各市、縣、自治縣商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)主管部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的工作要求，省商務(wù)廳等12部門研究制定了《關(guān)于推進(jìn)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予以印發(fā)。
海南省商務(wù)廳 中共海南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室
中共海南省委金融委員會(huì)辦公室 海南省發(fā)展和改革委員會(huì)
海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳 海南省財(cái)政廳
海南省交通運(yùn)輸廳 海南省藥品監(jiān)督管理局
中國(guó)人民銀行海南省分行 海口海關(guān)
國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局 國(guó)家外匯管理局海南省分局
2024年9月10日
關(guān)于推進(jìn)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，根據(jù)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的工作要求，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)定，推動(dòng)全省跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，特提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)海南自由貿(mào)易港系列重要講話精神，堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃、突出特色、省市聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的基本原則，以問(wèn)題為導(dǎo)向補(bǔ)足短板，圍繞“打基礎(chǔ)、謀發(fā)展、強(qiáng)保障”，釋放海南自由貿(mào)易港政策紅利，推動(dòng)要素資源集聚、成本下降，促進(jìn)全省跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
二、完善載體平臺(tái)
1.推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快海口、三亞跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）“兩平臺(tái)六體系”建設(shè)；優(yōu)化工作機(jī)制和舉措，加大監(jiān)管創(chuàng)新力度；出臺(tái)落實(shí)跨境電子商務(wù)便利化措施；加快產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)跨境電子商務(wù)孵化器和產(chǎn)業(yè)園；推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織加強(qiáng)交流合作。
2.優(yōu)化線上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化跨境公共服務(wù)；完善海南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，依托省數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶實(shí)現(xiàn)與綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換，形成協(xié)同效應(yīng)。
三、筑牢市場(chǎng)根基
3.壯大豐富市場(chǎng)主體。支持傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)以跨境電商方式“出海”；支持引進(jìn)跨境電子商務(wù)頭部企業(yè)，設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、分撥中心；支持引進(jìn)培育一批物流倉(cāng)儲(chǔ)、軟件開發(fā)、支付結(jié)匯、數(shù)字營(yíng)銷、代運(yùn)營(yíng)等服務(wù)商，提供便利化服務(wù)。
4.做強(qiáng)跨境電商進(jìn)口。建立跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品溯源管理體系；建設(shè)跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品溯源查驗(yàn)平臺(tái)；打造跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；鼓勵(lì)建設(shè)跨境電子商務(wù)O2O線下體驗(yàn)店；鼓勵(lì)酒類、奶粉等品類擴(kuò)大銷量；推動(dòng)藥品跨境電商試點(diǎn)。
5.擴(kuò)大跨境電商出口。支持建設(shè)跨境電子商務(wù)監(jiān)管場(chǎng)所；支持海外倉(cāng)、獨(dú)立站建設(shè)，提升數(shù)字化水平；鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)直播；鼓勵(lì)做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)出口供應(yīng)鏈；鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外專業(yè)展會(huì)；引導(dǎo)企業(yè)利用航權(quán)開放政策，在海南集拼、發(fā)運(yùn)跨境電商貨物。
6.加強(qiáng)金融服務(wù)支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)會(huì)同持牌征信機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新型信貸和信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收賬款融資、純信用融資等供應(yīng)鏈金融支持；發(fā)揮自由貿(mào)易港基金作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式支持跨境電商企業(yè)發(fā)展。
四、促進(jìn)貿(mào)易便利化
7.提升通關(guān)便利。優(yōu)化跨境電子商務(wù)進(jìn)口退貨監(jiān)管；鼓勵(lì)建設(shè)退貨中心倉(cāng)；支持跨境電子商務(wù)出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩猓_保跨境電子商務(wù)出口“出得去、退得回、通得快”；加大跨境電子商務(wù)企業(yè)信用培育力度，將符合標(biāo)準(zhǔn)的跨境電子商務(wù)企業(yè)納入高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。
8.優(yōu)化外匯管理。允許跨境電子商務(wù)企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算；支持符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息，為跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體提供高效的經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)；支持境內(nèi)國(guó)際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)等市場(chǎng)主體為其客戶代墊與跨境電子商務(wù)相關(guān)的境外倉(cāng)儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用，深入推進(jìn)跨境貿(mào)易結(jié)算便利化；為信用優(yōu)良企業(yè)辦理外匯收支業(yè)務(wù)提供便利的措施；允許符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)開立海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶。
9.落實(shí)財(cái)稅政策。統(tǒng)籌用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等，出臺(tái)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展措施；指導(dǎo)企業(yè)用好現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅政策和所得稅核定征收辦法；探索跨境電子商務(wù)B2B出口、跨境電子商務(wù)出口海外倉(cāng)模式退稅便利化；為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供涉稅輔導(dǎo)服務(wù)。
五、強(qiáng)化保障措施
10.完善組織保障機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)《海南省進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施方案（2022-2025年）》；各部門按職責(zé)分工組織落實(shí)，密切協(xié)作配合，細(xì)化工作舉措，確保各項(xiàng)措施落地見效。
11.加快人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)高校和頭部企業(yè)開展跨境電子商務(wù)應(yīng)用人才和技能提升培訓(xùn)；鼓勵(lì)重點(diǎn)就業(yè)群體和企業(yè)在崗職工參加電子商務(wù)師、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，加大電子商務(wù)師、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等職業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)組織遴選，做好職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作；鼓勵(lì)設(shè)立跨境電子商務(wù)人才孵化中心和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)基地，開展定制化、公司化培養(yǎng)模式；舉辦跨境電子商務(wù)技能大賽。
12.發(fā)揮行業(yè)組織作用。支持成立商協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，發(fā)揮橋梁紐帶作用；鼓勵(lì)行業(yè)組織舉辦跨境電商博覽會(huì)、行業(yè)峰會(huì)、論壇、企業(yè)沙龍等活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)接、經(jīng)驗(yàn)推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的作用。
