各市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，寧東市場(chǎng)監(jiān)管局：
現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)公平競(jìng)爭審查抽查工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳
2025年1月10日
（此件主動(dòng)公開）
寧夏回族自治區(qū)公平競(jìng)爭審查抽查工作實(shí)施辦法
第一章總則
第一條為深入推動(dòng)公平競(jìng)爭審查制度實(shí)施，增強(qiáng)政策措施起草單位的公平競(jìng)爭審查主體責(zé)任意識(shí)，提升公平競(jìng)爭審查工作質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《公平競(jìng)爭審查條例》《公平競(jìng)爭審查抽查工作規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條本辦法所稱公平競(jìng)爭審查抽查，是指自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳對(duì)各地區(qū)、各部門公開發(fā)布的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行隨機(jī)抽取，并對(duì)涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》《公平競(jìng)爭審查條例》等相關(guān)規(guī)定的政策措施進(jìn)行核查和處理。
第三條公平競(jìng)爭審查抽查工作堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則。
第四條自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳根據(jù)工作情況及時(shí)將抽查結(jié)果反饋被抽查單位。
第二章抽查方案
第五條自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé)制定年度抽查工作方案。工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）本年度抽查工作重點(diǎn)；
（二）擬抽取政策措施的地區(qū)及領(lǐng)域；
（三）擬抽取政策措施的層級(jí)、種類、數(shù)量、發(fā)布時(shí)間等；
（四）核查方式、核查期限等工作要求；
（五）復(fù)核程序、方式等；
（六）對(duì)抽查結(jié)果作出處理等。
第六條制定年度抽查工作方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將以下情形作為抽查重點(diǎn)：
（一）各地區(qū)、各部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府安排部署的相關(guān)政策措施；
（二）違反《公平競(jìng)爭審查條例》問題集中的地區(qū)或領(lǐng)域；
（三）社會(huì)反映問題較多的地區(qū)或領(lǐng)域；
（四）對(duì)上一年度公平競(jìng)爭審查抽查發(fā)現(xiàn)問題的政策措施涉及領(lǐng)域；
（五）其他重點(diǎn)領(lǐng)域。
第七條自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳原則上每年組織一次全區(qū)范圍內(nèi)的公平競(jìng)爭審查抽查。其中，自治區(qū)政府部門和市、縣（區(qū)）級(jí)人民政府及其所屬部門制定的政策措施分別占15%、35%、50%。
對(duì)上一年度公平競(jìng)爭審查督查、抽查等工作中發(fā)現(xiàn)問題較少的地區(qū)或領(lǐng)域，適當(dāng)減少政策措施抽取數(shù)量，本年度確定的重點(diǎn)地區(qū)或領(lǐng)域，可以適當(dāng)增加抽取數(shù)量。
第八條根據(jù)工作需要，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳可以組織開展專項(xiàng)公平競(jìng)爭審查抽查，可以組織市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展區(qū)域間交叉檢查，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。
第三章政策措施抽取及核查
第九條自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳按照抽查工作方案委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)單位公開發(fā)布的政策措施進(jìn)行抽取。
第十條自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳根據(jù)年度抽查方案及有關(guān)規(guī)定，組織專家對(duì)抽取的政策措施進(jìn)行評(píng)審。
第十一條評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、公開、透明原則，對(duì)抽取的政策措施是否符合公平競(jìng)爭審查標(biāo)準(zhǔn)提出評(píng)審意見，不得以任何方式將評(píng)審工作情況告知起草單位。評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、論述清晰、結(jié)論明確。
第十二條對(duì)專家評(píng)審認(rèn)為涉嫌違反公平競(jìng)爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織政策措施起草單位開展核查。主要核查以下內(nèi)容：
（一）政策措施履行公平競(jìng)爭審查程序及形成審查結(jié)論情況；
（二）政策措施涉嫌違反公平競(jìng)爭審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，是否具有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)依據(jù)；
（三）政策措施適用例外規(guī)定情況；
（四）起草單位關(guān)于政策措施是否違反公平競(jìng)爭審查標(biāo)準(zhǔn)的意見及理由；
（五）其他需要核查的內(nèi)容。
第十三條自治區(qū)政府部門出臺(tái)或者代政府?dāng)M定的政策措施涉嫌違反公平競(jìng)爭審查標(biāo)準(zhǔn)的，由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳組織核查。
第十四條市、縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到核查通知之日起，在30日內(nèi)完成核查工作并提交核查報(bào)告。核查報(bào)告包括核查情況、核查意見、整改建議等內(nèi)容，并提供相關(guān)佐證材料。
第十五條自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳根據(jù)核查情況，對(duì)有關(guān)政策措施是否違反公平競(jìng)爭審查制度進(jìn)行復(fù)核，并提出復(fù)核意見。
第四章結(jié)果處理
第十六條自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳經(jīng)復(fù)核認(rèn)定有關(guān)政策措施違反公平競(jìng)爭審查制度的，可以直接或者委托市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門向起草單位發(fā)出《提醒敦促函》，督促做好整改落實(shí)工作。《提醒敦促函》主要包括以下內(nèi)容：
（一）有關(guān)政策措施違反公平競(jìng)爭審查制度的具體情形；
（二）關(guān)于修訂或者廢止有關(guān)政策措施的意見；
（三）關(guān)于健全公平競(jìng)爭審查工作機(jī)制的意見；
（四）書面反饋整改落實(shí)情況的時(shí)間和工作要求；
（五）其他需要提醒敦促的內(nèi)容。
第十七條存在下列情形之一的，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳可以向有關(guān)起草單位發(fā)出《約談通知書》，組織開展約談：
（一）對(duì)提醒敦促事項(xiàng)逾期未整改或者整改不到位的；
（二）違反公平競(jìng)爭審查制度要求，引發(fā)輿情或者造成其他不良影響的；
（三）有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕、阻礙市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法核查的；
（四）起草單位在連續(xù)兩年內(nèi)抽查發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的；
（五）其他需要約談的情形。
約談應(yīng)當(dāng)指出違反公平競(jìng)爭審查制度要求的情形，聽取情況說明，并提出改進(jìn)工作的意見建議。可以聯(lián)合起草單位的有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)共同開展約談。
第十八條經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提醒敦促或約談后起草單位仍拖延、拒絕整改或者整改不到位的，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳按照《公平競(jìng)爭審查條例》相關(guān)規(guī)定，通過行政建議等方式，向其有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映情況，提出處理建議。
第十九條自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳通過抽查發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性、行業(yè)性問題的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府報(bào)告相關(guān)情況，并提出落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度的意見建議。
第二十條自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要向自治區(qū)人民政府報(bào)告抽查情況，抽查結(jié)果可以向社會(huì)公開。
第二十一條對(duì)抽查過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭的違法行為，由自治區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法調(diào)查處理。
第五章工作監(jiān)督
第二十二條自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳對(duì)接受委托的第三方機(jī)構(gòu)政策措施抽取工作、專家評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)起草單位及其工作人員涉嫌違紀(jì)違法的，可將有關(guān)問題線索按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第二十四條對(duì)抽查工作中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第六章附則
第二十五條市、縣（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合實(shí)際情況，參照本規(guī)則制定本地區(qū)抽查工作機(jī)制。
第二十六條本規(guī)則中《提醒敦促函》《約談通知書》《行政建議書》等文書制發(fā)要求，參照《自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳關(guān)于建立反壟斷“三書一函”制度的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
