臨汾市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(臨政辦發(fā)〔2011〕1號)

   2011-04-29 313
核心提示:1總則  1.1編制目的  為有效防控農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害,提高應(yīng)急處置能力,最大限度地減少農(nóng)作物有害生物和
1總則
 
  1.1編制目的
 
  為有效防控農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害,提高應(yīng)急處置能力,最大限度地減少農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵造成的損失,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及人畜安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
 
  1.2編制依據(jù)
 
  依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》、《農(nóng)業(yè)部重大有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山西省植物檢疫實(shí)施辦法》、《山西省農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《臨汾市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,編制本預(yù)案。
 
  1.3工作原則
 
  1.3.1立足預(yù)防、迅速反應(yīng)、果斷處置、爭取主動。
 
  1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、分級響應(yīng)、屬地管理。
 
  1.4適用范圍
 
  本預(yù)案適用于臨汾市范圍內(nèi)發(fā)生的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害。
 
  1.5事件分級
 
  1.5.1一般(Ⅳ級)
 
 ?、虐l(fā)生危害農(nóng)作物有害生物的面積達(dá)20萬畝以上或在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上偏重發(fā)生,已造成20%以上損失的。
 
 ?、瓢l(fā)生國家級或省級農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情,并連片發(fā)生1000畝以上的。
 
 ?、腔蛟谝粋€縣域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)1例外來有害生物的。
 
  1.5.2較大(Ⅲ級)
 
  ⑴發(fā)生危害農(nóng)作物有害生物的面積達(dá)200萬畝以上或在3個縣以上范圍發(fā)生,已造成30%以上損失的。
 
 ?、瓢l(fā)生國家級或省級農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情,并連片發(fā)生2000畝以上的。
 
 ?、腔蛟诓煌h域內(nèi)同時新發(fā)現(xiàn)1例以上外來有害生物,且已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)造成影響的。
 
  1.5.3重大(Ⅱ級)
 
  ⑴發(fā)生危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害和惡性雜草等農(nóng)作物有害生物,其發(fā)生面積達(dá)600萬畝以上,已造成20%以上損失的。
 
 ?、瓢l(fā)生國家級農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情,并連片發(fā)生5000畝以上的。
 
  ⑶或在不同縣域內(nèi)同時新發(fā)現(xiàn)1例以上外來有害生物,且已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)造成影響的。
 
  1.5.4特別重大(Ⅰ級)
 
 ?、虐l(fā)生危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害、流行性病害和惡性雜草等農(nóng)作物有害生物,其發(fā)生面積達(dá)800萬畝以上,或在4個縣以上范圍發(fā)生,已造成30%以上損失的。
 
 ?、剖状伟l(fā)現(xiàn)國(境)外新傳入我市的農(nóng)業(yè)有害生物,且對農(nóng)作物造成危害的;發(fā)生國家級農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情,并連片發(fā)生1萬畝以上的。
 
 ?、腔蛟谑袃?nèi)2個以上縣內(nèi)新發(fā)現(xiàn)1例以上外來有害生物,且已對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響的。
 
  2組織體系與職責(zé)
 
  2.1市防控指揮部的組成及主要職責(zé)
 
  市政府成立市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵應(yīng)急防控指揮部(以下簡稱市指揮部),總指揮由市人民政府分管副市長擔(dān)任,副總指揮由市人民政府分管副秘書長、市農(nóng)委主任擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市畜牧局、市氣象局、太原鐵路局侯馬車務(wù)段有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。市指揮部的主要職責(zé)是:
 
  ⑴負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵的應(yīng)急防控工作;
 
  ⑵負(fù)責(zé)全市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急防控較大事項(xiàng)的決策,部署應(yīng)急防控工作;
 
 ?、墙M織協(xié)調(diào)和指揮對農(nóng)作物有害生物災(zāi)害及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置工作。
 
 ?、葢?yīng)急響應(yīng)后,負(fù)責(zé)對外發(fā)布農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)生、防控情況及農(nóng)業(yè)外來生物疫情發(fā)生、防控情況。
 
  2.2市指揮部辦公室及主要職責(zé)
 
  市指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市農(nóng)委,是全市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急防控工作的日常辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是:
 
 ?、啪唧w負(fù)責(zé)市指揮部值守應(yīng)急,信息匯總和綜合協(xié)調(diào)等日常工作;
 
 ?、平M織實(shí)施農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害防控工作;根據(jù)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵事件的發(fā)生進(jìn)展,向指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議;提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤z疫封鎖的建議;
 
 ?、菓?yīng)急響應(yīng)后,按照市指揮部的決定,負(fù)責(zé)調(diào)配防控災(zāi)情所需的資金和農(nóng)藥、器械等應(yīng)急物資;
 
 ?、蓉?fù)責(zé)向市人民政府、省農(nóng)業(yè)廳上報有關(guān)情況;經(jīng)市指揮部批準(zhǔn),及時向各有關(guān)部門和媒體通報情況。
 
 ?、稍u估農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害發(fā)生的原因,控制效果和災(zāi)害損失等。
 
 ?、适蟹揽刂笓]部辦公室設(shè)專家組和現(xiàn)場工作組,其組成及職責(zé)如下:
 
  a.專家組
 
  專家組由教學(xué)、科研和推廣部門的有關(guān)專家組成(專家組名單見附錄9.7)。由市農(nóng)委組織專家組,負(fù)責(zé)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害的調(diào)查,農(nóng)業(yè)外來生物入侵風(fēng)險性分析和評估;對較大農(nóng)業(yè)有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵防控技術(shù)方案提供技術(shù)咨詢;對處置農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害提出防控處置建議,必要時參與現(xiàn)場處置;開展農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的科學(xué)研究。
 
  b.現(xiàn)場工作組
 
  現(xiàn)場工作組由市農(nóng)委牽頭,市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市氣象局等有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員組成。發(fā)生農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物災(zāi)情后,市指揮部派現(xiàn)場工作組前往災(zāi)害發(fā)生地,負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害開展防控和應(yīng)急處置工作。
 
  2.3市指揮部各成員單位職責(zé)
 
  市農(nóng)委:負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報和報告工作,及時提出災(zāi)害預(yù)警建議;對農(nóng)業(yè)外來生物入侵及農(nóng)作物有害生物進(jìn)行分析和評估;負(fù)責(zé)制定突發(fā)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急防控技術(shù)方案;提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和防控物資使用建議;檢查指導(dǎo)防控工作開展;組織實(shí)施植物檢疫性封鎖、除害處理等應(yīng)急處置工作;協(xié)助做好技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作。
 
  市委宣傳部:負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報道,做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作,配合有關(guān)部門做好應(yīng)急防控工作、相關(guān)防控知識以及防控技術(shù)的宣傳。
 
  市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物應(yīng)急防控物資生產(chǎn)、儲備和調(diào)運(yùn)等工作。
 
  市財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌措農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急處置和應(yīng)急防控物資儲備所需經(jīng)費(fèi)。
 
  市交通運(yùn)輸局:根據(jù)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害處置工作的需要,協(xié)同做好運(yùn)輸車輛的組織、及時開通應(yīng)急通道,確保應(yīng)急車輛的快速通行。
 
  市林業(yè)局:負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)林地中種植的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
 
  市畜牧局:負(fù)責(zé)畜牧系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的人工草地、天然草地有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
 
  市氣象局:負(fù)責(zé)防控農(nóng)作物有害生物發(fā)生發(fā)展氣象服務(wù)。突發(fā)事件發(fā)生后,立即與市防控指揮部辦公室建立信息通報制度,及時提供我市突發(fā)事件發(fā)生地及周邊地區(qū)氣象變化實(shí)況資料和未來天氣情況趨勢預(yù)測信息。
 
  太原鐵路局侯馬車務(wù)段:負(fù)責(zé)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害處置時,優(yōu)先安排應(yīng)急處置人員及防治農(nóng)藥、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本通過鐵路運(yùn)送。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理鐵路部門堅(jiān)決執(zhí)行國家關(guān)于運(yùn)送農(nóng)業(yè)植物及其產(chǎn)品實(shí)施植物檢疫的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格查驗(yàn)《植物檢疫證書》,防止檢疫性有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物疫情擴(kuò)散。
 
  2.4縣(市、區(qū))應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
 
  按照屬地管理和分級響應(yīng)的原則,各縣(市、區(qū))要成立本行政區(qū)域農(nóng)作物有害生物災(zāi)害及農(nóng)業(yè)外來生物入侵應(yīng)急指揮部。其主要職責(zé):
 
  ⑴負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
 
 ?、平M織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
 
  3預(yù)警和預(yù)防
 
  3.1監(jiān)測
 
  3.1.1監(jiān)測預(yù)警
 
  市、縣兩級農(nóng)業(yè)植保站、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測站、動物檢疫機(jī)構(gòu)和草原監(jiān)理監(jiān)測機(jī)構(gòu)為農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害監(jiān)測的實(shí)施單位,負(fù)責(zé)對農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的發(fā)生、遷移、蔓延、擴(kuò)散等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測,收集、整理、分析農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民健康、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)造成的影響,對監(jiān)測到的有害生物信息進(jìn)行匯總、分析后作出預(yù)警報告。
 
  3.1.2預(yù)警支持系統(tǒng)
 
  市、縣兩級農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵監(jiān)測預(yù)警體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫、專家系統(tǒng),利用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感、昆蟲雷達(dá)監(jiān)測等現(xiàn)代化新技術(shù),加快有害生物數(shù)據(jù)處理、信息的傳遞和反饋速度,提高對有害生物災(zāi)害趨勢分析能力和預(yù)報準(zhǔn)確率。
 
  3.2預(yù)警級別與發(fā)布
 
  3.2.1預(yù)警級別
 
  根據(jù)農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵的性質(zhì)、種類、涉及范圍和危害程度等,將預(yù)警級別分為4級,分別是:特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別,依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
 
  3.2.2預(yù)警發(fā)布
 
  農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)情預(yù)警和預(yù)報實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度,經(jīng)市人民政府授權(quán)將農(nóng)作物有害生物及外來生物入侵災(zāi)情通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一向社會和公眾公布。
 
  預(yù)警信息包括農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵種類,預(yù)警級別,起始時間,預(yù)警區(qū)域,可能影響的范圍,警示事項(xiàng),應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報紙、公告、通訊網(wǎng)絡(luò)、通知或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
 
  農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵調(diào)查、監(jiān)測和報告要嚴(yán)格執(zhí)行國家植物檢疫法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。新發(fā)現(xiàn)的國(境)外入侵農(nóng)業(yè)有害生物和國家級農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情未經(jīng)農(nóng)業(yè)部同意,任何單位和個人不得發(fā)布有關(guān)信息;對省級農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情未經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳同意,任何單位和個人不得發(fā)布有關(guān)信息。
 
  4應(yīng)急響應(yīng)
 
  4.1信息報告
 
  市、縣兩級農(nóng)業(yè)主管部門及所屬職能機(jī)構(gòu)是農(nóng)作物有害生物災(zāi)害和農(nóng)業(yè)外來生物入侵疫情的責(zé)任報告單位,植保專業(yè)技術(shù)人員是生物災(zāi)害事件信息責(zé)任報告人,市、縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門要設(shè)立接警機(jī)構(gòu),公布接警電話。
 
  任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物有害生物暴發(fā)、農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情、非本地常見農(nóng)業(yè)有害生物迅速擴(kuò)大,以及不明原因發(fā)生農(nóng)作物大面積受害等異常情況時,應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門或其所屬植保植檢機(jī)構(gòu)報告。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門在發(fā)現(xiàn)或接到報告后,要初步確認(rèn)或診斷,并在2小時內(nèi)將結(jié)果報告同級人民政府和市級農(nóng)業(yè)行政主管部門,在3小時內(nèi)逐級報告至市指揮部。市指揮部在接到報告、確認(rèn)后,要在6小時內(nèi)上報省指揮部辦公室,同時向市人民政府和省農(nóng)業(yè)廳報告。
 
  報告應(yīng)有電話報告和書面報告兩種形式。報告包括:災(zāi)害類型;發(fā)生時間與地點(diǎn);發(fā)生數(shù)量、面積、范圍、癥狀;危害程度和初步診斷結(jié)果;已采取的控制措施;應(yīng)急所需資金和物資;報告的單位及其負(fù)責(zé)人、報告人和聯(lián)系方式等內(nèi)容。
 
  4.2先期處置
 
  當(dāng)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)生時,事發(fā)地縣級人民政府要按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚旨壺?fù)責(zé)。在向市人民政府和農(nóng)業(yè)部門報告的同時,應(yīng)及時、有效地進(jìn)行先期防控處置,向有可能波及的縣、鄉(xiāng)通報災(zāi)情,并將災(zāi)情和先期處置情況逐級上報至市應(yīng)急防控指揮部辦公室。
 
  當(dāng)農(nóng)業(yè)外來生物入侵事件發(fā)生時,事發(fā)地縣級人民政府在向市人民政府和農(nóng)業(yè)部門報告的同時,應(yīng)及時、有效地進(jìn)行先期撲滅處置,嚴(yán)格植物檢疫,防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散,并將疫情和先期處置情況逐級上報至市應(yīng)急防控指揮部辦公室。
 
  4.3災(zāi)害診斷
 
  市、縣兩級指揮部辦公室接到報告后,要立即核實(shí),并組織專家組對農(nóng)作物較大有害生物災(zāi)害進(jìn)行診斷。縣級植保植檢機(jī)構(gòu)及資源環(huán)保機(jī)構(gòu)對無法確診的農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物,要采集樣本,送市植保、環(huán)保站實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)確認(rèn)。市植保、環(huán)保站不能確診的,送省植保、環(huán)保總站實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。
 
  4.4分級響應(yīng)
 
 ?、虐l(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害時,市指揮部要將發(fā)生種類、發(fā)生范圍、受害程度、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告省應(yīng)急防控指揮部。并立即組織、協(xié)調(diào)相關(guān)縣級人民政府和指揮部成員單位展開先期處置工作。待國家、省指揮部宣布啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)時,市、縣兩級指揮部在國家、省應(yīng)急防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
 
  ⑵發(fā)生Ⅲ級農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害時,市應(yīng)急防控指揮部辦公室要將發(fā)生種類、發(fā)生范圍、受害程度、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告市應(yīng)急防控指揮部。市應(yīng)急防控指揮部要立即召開緊急會議,就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署,并將有關(guān)情況上報省應(yīng)急防控指揮部,同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。
 
 ?、前l(fā)生Ⅳ級農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害時,縣(市、區(qū))應(yīng)急防控指揮部辦公室要將發(fā)生種類、發(fā)生范圍、受害程度、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報告縣(市、區(qū))應(yīng)急防控指揮部??h(市、區(qū))應(yīng)急防控指揮部要立即召開緊急會議,就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署,并將有關(guān)情況上報市應(yīng)急防控指揮部,同時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。
 
  4.5應(yīng)急處置
 
  4.5.1農(nóng)作物有害生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施
 
  農(nóng)作物有害生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后,市指揮部要立即組織現(xiàn)場工作組前往災(zāi)害發(fā)生地,負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)作物有害生物災(zāi)害開展防控和應(yīng)急處置工作,并責(zé)成發(fā)生地應(yīng)急防控指揮部采取以下措施:
 
 ?、艅澏ǚ揽貐^(qū)域。
 
 ?、埔虻刂埔舜_定采用何種生物、物理、化學(xué)和機(jī)械等治理技術(shù)。
 
  ⑶應(yīng)急調(diào)撥所需防控物資。
 
  ⑷實(shí)施24小時值班制度,保證信息暢通。
 
 ?、山M織專業(yè)化防治隊(duì)伍和廣大農(nóng)民開展防控,將農(nóng)作物有害生物所造成的損失減少到最低限度。
 
  4.5.2農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施
 
  農(nóng)作物外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后,市指揮部要立即組織現(xiàn)場工作組前往災(zāi)害發(fā)生地,負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)業(yè)外來生物災(zāi)害開展防控和應(yīng)急處置工作,并責(zé)成發(fā)生地應(yīng)急防控指揮部采取以下措施:
 
 ?、艌蠼?jīng)省人民政府批準(zhǔn),劃定疫區(qū)和監(jiān)測區(qū)。
 
 ?、茖σ咔榘l(fā)生地邊緣200米區(qū)域內(nèi)實(shí)施全封閉隔離,切斷一切入侵生物傳播和蔓延渠道。
 
 ?、窃谝邊^(qū)周邊交通要道設(shè)立臨時植物檢疫檢查站,對外運(yùn)的種子(苗)、花卉、盆景、草皮、介質(zhì)等植物產(chǎn)品,在運(yùn)出發(fā)生疫區(qū)之前,必須經(jīng)過植物檢疫,檢疫合格的,發(fā)放植物檢疫證書,對未獲得植物檢疫證書或發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物的貨物禁止外運(yùn),嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。
 
 ?、葘σ邊^(qū)內(nèi)有外調(diào)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位以及物流集散地進(jìn)行物流摸底調(diào)查,重點(diǎn)檢查外調(diào)貨物及其包裝物是否夾帶檢疫性有害生物,發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物及時處理。
 
 ?、筛鶕?jù)檢疫性有害生物發(fā)生、傳播和危害特性,采取檢疫措施、農(nóng)業(yè)措施、物理、生物、藥劑相結(jié)合的綜合防控措施;組織專業(yè)化防治隊(duì)伍和廣大農(nóng)民開展疫情撲滅,將農(nóng)業(yè)外來生物入侵造成的損失壓低到最小程度。
 
  ⑹對疫區(qū)和監(jiān)測區(qū)疫情變化情況實(shí)施24小時監(jiān)測,做好疫情監(jiān)測記錄,每天向上級應(yīng)急防控指揮部上報監(jiān)測信息。
 
  4.6應(yīng)急結(jié)束
 
  農(nóng)作物有害生物或農(nóng)業(yè)外來生物災(zāi)害經(jīng)過應(yīng)急處置行動得到有效控制或危害因素消除后,各級應(yīng)急防控指揮部辦公室要組織專家進(jìn)行評估,并向各級應(yīng)急防控指揮部提出應(yīng)急終止請示,經(jīng)同意后,各級應(yīng)急防控指揮部宣布終止應(yīng)急行動。
 
 ?、蠹壓廷艏夀r(nóng)作物重大生物或農(nóng)業(yè)外來生物災(zāi)害應(yīng)急防治工作結(jié)束后,市、縣兩級應(yīng)急防控指揮部應(yīng)及時報告市人民政府和省指揮部。
 
  5后期處置
 
  5.1調(diào)查與評估
 
  應(yīng)急處置結(jié)束后,市指揮部要會同發(fā)生地縣級人民政府組織有關(guān)人員對農(nóng)作物有害生物災(zāi)情的起因、應(yīng)急防控行動開展情況、應(yīng)急防控效應(yīng)、災(zāi)害損失、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和生產(chǎn)恢復(fù)等情況進(jìn)行調(diào)查、評估和總結(jié),提出建議和意見,報省農(nóng)業(yè)廳。同時抄送發(fā)生地人民政府。
 
  5.2善后處置
 
  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,各地積極穩(wěn)妥地做好善后處置工作,建立社會救助機(jī)制,切實(shí)解決好受災(zāi)人員的生活。對于突發(fā)性農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵造成農(nóng)業(yè)損失的,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制定災(zāi)后生產(chǎn)計(jì)劃,積極恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序,幫助受災(zāi)地區(qū)農(nóng)戶盡快開展生產(chǎn)自救,彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)害造成的損失。各有關(guān)部門要制定相應(yīng)配套的應(yīng)急行動方案,盡量減少因?yàn)?zāi)害發(fā)生后可能出現(xiàn)的對農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、旅游業(yè)、出口貿(mào)易等造成的影響,確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。在災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置時,對人民群眾合法財(cái)產(chǎn)造成的損失及勞務(wù)、物資征用等,各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時組織評估,并報同級人民政府給予補(bǔ)助,在應(yīng)急行動中因公致病、致殘或犧牲的,按有關(guān)政策由民政部門優(yōu)先給予撫恤。對從事一線工作人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼。
 
  6應(yīng)急保障
 
  6.1組織保障
 
  市、縣兩級政府要成立負(fù)責(zé)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的應(yīng)急防控指揮體系,調(diào)動社會力量,提高應(yīng)急處置能力。
 
  6.2信息保障
 
  各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要指定應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系電話。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,及時向同級防控指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門上報災(zāi)情及防控情況。農(nóng)作物有害生物災(zāi)害信息的傳輸,要確保真實(shí)、可靠、迅速、安全。
 
  6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障
 
  各縣(市、區(qū))都要建立一批高素質(zhì)、反應(yīng)快速、高效處置農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的專業(yè)化防治隊(duì)伍,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
 
  6.4經(jīng)費(fèi)保障
 
  市、縣兩級政府要及時安排農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害處置所需物資和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。監(jiān)測預(yù)警,植物檢疫和專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)及防控所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級財(cái)政預(yù)算,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由各級建設(shè)投資渠道解決。應(yīng)急響應(yīng)時,財(cái)政部門根據(jù)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用計(jì)劃,核實(shí)后劃撥,保證資金足額及時到位。各級財(cái)政部門對專項(xiàng)資金的使用實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查制度,確保專款專用。
 
  6.5物資保障
 
  建立市、縣(市、區(qū))兩級農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵應(yīng)急預(yù)警、控制和應(yīng)急處置物資的儲備,各級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥、藥械、燃油等物資儲備和調(diào)配,應(yīng)急處置物資儲備要充足。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通便利、具有儲運(yùn)條件、安全保險的區(qū)域。
 
  6.6技術(shù)保障
 
  各級農(nóng)業(yè)主管部門要建立監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、檢疫等應(yīng)急信息系統(tǒng),及時掌握災(zāi)情發(fā)生動態(tài)和發(fā)生趨勢,制定農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害防控技術(shù)方案,為應(yīng)急防控提供科學(xué)依據(jù)。市指揮部要建立專家資源庫,組織專家開展對農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物的技術(shù)研究,以不斷提高綜合治理水平。
 
  7監(jiān)督管理
 
  7.1監(jiān)督檢查
 
  根據(jù)專家組意見和不同時期農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的發(fā)生危害情況及潛在威脅,市指揮部定期對各級應(yīng)對農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的能力組織檢查(如組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)、植物檢疫隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備等情況),確保災(zāi)害發(fā)生時,市、縣兩級政府能及時、快速地啟動應(yīng)急響應(yīng)。
 
  7.2宣傳和培訓(xùn)
 
  充分利用各種媒體對農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的危害、防控重要性和防控技術(shù)進(jìn)行宣傳教育,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,提高全社會對農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵的防范意識和基本知識及技能。要定期對專業(yè)化防治人員及其管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識技能的培訓(xùn)。加強(qiáng)預(yù)案演練,不斷提高對農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的防控水平和應(yīng)急處置能力。
 
  7.3責(zé)任和獎懲
 
  對在應(yīng)急處置農(nóng)作物有害生物和農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害的過程中做出突出貢獻(xiàn)、成績顯著的單位和個人,各地要給予表彰和獎勵;對玩忽職守、工作失職、瀆職,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會后果的單位和個人,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給與行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
 
  8附則
 
  8.1名詞術(shù)語
 
  8.1.1農(nóng)作物有害生物
 
  農(nóng)作物有害生物是指影響農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)種子、苗木等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)業(yè)病、蟲、雜草、鼠以及其他有害生物。
 
  8.1.2農(nóng)業(yè)外來生物入侵
 
  外來生物入侵是指對生態(tài)系統(tǒng)、生境、物種、人類健康帶來威脅的任何非本地的生物,這些生物離開其原生地,經(jīng)自然或人為途徑傳播到另一個環(huán)境,能在當(dāng)?shù)氐淖匀换蛉藶樯鷳B(tài)系統(tǒng)中定居、自行繁殖和擴(kuò)散,最終明顯影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,損害當(dāng)?shù)厣锒鄻有砸约叭祟惤】档取?br> 
  8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物
 
  農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生,危險性大,能隨植物及其產(chǎn)品傳播,經(jīng)農(nóng)業(yè)部或各省級農(nóng)業(yè)主管行政部門發(fā)布的農(nóng)業(yè)病、蟲、草有害生物名錄。
 
  8.2預(yù)案管理與更新
 
  隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂,部門職責(zé)的改變或農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵實(shí)際情況的變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,每三年修訂一次本預(yù)案。
 
  8.3預(yù)案解釋
 
  本預(yù)案由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。
 
  8.4預(yù)案實(shí)施時間
 
  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
 
  9附錄
 
  9.1臨汾市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急處置工作流程圖
 
  9.2臨汾市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動請示格式
 
  9.3臨汾市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵縣級災(zāi)害報告格式
 
  9.4臨汾市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵應(yīng)急指揮部報告格式
 
  9.5臨汾市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵情況通報格式
 
  9.6臨汾市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)情新聞稿格式
 
  9.7臨汾市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵應(yīng)急專家組名單
 
  9.1臨汾市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急處置工作流程圖
 
  9.2臨汾市農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)外來生物入侵災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動請示格式


 
地區(qū): 山西
反對 0舉報 0 收藏 0 打賞 0
 
更多>同類法規(guī)
推薦圖文
推薦法規(guī)
點(diǎn)擊排行
 
鹽池灘羊