《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》已由天津市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。
天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年9月27日
天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例
(2024年9月27日天津市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 備 案
第三章 審 查
第一節(jié) 審查重點(diǎn)內(nèi)容
第二節(jié) 審查方式
第三節(jié) 審查程序
第四章 處 理
第一節(jié) 處理程序
第二節(jié) 結(jié)果反饋
第五章 保障與監(jiān)督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范市和區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)憲法、法律權(quán)威，根據(jù)憲法、立法法、監(jiān)督法等法律和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于市和區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下稱人大常委會(huì))開展規(guī)范性文件備案審查工作。
第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院(以下稱制定機(jī)關(guān))制定的，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的文件。
制定機(jī)關(guān)為了實(shí)施內(nèi)部管理，決定人事任免和獎(jiǎng)懲，處理具體事項(xiàng)，請(qǐng)示報(bào)告工作等制定的不具有普遍約束力的文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。
第四條 市和區(qū)人大常委會(huì)開展備案審查工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保障憲法和法律實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。
第五條 市和區(qū)人大常委會(huì)辦公廳(室)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、分送、交辦和存檔工作。
市和區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的審查研究、意見匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作。
市和區(qū)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下稱專委會(huì))、人大常委會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送備案的相關(guān)領(lǐng)域規(guī)范性文件開展審查研究工作。
第六條 市和區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)，推動(dòng)健全備案審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。
市和區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作聯(lián)系。市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)人大常委會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)。
第七條 開展備案審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持踐行全過程人民民主重大理念，聽取制定機(jī)關(guān)說明情況、反饋意見，廣泛聽取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、利益相關(guān)方和公民的意見，注重發(fā)揮專家學(xué)者在備案審查工作中的作用。
堅(jiān)持備案審查工作與代表工作相結(jié)合，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面有序參與備案審查工作，保障人民群眾對(duì)規(guī)范性文件制定和備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受人民群眾監(jiān)督。
第二章 備 案
第八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，依照法定權(quán)限和程序制定、發(fā)布規(guī)范性文件，明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作。
第九條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人大常委會(huì)備案：
(一)市人民政府規(guī)章；
(二)市人民政府及其辦公廳制定的行政規(guī)范性文件；
(三)市監(jiān)察委員會(huì)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件；
(四)市高級(jí)人民法院、市人民檢察院制定的司法規(guī)范性文件；
(五)區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件;
(六)依法應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。
第十條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)備案：
(一)區(qū)人民政府及其辦公室制定的行政規(guī)范性文件；
(二)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件；
(三)區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院制定的司法規(guī)范性文件；
(四)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制定的規(guī)范性文件；
(五)依法應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。
第十一條 依照地方性法規(guī)的明確要求對(duì)專門事項(xiàng)作出的配套規(guī)范性文件，文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)送市人大常委會(huì)備案；符合本條例第十條規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送區(qū)人大常委會(huì)備案。
第十二條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。
規(guī)范性文件報(bào)送備案材料包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本、有關(guān)修改或者廢止的決定、規(guī)范性文件起草和修改情況的說明、制定或者修改規(guī)范性文件的主要依據(jù)以及其他參考資料等。有公布該規(guī)范性文件公告的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送公告。
備案報(bào)告應(yīng)當(dāng)使用專用文號(hào)，寫明報(bào)備事項(xiàng)。規(guī)范性文件涉及規(guī)定行政處罰、行政許可事項(xiàng)的，其相關(guān)研究論證、聽證和征求意見的情況，應(yīng)當(dāng)作為備案報(bào)告的附件一并報(bào)送。規(guī)范性文件的修改決定報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附修改后的規(guī)范性文件文本。
規(guī)范性文件報(bào)送備案的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求報(bào)送一式五份的紙質(zhì)備案材料及其電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)通過備案審查信息平臺(tái)報(bào)送。
第十三條 市和區(qū)人大常委會(huì)辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)符合備案要求的，予以登記、存檔，并通過備案審查信息平臺(tái)反饋電子回執(zhí)。
對(duì)不屬于本條例規(guī)定的備案范圍的規(guī)范性文件，市和區(qū)人大常委會(huì)辦公廳(室)以電子指令形式予以退回并說明理由。對(duì)不符合備案材料格式標(biāo)準(zhǔn)和其他備案要求的，市和區(qū)人大常委會(huì)辦公廳(室)暫緩辦理備案登記，并通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案；制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到電子指令之日起十日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案。
市和區(qū)人大常委會(huì)辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送機(jī)關(guān)的報(bào)送工作進(jìn)行督促檢查，并對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等情況予以通報(bào)。
第十四條 市和區(qū)人大常委會(huì)辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度通過公報(bào)和門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄。
第三章 審 查
第一節(jié) 審查重點(diǎn)內(nèi)容
第十五條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：
(一)是否符合黨中央的重大決策部署和國(guó)家重大改革方向；
(二)是否超越權(quán)限，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)；
(三)是否違反法律、法規(guī)、上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定規(guī)定；
(四)是否違反法定程序；
(五)采取的措施與其目的是否符合比例原則；
(六)是否明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；
(七)是否存在因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行的情形；
(八)是否存在同一層級(jí)的規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件適用的情形；
(九)是否存在其他違反法律法規(guī)或者明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?/p>
第十六條 市和區(qū)人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，由市人大常委會(huì)及時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出合憲性審查請(qǐng)求。
第二節(jié) 審查方式
第十七條 市和區(qū)人大常委會(huì)按照有備必審的要求完善審查工作機(jī)制，細(xì)化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，綜合運(yùn)用主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查和聯(lián)合審查等方式，依法對(duì)規(guī)范性文件開展審查。
第十八條 市和區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案登記的規(guī)范性文件的主動(dòng)審查工作，健全主動(dòng)審查的工作機(jī)制和方式，圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家和本地重大決策部署，針對(duì)規(guī)范性文件中存在的傾向性、典型性問題，突出審查重點(diǎn)，提高主動(dòng)審查質(zhì)量和效率。
第十九條 市和區(qū)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人大常委會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第十五條所列情形之一的，可以向本級(jí)人大常委會(huì)書面提出審查要求；區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)為市人大常委會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第十五條所列情形之一的，可以向市人大常委會(huì)書面提出審查要求。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第十五條所列情形之一的，可以向接受備案的人大常委會(huì)書面提出審查建議。
市和區(qū)人大常委會(huì)及其相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通提出審查要求、審查建議的渠道，優(yōu)化完善審查要求和審查建議的接收、登記、審查、處理、反饋等工作機(jī)制，提高人民群眾普遍關(guān)注、有重大社會(huì)影響的審查建議的辦理成效。
第二十條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在本條例第十五條所列情形之一，移送本級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行處理的，或者其他備案審查機(jī)關(guān)移送應(yīng)當(dāng)由人大常委會(huì)審查處理的審查要求、審查建議的，由人大常委會(huì)辦公廳(室)審查處理。
對(duì)不屬于本級(jí)人大常委會(huì)審查范圍的審查要求、審查建議，人大常委會(huì)辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)移送有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 有下列情形之一的，市和區(qū)人大常委會(huì)可以對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查：
(一)涉及黨中央決策部署、國(guó)家重大改革和政策調(diào)整的；
(二)涉及重要法律、法規(guī)實(shí)施的；
(三)涉及人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題的；
(四)上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要求開展專項(xiàng)審查的；
(五)發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件存在共性問題的；
(六)其他需要進(jìn)行專項(xiàng)審查的情形。
第二十二條 法制工作委員會(huì)、相關(guān)專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，遇有重要問題和重要情況的，可以共同研究和協(xié)調(diào)；根據(jù)工作需要，可以對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行聯(lián)合審查。
根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，市和區(qū)人大常委會(huì)可以建立同級(jí)備案審查協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)跨行政區(qū)域的規(guī)范性文件開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。
第二十三條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，定期對(duì)制定的規(guī)范性文件開展清理，或者對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理。市和區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各有關(guān)制定機(jī)關(guān)清理工作的指導(dǎo)和督促。
市和區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)需要，可以對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理或者向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出集中清理工作的建議，督促有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織及時(shí)制定法規(guī)配套規(guī)定，修改或者廢止規(guī)范性文件不符合、不銜接、不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神、時(shí)代要求的內(nèi)容。
第三節(jié) 審查程序
第二十四條 法制工作委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件開展主動(dòng)審查，一般應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起三個(gè)月內(nèi)完成審查工作。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，延長(zhǎng)期限不得超過三個(gè)月。
專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出書面審查意見；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，延長(zhǎng)期限不得超過三十日。審查結(jié)束后，將書面審查意見反饋法制工作委員會(huì)。
第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民提出審查要求、審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件的名稱、審查的事項(xiàng)和理由、審查要求或者審查建議提起人的基本信息等內(nèi)容。
對(duì)規(guī)范性文件提出的審查要求，由人大常委會(huì)辦公廳(室)接收、登記，分送有關(guān)專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)，由有關(guān)專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)會(huì)同法制工作委員會(huì)進(jìn)行審查。
對(duì)規(guī)范性文件提出的審查建議，由法制工作委員會(huì)接收、登記并進(jìn)行審查研究；必要時(shí)，會(huì)同有關(guān)專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。
審查要求、審查建議的內(nèi)容不完整的，應(yīng)當(dāng)自收到審查要求、審查建議之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知審查要求、審查建議提起人予以補(bǔ)充完整。對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，告知審查要求、審查建議提起人不予登記。
第二十六條 經(jīng)研究，審查建議有下列情形之一的，可以不啟動(dòng)審查程序：
(一)建議審查的理由不明確或者明顯不成立；
(二)此前對(duì)建議審查的同一事項(xiàng)進(jìn)行過審查，已有審查結(jié)論；
(三)建議審查的規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定已經(jīng)修改或者廢止；
(四)制定機(jī)關(guān)同意修改或者廢止建議審查的規(guī)范性文件并提出書面處理計(jì)劃的；
(五)其他不需啟動(dòng)審查程序的情形。
法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動(dòng)審查程序決定之日起十日內(nèi)告知審查建議提起人，并說明理由。
第二十七條 審查建議提起人對(duì)審查結(jié)論有異議，補(bǔ)充新的理由后再次提出書面審查建議的，經(jīng)法制工作委員會(huì)研究，認(rèn)為確有必要重新審查的，依照本條例有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)審查程序。
第二十八條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，法制工作委員會(huì)、相關(guān)專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，通過走訪調(diào)研、座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、委托研究等方式，提高審查工作針對(duì)性和實(shí)效性。
對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，法制工作委員會(huì)、相關(guān)專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)可以要求制定機(jī)關(guān)書面說明有關(guān)情況或者補(bǔ)充有關(guān)材料，可以要求制定機(jī)關(guān)派員列席審查會(huì)議、回答詢問，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條 法制工作委員會(huì)、相關(guān)專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，存在較大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通研究。經(jīng)溝通研究不能形成一致意見的，由法制工作委員會(huì)向本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
第三十條 經(jīng)審查，法制工作委員會(huì)、相關(guān)專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第十五條所列情形之一的，可以采取召開座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等方式與制定機(jī)關(guān)交換意見，或者采取書面形式向制定機(jī)關(guān)詢問有關(guān)情況。
第三十一條 制定機(jī)關(guān)根據(jù)審查意見提出修改、廢止規(guī)范性文件的處理計(jì)劃或者書面處理意見的，審查中止。
規(guī)范性文件不存在本條例第十五條所列情形的，或者制定機(jī)關(guān)已經(jīng)自行修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的，審查終止。
第四章 處 理
第一節(jié) 處理程序
第三十二條 經(jīng)審查，法制工作委員會(huì)、相關(guān)專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)均認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以糾正的，法制工作委員會(huì)可以與制定機(jī)關(guān)溝通，要求制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止。制定機(jī)關(guān)同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書面處理計(jì)劃。書面處理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括處理方式、完成時(shí)限等內(nèi)容。
規(guī)范性文件明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件，或者立即停止執(zhí)行其中明顯違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十三條 經(jīng)審查并溝通，制定機(jī)關(guān)不同意修改、廢止或者未提出書面處理計(jì)劃的，法制工作委員會(huì)可以提出建議修改或者廢止規(guī)范性文件的書面審查意見，發(fā)函督促制定機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)提出書面處理意見。書面處理意見應(yīng)當(dāng)包括處理方式、完成時(shí)限和責(zé)任單位等內(nèi)容。
第三十四條 制定機(jī)關(guān)根據(jù)法制工作委員會(huì)的書面審查意見修改、廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件修改或者廢止之日起三十日內(nèi)向本級(jí)人大常委會(huì)書面報(bào)告有關(guān)情況。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件、修改或者廢止規(guī)范性文件的決定，依照本條例的有關(guān)規(guī)定，報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案。
第三十五條 經(jīng)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件不存在本條例第十五條規(guī)定的情形，但是有下列情形之一的，法制工作委員會(huì)可以提醒制定機(jī)關(guān)在實(shí)施和修改規(guī)范性文件時(shí)予以注意：
(一)引用的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止；
(二)條文序號(hào)錯(cuò)誤；
(三)規(guī)定的事項(xiàng)不明確；
(四)可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}；
(五)其他可能影響規(guī)范性文件適用的情形。
第三十六條 制定機(jī)關(guān)未按照書面審查意見或者處理計(jì)劃修改或者廢止規(guī)范性文件的，法制工作委員會(huì)、相關(guān)專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)依法提出下列議案、建議，由人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議：
(一)確認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)規(guī)定，要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止；
(二)要求制定機(jī)關(guān)自行修改完善有關(guān)規(guī)范性文件，或者要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理；
(三)決定對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件依法予以撤銷；
(四)要求本級(jí)人民政府對(duì)其工作部門制定的有關(guān)規(guī)范性文件予以撤銷。
第三十七條 經(jīng)市或者區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第十五條所列情形之一，予以撤銷的，市或者區(qū)人大常委會(huì)作出的撤銷決定，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；市或者區(qū)人大常委會(huì)要求撤銷或者修改、廢止、清理規(guī)范性文件的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在處理后三十日內(nèi)向市或者區(qū)人大常委會(huì)書面報(bào)告。
規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后，其他規(guī)范性文件存在相同問題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。
第二節(jié) 結(jié)果反饋
第三十八條 市和區(qū)人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件的主動(dòng)審查工作結(jié)束后，法制工作委員會(huì)可以通過備案審查信息平臺(tái)向制定機(jī)關(guān)反饋審查結(jié)果。
第三十九條 根據(jù)審查要求、審查建議進(jìn)行的規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果書面或者口頭反饋審查要求、審查建議提起人。
第四十條 對(duì)移送的規(guī)范性文件開展審查的，法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將存在問題的規(guī)范性文件的審查結(jié)果反饋制定機(jī)關(guān)和移送機(jī)關(guān)。
第四十一條 對(duì)規(guī)范性文件開展專項(xiàng)審查的，法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告專項(xiàng)審查有關(guān)情況，并根據(jù)主任會(huì)議的意見形成處理意見，轉(zhuǎn)交制定機(jī)關(guān)辦理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照處理意見辦理并反饋相關(guān)情況。
第四十二條 規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后，法制工作委員會(huì)、相關(guān)專委會(huì)、工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)資料的整理工作，并移交人大常委會(huì)辦公廳(室)存檔。
第五章 保障與監(jiān)督
第四十三條 市和區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查隊(duì)伍建設(shè)，探索完善備案審查制度機(jī)制和方式方法，不斷提高備案審查能力和工作質(zhì)量。
市和區(qū)人大常委會(huì)建立備案審查工作專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、法律工作者等參與備案審查，可以委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行研究，為備案審查工作提供參考意見和建議。
第四十四條 市和區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作信息化建設(shè)。市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)備案審查信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施和規(guī)范管理，完善備案審查信息平臺(tái)功能，逐步實(shí)現(xiàn)備案審查工作數(shù)字化、智能化。
第四十五條 市人大常委會(huì)統(tǒng)一組織建設(shè)本市法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)(以下稱數(shù)據(jù)庫(kù))，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開放，提供本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和各類規(guī)范性文件的查詢檢索服務(wù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、宣傳與維護(hù)等工作經(jīng)費(fèi)予以保障。
第四十六條 市人大常委會(huì)組織制定數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件格式標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)范性文件入庫(kù)管理工作機(jī)制。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和信息數(shù)據(jù)共享、開放、利用的需要，參與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)。
第四十七條 法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在數(shù)據(jù)庫(kù)中完成規(guī)范性文件的上傳、發(fā)布、清理、更新等工作，提供全面準(zhǔn)確的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件信息和可下載電子文本。制定機(jī)關(guān)通過各種載體公布或者展示的規(guī)范性文件文本應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容一致。
市和區(qū)人民政府依照法定權(quán)限確定本級(jí)行政規(guī)范性文件的制定主體清單。市監(jiān)察委員會(huì)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院依照法定權(quán)限確定本系統(tǒng)規(guī)范性文件的制定主體清單。規(guī)范性文件制定主體清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向社會(huì)公布。規(guī)范性文件制定主體清單以外的國(guó)家機(jī)關(guān)和組織不得制定規(guī)范性文件。
第四十八條 市和區(qū)人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督計(jì)劃等應(yīng)當(dāng)對(duì)備案審查工作作出安排。提請(qǐng)市和區(qū)人民代表大會(huì)審議的人大常委會(huì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告開展備案審查工作的有關(guān)情況。相關(guān)專委會(huì)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作情況納入其年度工作報(bào)告。
第四十九條 法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髑闆r，由常委會(huì)會(huì)議審議。
備案審查工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件報(bào)送備案的情況、開展審查的情況、審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、糾正處理的情況、備案審查制度和能力建設(shè)情況等內(nèi)容。
備案審查工作報(bào)告經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議審議后在本級(jí)人大常委會(huì)公報(bào)和門戶網(wǎng)站上公開。規(guī)范性文件備案審查的典型案例應(yīng)當(dāng)一并向社會(huì)公開。
法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自備案審查工作情況報(bào)告審議結(jié)束之日起三十日內(nèi)將本級(jí)人大常委會(huì)聽取和審議備案審查工作報(bào)告的情況，報(bào)告上一級(jí)人大常委會(huì)。
第五十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前將上一年度制定、修改和廢止文件的發(fā)文目錄報(bào)送接受規(guī)范性文件備案的人大常委會(huì)。
第五十一條 監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)范性文件不合法的，可以向制定機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議，并抄送接受規(guī)范性文件備案的人大常委會(huì)。
第五十二條 本市建立健全規(guī)范性文件備案審查考評(píng)機(jī)制，將制定機(jī)關(guān)報(bào)送備案、問題文件糾錯(cuò)和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)開展規(guī)范性文件備案審查的工作情況納入法治建設(shè)考評(píng)的內(nèi)容。
第五十三條 市和區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院開展本系統(tǒng)規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督，推動(dòng)有關(guān)方面提高規(guī)范性文件的制定水平和質(zhì)量。
第六章 附 則
第五十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和區(qū)人大常委會(huì)在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)開展備案審查工作，參照適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第五十五條 本條例自2024年11月1日起施行。2020年9月25日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》同時(shí)廢止。
