（2020年6月11日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2024年9月26日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 備 案
第三章 審 查
第一節(jié) 審查方式
第二節(jié) 審查重點內(nèi)容
第三節(jié) 審查程序
第四章 處 理
第一節(jié) 處理程序
第二節(jié) 結(jié)果反饋
第五章 保障與監(jiān)督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作，加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護憲法、法律權(quán)威，根據(jù)憲法、《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省各級人民代表大會常務(wù)委員會開展規(guī)范性文件備案審查工作，適用本條例。
第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指在本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家機關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的文件。
制定機關(guān)為了實施內(nèi)部管理，決定人事任免和獎懲，處理具體事項，請示報告工作等制定的不具有普遍約束力的文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。
第四條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，保證黨中央決策部署貫徹落實，保障憲法、法律實施，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護國家法制統(tǒng)一。
第五條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，依照法定權(quán)限和程序開展規(guī)范性文件備案審查工作。
第六條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會確定的有關(guān)部門（以下稱備案審查工作機構(gòu)），負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案、審查、處理和綜合協(xié)調(diào)等工作。
縣級以上人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會其他工作機構(gòu)（以下稱相關(guān)專工委）依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的同步審查等工作。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的檔案管理、信息化建設(shè)等工作。
第七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強備案審查制度和能力建設(shè)，加強備案審查信息化建設(shè)，推動健全備案審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接聯(lián)動等工作機制。
上級人民代表大會常務(wù)委員會備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對下級人民代表大會常務(wù)委員會備案審查工作的指導(dǎo)。
第八條 開展備案審查工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，聽取制定機關(guān)說明情況、反饋意見，廣泛聽取國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、利益相關(guān)方和公民的意見，注重發(fā)揮專家學(xué)者在備案審查工作中的作用。
堅持備案審查工作與代表工作相結(jié)合，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點民意直通車作用，引導(dǎo)社會各方面有序參與備案審查工作，保障人民群眾對備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第二章 備 案
第九條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機制，明確規(guī)范性文件報送備案工作的機構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報送備案工作。
第十條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案：
（一）省人民政府、州（市）人民政府制定的規(guī)章；
（二）縣級以上人民政府及其辦公廳（室）制定的行政規(guī)范性文件；
（三）縣級以上監(jiān)察委員會制定的監(jiān)察規(guī)范性文件；
（四）縣級以上人民法院、人民檢察院制定的司法規(guī)范性文件；
（五）依法應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報送備案的其他規(guī)范性文件。
第十一條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案：
（一）州（市）、縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件；
（二）州（市）人民政府制定的規(guī)章；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會制定的規(guī)范性文件；
（四）依法應(yīng)當(dāng)向上一級人民代表大會常務(wù)委員會報送備案的其他規(guī)范性文件。
第十二條 有關(guān)國家機關(guān)和組織依照地方性法規(guī)、自治條例、單行條例（以下稱法規(guī)）的明確要求對專門事項制定的配套規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送法規(guī)制定機關(guān)備案；符合本條例第十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十三條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會逐步將本級人民政府工作部門等屬于人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督對象的國家機關(guān)制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍。
第十四條 兩個以上的制定機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭制定機關(guān)負(fù)責(zé)報送備案。
第十五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報送備案。
規(guī)范性文件報送備案材料包括備案報告，規(guī)范性文件正式文本、有關(guān)修改或者廢止的決定、規(guī)范性文件起草或者修改情況的說明，制定、修改或者廢止規(guī)范性文件的主要依據(jù)以及其他參考資料等。有公布該規(guī)范性文件公告的，還應(yīng)當(dāng)報送公告。
規(guī)范性文件報送備案的，按照規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求報送一式3份的紙質(zhì)材料及其電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)通過備案審查信息平臺報送。
第十六條 備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起10日內(nèi)進行形式審查，對符合備案要求的，予以登記、存檔，并通過備案審查信息平臺反饋電子回執(zhí)。
對不符合備案材料格式標(biāo)準(zhǔn)和其他備案要求的，備案審查工作機構(gòu)暫緩辦理備案登記，并通知制定機關(guān)補充報送備案材料或者重新報送備案；制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到電子指令之日起10日內(nèi)補充報送備案材料或者重新報送備案。對不屬于本條例規(guī)定的備案范圍的，備案審查工作機構(gòu)以電子指令形式予以退回并說明理由。
第十七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在每年第一季度通過公報和門戶網(wǎng)站向社會公布上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄。
第三章 審 查
第一節(jié) 審查方式
第十八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會按照有備必審的要求完善審查工作機制，綜合運用主動審查、依申請審查、移送審查、專項審查和聯(lián)合審查等方式，依法對規(guī)范性文件開展審查。
第十九條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對備案登記的規(guī)范性文件的主動審查工作，健全主動審查的工作機制和方式，針對規(guī)范性文件中存在的傾向性、典型性問題，突出審查重點，提高主動審查質(zhì)量和效率。
第二十條 縣級以上人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級人民代表大會常務(wù)委員會接受備案的規(guī)范性文件有本條例第二十五條所列情形之一的，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求；州（市）、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為上一級人民代表大會常務(wù)委員會接受備案的規(guī)范性文件有本條例第二十五條所列情形之一的，可以向上一級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求。
前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第二十五條所列情形之一的，可以向接受備案的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查建議。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會及其備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通提出審查要求、審查建議的渠道，優(yōu)化完善審查要求和審查建議的接收、登記、審查、處理、反饋等工作機制。
第二十一條 有關(guān)國家機關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在本條例第二十五條所列情形之一，移送本級人民代表大會常務(wù)委員會進行處理的，或者其他備案審查機關(guān)移送應(yīng)當(dāng)由人民代表大會常務(wù)委員會審查處理的審查要求、審查建議的，由備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委審查處理。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會收到對本級人民政府的工作部門制定的規(guī)范性文件提出的審查要求、審查建議的，可以開展審查或者移送本級人民政府審查。
對不屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)自收到之日起10日內(nèi)移送有關(guān)備案審查機關(guān)處理。備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委在移送審查要求、審查建議時，可以向有關(guān)機關(guān)提出研究處理的意見和建議。
第二十二條 有下列情形之一的，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以對相關(guān)規(guī)范性文件進行專項審查：
（一）涉及黨中央決策部署、國家重大改革和政策調(diào)整；
（二）涉及重要法律、法規(guī)實施；
（三）涉及人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大問題；
（四）上級人民代表大會及其常務(wù)委員會要求開展專項審查；
（五）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件存在共性問題；
（六）其他需要進行專項審查的情形。
第二十三條 備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)作，遇有重要問題和重要情況的，可以共同研究和協(xié)調(diào)；根據(jù)工作需要，可以對規(guī)范性文件進行聯(lián)合審查。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他備案審查機關(guān)工作職責(zé)范圍的共性問題的，可以與其他備案審查機關(guān)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見和建議。
根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以建立備案審查協(xié)同工作機制，對跨行政區(qū)域的規(guī)范性文件開展聯(lián)動監(jiān)督。
第二十四條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機制，根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，定期對制定的規(guī)范性文件開展清理，或者對有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理。備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對制定機關(guān)清理工作的指導(dǎo)和督促。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以對有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理或者向有關(guān)制定機關(guān)提出集中清理工作的建議，督促有關(guān)國家機關(guān)和組織及時制定法規(guī)配套規(guī)定，修改或者廢止規(guī)范性文件不符合、不銜接、不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神、時代要求的內(nèi)容。
第二節(jié) 審查重點內(nèi)容
第二十五條 對規(guī)范性文件進行審查，應(yīng)當(dāng)重點審查以下內(nèi)容：
（一）是否符合黨中央的重大決策部署和國家重大改革方向；
（二）是否超越權(quán)限，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)；
（三）是否違反法律、法規(guī)、上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定規(guī)定；
（四）是否違反法定程序；
（五）采取的措施與其目的是否符合比例原則；
（六）是否明顯違背社會主義核心價值觀和公序良俗；
（七）是否存在因現(xiàn)實情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行的情形；
（八）是否存在同一層級的規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件適用的情形；
（九）是否存在其他違反法律、法規(guī)或者明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?/p>
第二十六條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件進行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，及時向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出合憲性審查請求。
第三節(jié) 審查程序
第二十七條 對備案登記的規(guī)范性文件，備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行主動審查，并自備案登記之日起5個工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工，分送相關(guān)專工委開展同步審查。
開展依申請審查、移送審查、專項審查、聯(lián)合審查，備案審查工作機構(gòu)可以將規(guī)范性文件分送相關(guān)專工委審查。
第二十八條 對規(guī)范性文件開展主動審查，一般應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起3個月內(nèi)完成審查工作。有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)備案審查工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長期限一般不得超過3個月。
相關(guān)專工委對分送的規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出書面審查意見；有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)專工委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并及時告知備案審查工作機構(gòu)，延長期限不得超過30日。相關(guān)專工委審查結(jié)束后，將書面審查意見反饋備案審查工作機構(gòu)。
第二十九條 國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民提出審查要求、審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件的名稱、審查的事項和理由、審查要求或者審查建議提起人的基本信息等內(nèi)容。
對屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會審查范圍的審查要求，由備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委進行審查，提出意見。對屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會審查范圍的審查建議，由備案審查工作機構(gòu)進行審查；必要時，送相關(guān)專工委進行審查，提出意見。
審查要求、審查建議的內(nèi)容不完整的，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)自收到審查要求、審查建議之日起5個工作日內(nèi)告知審查要求、審查建議提起人予以補充完整。對不屬于規(guī)范性文件的，告知審查要求、審查建議提起人不予登記。
第三十條 經(jīng)研究，審查建議有下列情形之一的，可以不啟動審查程序：
（一）建議審查的理由不明確或者明顯不成立；
（二）此前對建議審查的同一事項進行過審查，已有審查結(jié)論；
（三）建議審查的規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定已經(jīng)修改或者廢止；
（四）制定機關(guān)同意修改或者廢止建議審查的規(guī)范性文件并提出書面處理計劃；
（五）其他不需要啟動審查程序的情形。
備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動審查程序決定之日起10日內(nèi)告知審查建議提起人，并說明理由。
第三十一條 審查建議提起人對審查結(jié)論有異議，補充新的理由后再次提出書面審查建議的，經(jīng)備案審查工作機構(gòu)研究，認(rèn)為確有必要重新審查的，依照本條例有關(guān)規(guī)定啟動審查程序。
第三十二條 對規(guī)范性文件進行審查，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)加強調(diào)查研究，通過走訪調(diào)研、座談會、聽證會、論證會、委托研究等方式，提高審查工作針對性和實效性。
對規(guī)范性文件進行審查，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委可以要求制定機關(guān)書面說明有關(guān)情況或者補充有關(guān)材料，可以要求制定機關(guān)派員列席審查會議、回答詢問，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十三條 備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委對規(guī)范性文件進行審查，存在較大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)進行溝通研究。經(jīng)溝通研究不能形成一致意見的，向人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告，由主任會議決定。
第三十四條 經(jīng)審查，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第三章第二節(jié)所列情形之一的，可以采取召開座談會、情況通報會等方式與制定機關(guān)交換意見，或者采取書面形式向制定機關(guān)詢問有關(guān)情況。
第三十五條 制定機關(guān)根據(jù)審查意見提出修改、廢止規(guī)范性文件的處理計劃或者書面處理意見的，審查中止。
規(guī)范性文件不存在本條例第三章第二節(jié)所列情形的，或者制定機關(guān)已經(jīng)自行修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的，審查終止。
第四章 處 理
第一節(jié) 處理程序
第三十六條 經(jīng)審查，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委均認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以糾正的，備案審查工作機構(gòu)可以與制定機關(guān)溝通，要求制定機關(guān)及時修改或者廢止。制定機關(guān)同意對規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書面處理計劃。書面處理計劃包括處理方式、完成時限、責(zé)任單位等內(nèi)容。
規(guī)范性文件明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件，或者立即停止執(zhí)行其中明顯違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十七條 經(jīng)審查并溝通，不能取得一致意見的，備案審查工作機構(gòu)可以提出建議修改或者廢止規(guī)范性文件的書面審查意見，發(fā)函督促制定機關(guān)在30日內(nèi)提出書面處理意見。
第三十八條 制定機關(guān)根據(jù)備案審查工作機構(gòu)的書面審查意見修改、廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件修改或者廢止之日起30日內(nèi)向人民代表大會常務(wù)委員會書面報告有關(guān)情況。
制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件、修改或者廢止規(guī)范性文件的決定，依照本條例的有關(guān)規(guī)定，報送人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第三十九條 制定機關(guān)未按照書面審查意見或者處理計劃修改或者廢止規(guī)范性文件的，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委依法提出下列建議、議案，由人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議：
（一）確認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)規(guī)定，要求制定機關(guān)限期修改或者廢止；
（二）要求制定機關(guān)自行修改完善有關(guān)規(guī)范性文件，或者要求制定機關(guān)進行清理；
（三）依法予以撤銷。
第四十條 經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會會議審議，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第二十五條所列情形之一，予以撤銷的，人民代表大會常務(wù)委員會作出的撤銷決定，應(yīng)當(dāng)向社會公布；人民代表大會常務(wù)委員會要求撤銷或者修改、廢止、清理規(guī)范性文件的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并在處理后30日內(nèi)向人民代表大會常務(wù)委員會書面報告。
規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后，其他規(guī)范性文件存在相同問題的，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時修改或者廢止。
第四十一條 經(jīng)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件不存在本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的情形，但是有下列情形之一的，備案審查工作機構(gòu)可以提醒制定機關(guān)在實施和修改規(guī)范性文件時予以注意：
（一）引用的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止；
（二）條文序號錯誤；
（三）規(guī)定的事項不明確；
（四）可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}；
（五）其他可能影響規(guī)范性文件適用的情形。
第二節(jié) 結(jié)果反饋
第四十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件的主動審查工作結(jié)束后，備案審查工作機構(gòu)可以通過備案審查信息平臺向制定機關(guān)反饋審查結(jié)果。
第四十三條 根據(jù)審查要求、審查建議進行的規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果書面或者口頭反饋審查要求、審查建議提起人。對通過備案審查信息平臺提出的審查建議，可以通過備案審查信息平臺進行反饋。
第四十四條 對移送的規(guī)范性文件開展審查的，備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將存在問題的規(guī)范性文件的審查結(jié)果反饋制定機關(guān)和移送機關(guān)。
第四十五條 對規(guī)范性文件開展專項審查的，備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告專項審查有關(guān)情況，并根據(jù)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議的意見形成處理意見，轉(zhuǎn)交制定機關(guān)辦理。處理意見應(yīng)當(dāng)包括處理方式、完成期限、責(zé)任單位等內(nèi)容。制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照處理意見辦理并反饋相關(guān)情況。
第四十六條 規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后，備案審查工作機構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)資料的整理工作，并移交人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）存檔。
第五章 保障與監(jiān)督
第四十七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強備案審查隊伍建設(shè)，配備專業(yè)人員，探索完善備案審查制度機制和方式方法，不斷提高備案審查能力和工作質(zhì)量。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會建立備案審查工作專家咨詢機制，邀請專家學(xué)者、實務(wù)工作者、法律工作者等參與備案審查，可以委托高等學(xué)校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對有關(guān)規(guī)范性文件進行研究，為備案審查工作提供參考意見和建議。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以采取成立備案審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、備案審查委員會、召開規(guī)范性文件備案審查工作會議、舉辦備案審查工作培訓(xùn)、開展備案審查案例交流和理論研究等形式，定期研究和部署備案審查工作，加強工作聯(lián)系和指導(dǎo)。
第四十八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強備案審查工作信息化建設(shè)。省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)推動備案審查信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)實施和規(guī)范管理，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的運用，逐步實現(xiàn)備案審查工作數(shù)字化、智能化。
省人民代表大會常務(wù)委員會統(tǒng)一建設(shè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫（以下稱數(shù)據(jù)庫），完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件格式標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)范性文件入庫管理工作機制。人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和信息數(shù)據(jù)共享、開放、利用的需要，參與數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護。
第四十九條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)規(guī)范性文件的入庫、審核、發(fā)布、更新等工作，提供全面準(zhǔn)確的規(guī)范性文件信息。制定機關(guān)通過各種載體公布或者展示的規(guī)范性文件文本應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容一致。
數(shù)據(jù)庫中的有關(guān)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法向社會公開，為社會公眾免費提供查詢、下載等服務(wù)。
第五十條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會年度工作要點、立法計劃、監(jiān)督計劃等應(yīng)當(dāng)對備案審查工作作出安排。提請人民代表大會審議的人民代表大會常務(wù)委員會工作報告應(yīng)當(dāng)報告開展備案審查工作的有關(guān)情況。相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作情況納入其年度工作報告。
第五十一條 備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髑闆r，由常務(wù)委員會會議聽取和審議。
備案審查工作情況報告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件報送備案的情況、開展審查的情況、審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、糾正處理的情況、備案審查制度和能力建設(shè)情況等內(nèi)容。
第五十二條 常務(wù)委員會組成人員對備案審查工作情況報告的審議意見連同備案審查工作情況報告，一并交由有關(guān)制定機關(guān)研究處理。備案審查工作情況報告在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報和門戶網(wǎng)站上公開。
第五十三條 制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前將上一年度制定、修改和廢止文件的發(fā)文目錄報送接受規(guī)范性文件備案的人民代表大會常務(wù)委員會，備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展督促檢查。
第五十四條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制，加強與黨委、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機關(guān)的溝通協(xié)作，在雙重備案聯(lián)動、移交處理、聯(lián)合審查、會商協(xié)調(diào)、信息共享、能力提升等方面加強協(xié)作配合，發(fā)揮備案審查銜接聯(lián)動機制的合力，增強備案審查制度整體成效。
第五十五條 監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)范性文件不合法的，可以向制定機關(guān)提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議，并抄送接受規(guī)范性文件備案的人民代表大會常務(wù)委員會。
第五十六條 制定機關(guān)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)限期改正；逾期未改正的，由人民代表大會常務(wù)委員會予以通報：
（一）拒不報送、不按時報送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件或者在報送工作中弄虛作假；
（二）不履行或者不正確履行規(guī)范性文件數(shù)據(jù)入庫、審核、發(fā)布、更新等職責(zé)；
（三）不按照書面審查意見或者審查結(jié)論、書面處理計劃修改、廢止存在問題的規(guī)范性文件。
第六章 附 則
第五十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人民代表大會和縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會在街道設(shè)立的工作機構(gòu)開展備案審查工作，參照適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第五十八條 本條例自2024年11月1日起施行。
