各市、沈撫示范區(qū)應(yīng)急管理局：
為貫徹落實《關(guān)于進一步規(guī)范全省化工項目準(zhǔn)入管理工作的通知》（遼發(fā)改工業(yè)〔2024〕66號），嚴格高風(fēng)險危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查，從源頭上有效控制和降低安全風(fēng)險，按照國家有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將嚴格審查有關(guān)要求予以明確，請認真執(zhí)行。
一、高風(fēng)險危險化學(xué)品建設(shè)項目類型
1.涉及光氣、氯氣等一二類急性毒性氣體和氨氣的建設(shè)項目。
2.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化危險化工工藝的建設(shè)項目。
3.生產(chǎn)硝酸銨、硝基胍、氯酸銨、氯酸鉀、氯酸鈉等的危險化學(xué)品建設(shè)項目。
4.反應(yīng)工藝危險度被確定為4級或5級的精細化工建設(shè)項目。
5.涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的建設(shè)項目。
二、高風(fēng)險危險化學(xué)品建設(shè)項目安全要求
1.各地應(yīng)嚴格控制新建涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體，硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸性危險化學(xué)品以及涉及硝化工藝、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的高風(fēng)險危險化學(xué)品建設(shè)項目。高風(fēng)險危險化學(xué)品建設(shè)項目選址應(yīng)在經(jīng)省政府有關(guān)部門認定且安全風(fēng)險評估等級為一般安全風(fēng)險或較低安全風(fēng)險的化工園區(qū)內(nèi)，優(yōu)先選用本質(zhì)安全水平高的新技術(shù)、新設(shè)備，嚴禁選用淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備。應(yīng)急管理部門在組織安全審查時，應(yīng)配齊總圖、工藝、設(shè)備、電氣儀表、安全等專業(yè)專家，一般不少于7名。新建、改建高風(fēng)險建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)全流程自動化控制，最大限度減少現(xiàn)場人員數(shù)量，符合應(yīng)急管理部門有關(guān)同一時間、同一作業(yè)平臺或同一受限空間作業(yè)人員管控要求。新建、改建高風(fēng)險建設(shè)項目采用的生產(chǎn)工藝技術(shù)應(yīng)當(dāng)來源合法、安全可靠。企業(yè)提交的有關(guān)項目安全評價報告，最終結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確為“符合”或“不符合”，不得附帶任何前置條件。
2.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化危險化工工藝（以下簡稱高危工藝）的建設(shè)項目，由省級應(yīng)急管理部門組織開展安全審查及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證首次申請和變更審查。新建、改建涉及高危工藝的精細化工生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)全流程自動化控制，采用微反應(yīng)、管式、環(huán)流等連續(xù)化生產(chǎn)工藝。不得擴建未實現(xiàn)全流程自動化控制的高危工藝建設(shè)項目。
3.反應(yīng)工藝危險度被確定為3級及以上的精細化工建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)重新進行工藝研究或工藝優(yōu)化，改變工藝路線或優(yōu)化反應(yīng)條件，減少反應(yīng)的熱累積程度，實現(xiàn)化工過程本質(zhì)安全。經(jīng)工藝優(yōu)化、改變工藝路線或優(yōu)化反應(yīng)條件，反應(yīng)工藝危險度仍被確定為4級及以上的精細化工建設(shè)項目，認定為不符合安全生產(chǎn)條件。
4.涉及光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)，以及使用雙光氣與三光氣進行光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)的新建、改建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)范》（GB 19041-2024）要求。現(xiàn)役裝置未按《規(guī)范》完成改造提升的，不得擴建。按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)光氣及光氣化產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理指南的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2014〕104號）要求，嚴格限制涉及光氣及光氣化的新建項目，嚴格控制新增光氣布點。
三、加強高風(fēng)險危險化學(xué)品建設(shè)項目建設(shè)與運行管理
各市、沈撫示范區(qū)應(yīng)急管理部門要認真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，跟蹤調(diào)度建設(shè)項目安全審查、試生產(chǎn)方案論證和竣工驗收階段發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患整改，確保整改閉環(huán)。指導(dǎo)建設(shè)單位在試生產(chǎn)前，完成建設(shè)項目重大危險源辨識、評估、分級、備案等工作，將涉及重大危險源或高危工藝的有關(guān)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)按要求接入全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。要加強指導(dǎo)服務(wù)，對于依法應(yīng)當(dāng)申請危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用和經(jīng)營許可的建設(shè)項目，要及時督促建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)到期前，組織開展建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動，確保與許可證申領(lǐng)有效銜接。
各地區(qū)在落實過程中遇到的問題和困難，請函告省應(yīng)急廳，省應(yīng)急廳將及時匯總分析，予以解決。
聯(lián)系人及電話：殷志軍，024-86896459。
遼寧省應(yīng)急管理廳
2025年3月13日
