章后報送區(qū)民政局。
第二十三條 運營補貼。以本社區(qū)老年食堂年度服務老年人總人次為基準核定（按2元/人次核算）。根據(jù)績效考核辦法給予年度評估合格的社區(qū)老年食堂最高不超過10萬元的運營補貼。
第二十四條 減費政策。社區(qū)老年食堂符合條件的可按規(guī)定享受用電、用水、用氣、用熱居民價格政策，享受養(yǎng)老服務的相關稅費優(yōu)惠減免政策。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條 社區(qū)老年食堂運營主體應當加強對政府補助資金的管理，自覺接受區(qū)民政局監(jiān)督檢查和各級審計部門的審計，建設及運營補貼應當全部用于社區(qū)老年食堂的建設及運營服務，不得擠占、挪用。
第二十六條 社區(qū)老年食堂運營主體出現(xiàn)下列情況之一的，由所屬鎮(zhèn)街于5個工作日內報區(qū)民政局，經區(qū)民政局審核確定后予以摘牌，并向社會公開：
（一）被吊銷或注銷食品經營許可證的；
（二）發(fā)生食品安全事故造成嚴重后果的，被列入食品安全“黑名單”的；
（三）因嚴重違法違規(guī)被食品安全監(jiān)管部門處罰，在規(guī)定期限內拒不整改或整改不到位的；
（四）不再具備社區(qū)老年食堂運營條件和能力，或者不能履行保證食品安全責任的；
（五）申請補貼、接受考核中存在偽造數(shù)據(jù)、虛構記錄等情況，弄虛作假、騙取補貼行為的；
（六）連續(xù)2年考核不合格或者5年內出現(xiàn)3次年度考核評估不合格的；
（七）出現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法自2024年9月5日起施行。
第二十八條 本辦法施行后，如法律、法規(guī)、規(guī)章和市級以上部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂申報表
2.九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂特殊困難老年人就餐補貼申報表
3.九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂老年人就餐補貼申報表
附件1
九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂申報表
申報單位（蓋章）： 申報時間： 年 月 日
| 名稱 | ××社區(qū)（村）老年食堂 | ||||||
| 地址 |
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| 建設方式 | ?公建民營 □功能拓展 □社會合作 | 建筑面積 |
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| 產權主體 | □鎮(zhèn)街 □社區(qū)（村） □租賃 □其他 （請注明產權單位） | ||||||
| 運營主體 |
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| 餐標 | 填寫套餐、自助餐標準及區(qū)間價格 | ||||||
| 是否取得食品經營許可 | ?是 ?否 | 是否執(zhí)行老年人用餐優(yōu)惠價格 | ?是 ?否 | 直接接觸入口食品的工作人員是否持有效健康證 | ?是 ?否 | ||
| 社區(qū)（村） 審核意見 |
年 月 日 | ||||||
| 鎮(zhèn)街 審核意見 |
年 月 日 | ||||||
| 區(qū)民政局 審批意見 |
年 月 日 | ||||||
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備注：該表一式4份。運營方、所在社區(qū)（村）、鎮(zhèn)街、區(qū)民政局各留存1份。
附件2
九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂特殊困難老年人就餐補貼申報表
社區(qū)老年食堂名稱： 運營單位（簽章）： 聯(lián)系人： 填報日期：
| 序號 | 姓名 | 身份證號碼 | 實際居住住址 | 類別 | 助餐補貼（元） | 送餐補貼（元） | 總補貼金額（元） | 備注 |
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| 備注：1.此表只針特殊困難老年人就餐補貼填報；2.類別填報：分散供養(yǎng)的特困老年人、分散供養(yǎng)的失能特困老年人、經濟困難的高齡失能老年人、高齡失獨老年人、高齡失獨失能老年人；3.提供佐證明細并簽章。 | ||||||||
鎮(zhèn)街（簽章）： 審核意見： 審核日期： 年 月
附件3
九龍坡區(qū)社區(qū)老年食堂老年人就餐補貼申報表
社區(qū)老年食堂名稱： 運營單位（簽章）： 填報日期：
| 序號 | 社區(qū)老年食堂老年人服務人次 | 申請補貼金額 （單位：萬元） | 服務時間段 | 聯(lián)系人 | 聯(lián)系方式 | 備注 |
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| 備注：1.此表只針對60歲及以上老年人就餐補貼填報；2.社區(qū)老年食堂服務人次不包括特殊困難老年人助餐次數(shù)；3.提供佐證明細并簽章。 | ||||||
鎮(zhèn)街（簽章）： 審核意見： 審核日期： 年 月 日
