為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省2011年食品安全重點工作實施方案的通知》（云政辦發〔2011〕107號）精神，做好我州食品安全工作，促進食品安全水平不斷提高，現就2011年食品安全重點工作作出以下安排。
一、工作目標
通過認真落實2011年食品安全各項工作任務，使我州食品安全監管體制機制進一步完善，“全州統一領導、各級政府負總責、部門各負其責、企業履行主體責任、各方聯合行動、社會廣泛參與”的工作格局初步形成。各食品安全監管部門的監管責任進一步落實，監管力度進一步加大，長效監管機制進一步建立和完善，食品行業誠信經營意識和自律機制得到明顯加強，食品安全違法行為得到有效遏制，人民群眾對食品安全的滿意度逐步提高，促進食品行業健康發展，促進食品安全工作規范化、制度化、法制化、常態化。
二、重點工作
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1. 食用農產品環節。一是依法查處農藥生產經營中的違法問題，嚴厲打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥和在低毒農藥中非法添加禁用高毒農藥成分的行為。二是加強對安全施用農藥的指導和管理，嚴禁使用禁用農藥。三是深入排查并堅決打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害物質及在畜禽飼養、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。四是規范生鮮乳收購站（點）的監管，取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站（點），打擊收購站之間違規進行生鮮乳交易的行為。五是打擊制售假劣獸藥以及在水產養殖環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。六是加強糧食質量安全監測和抽查，防止不符合糧食衛生標準的糧食流入市場。
2. 食品生產加工和進出口環節。一是打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為。依法查處生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為。二是取締無證無照的食品生產加工企業、存在嚴重食品安全隱患的小作坊以及生產仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點”。嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為。三是加強進出境食品、食用農產品的檢驗檢疫和監管，加強對進口預包裝食品的檢測和監控，嚴厲查處非法進出口食品、食用農產品和逃避檢驗檢疫行為。
3. 食品流通環節。一是強化食品市場分類監管，加大日常監管力度。針對重點品種、重點區域和季節性、節日性食品市場，深入開展專項執法檢查，及時發現和查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。二是嚴格規范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。三是加大對農村和城鄉結合部食品市場的執法檢查力度，集中整治從非法渠道進貨、銷售假冒他人注冊商標以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規問題。
4. 餐飲服務環節。一是集中整治餐飲服務單位不落實食品原料采購索證索票制度的行為。二是深入排查和治理餐飲服務單位特別是學校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點餐飲服務單位使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等問題。三是取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。四是打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質食用油等行為。五是各級衛生、工商、食品藥品監督管理部門要認真貫徹落實衛生部等部門《關于加強餐飲具集中消毒單位監督管理的通知》（衛監督發〔2011〕25號）要求。衛生部門要加強對餐飲具集中消毒單位監管，對餐飲具集中消毒單位的餐飲具進行衛生監督抽檢，依法查處不符合衛生規范的行為；食品藥品監督管理部門要加強餐飲服務單位使用集中消毒餐飲具的索證管理，并加強對餐飲服務單位餐飲具的監督檢查，查處使用不合格餐飲具行為；工商部門要加強餐飲具集中消毒單位的準入管理，依法核發營業執照；各有關部門要密切配合，取締劣質消毒餐具制售“黑窩點”。
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1. 加強乳制品綜合治理。認真落實《國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門奶業整頓和振興規劃綱要的通知》（國辦發〔2008〕122號）和《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強乳品質量安全的意見》（云政辦發〔2011〕13號）各項要求。一是強化生鮮乳收購、運輸許可管理，推進生鮮乳收購站標準化建設。二是嚴格核準新建和改擴建乳制品工業項目，抓緊完成在建、已建乳制品工業項目（企業）的審核清理工作，防止盲目投資和重復建設。三是加強對乳制品生產企業的監管，落實企業原料檢驗、出廠批批檢驗制度。四是嚴格乳制品銷售者資質要求，強化乳制品流通許可管理。監督生產經營者嚴格執行乳制品生產經營記錄和進貨查驗制度。
2. 加強食用油綜合治理。一是嚴格規范食用油生產經營主體資格，強化日常監管。二是加強對食用油中危害人體健康物質的監測，開展與食用油有關的食品安全風險管理。三是打擊非法生產銷售劣質食用油和從非法渠道收購食用油的行為。四是落實《云南省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（云政辦發〔2011〕5號）各項要求，完善餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策措施，加大資金支持力度，認真組織開展餐廚廢棄物資源化利用試點工作。
3. 加強保健食品綜合治理。一是加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。二是嚴把保健食品注冊關和廣告主體關、品種關、內容關、審批程序關，查處違規生產經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。
4. 加強鮮肉和肉制品綜合治理。一是落實生豬定點屠宰制度，實施生豬定點屠宰企業設置規劃，強化對生豬定點屠宰企業的監管，監督企業嚴格執行生豬進廠（場）檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害豬無害化處理和從業人員管理制度。二是制定完善牛、羊、禽類屠宰的規章和監管制度。三是整治定點屠宰企業轉包、租賃、出讓定點資質行為。嚴禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經檢疫檢驗合格肉及其制品的行為。四是加強對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監管，防止其流入飼料生產企業和畜禽飼養環節。五是研究完善病死病害禽畜無害化處理的政策措施，從源頭上防止病死病害禽畜進入屠宰市場。推進動物標識及疫病可追溯體系建設。繼續推進“放心肉”服務體系和肉類流通追溯體系建設試點。
5. 加強食品添加劑綜合治理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發〔2011〕20號）和全國、全省“嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議”的各項要求，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的行為。一是加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測，嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產加工食品。二是嚴格食品添加劑生產許可管理，打擊違法違規生產經營食品添加劑的行為。三是加強食品添加劑標簽標識管理，嚴禁食品添加劑虛假標識標注。四是監督食品添加劑經營者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度，不得購入標識不規范、來源不明的添加劑。嚴厲打擊無證無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。五是指導餐飲服務單位落實食品添加劑采購索證索票制度。六是加強對進出口食品添加劑和違法添加非食用物質的監控，堅決杜絕濫用食品添加劑和使用違禁藥物的行為。七是嚴格實行三聚氰胺銷售實名登記制度，禁止向食品和飼料企業銷售三聚氰胺。
6. 加強酒類綜合治理。一是進一步規范酒類市場秩序，加大市場檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，重點整治非法勾兌和生產假冒他人注冊商標酒類的行為，全面清理不符合經營資質的白酒和葡萄酒類銷售單位。二是嚴格落實白酒和葡萄酒經營者備案登記制度、質量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度，推進酒類電子追溯系統建設。
（三）著力提升企業食品安全管理能力
1. 監督企業嚴格落實食品安全管理制度。一是嚴格落實食品生產經營者法定責任和義務，指導監督食用農產品生產企業和農民專業合作經濟組織建立食用農產品生產記錄制度。二是指導監督食品生產企業嚴格執行原料驗收、生產過程管理、出廠檢驗、不合格食品管理等制度；指導監督食品經營者建立健全食品進貨查驗、記錄制度和食品安全責任制度；指導監督餐飲服務單位落實索證索票、規范操作、人員培訓、健康管理、設備維護、餐具清洗消毒等制度；指導監督糧食收購企業嚴格執行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗制度。三是深入排查企業生產經營過程和產品質量管理中可能存在的問題和技術漏洞，發現問題立即責令整改，并明確整改時限，做好限期復查。
2. 鼓勵支持食品企業推廣應用先進管理制度和技術。一是采取多種措施，鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范、危害分析與關鍵控制點技術等食品安全管理先進制度，提高企業食品安全管理水平。二是引導和支持企業加大對快速檢測、貯存、運輸、信息化追溯等保障食品安全關鍵技術的研發應用。三是鼓勵企業制訂、執行比食品安全國家標準更嚴格的企業標準。
3. 提高食品行業自律水平。一是推進食品工業企業誠信體系建設，擴大誠信體系建設試點行業范圍，完善激勵引導和懲戒政策措施。健全食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。二是加強食品生產經營企業和個體從業人員信用分類監管，開展誠信示范工程創建活動。三是充分發揮食品行業協會在行業自律中的作用，引導和約束企業誠信經營。
?。ㄋ模┻M一步提高食品安全監管水平
1. 強化地方政府的責任。各級政府要認真履行對本行政區域食品安全負總責的法律責任，要將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本行政區域食品安全工作的統一領導、組織和協調?？h市（區）政府要建立健全食品安全綜合協調機制，并明確辦事機構。進一步加強食品安全監管能力和綜合協調能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入，支持監管部門認真履行職責，嚴禁各種形式的保護主義。
2. 明確各級政府、各部門工作責任。認真貫徹落實《云南省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（云政發〔2011〕31號）各項要求，按照屬地監管原則，層層分解，一級抓一級，將2011年食品安全重點工作落實到各縣市（區）、鄉（鎮）、村委會及有關部門，明確責任，落實到人。要加強食品安全全過程監管，嚴把食用農產品、生產加工、流通、餐飲服務和進出口各道關口。
3. 加強食品安全監管基礎能力建設。一是加強食品安全檢驗檢測和風險監測評估，擴大檢驗范圍和頻次，規范公布抽檢結果，推進檢驗檢測信息共享。二是加強食品安全風險監測能力建設，認真實施2011年德宏州食品安全風險監測計劃，建立高效的食品安全信息溝通機制，建設數據交換平臺和食品安全風險監測數據庫，提高監測結果利用效能。三是實施食品安全風險評估制度，及時對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。
4. 加大行政執法和責任追究力度。一是各監管部門要嚴把食品、食品添加劑及相關產品生產經營和餐飲服務許可關，加強對生產經營者的許可后續監管和執法檢查，對不能持續滿足許可條件的企業，要依法撤銷許可；對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關，嚴禁以罰代刑。公安機關要加強與監管部門的聯合執法，對涉嫌犯罪的及時立案偵查。依據修訂后的刑法等法律法規，加大對危害食品安全犯罪的懲處力度。二是要抓緊出臺食品安全事故調查處理辦法，完善責任調查處理機制。強化行政監察和問責，對監管中的失職瀆職等行為，依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。
5. 提高食品安全應急能力。一是修訂完善《德宏州食品安全事故應急預案》，各監管部門要繼續加強食品安全事故應急管理體系建設，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。發生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級響應原則，及時開展應急處置，最大限度減少危害和影響。二是建立健全輿情監測機制，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對有關方面反映的食品安全違法違規行為，要迅速組織核查和采取執法措施；對具有行業共性的問題以及對可能存在的食品安全風險需要科學證實的問題，有關監管部門要及時組織調查、評估、研判，采取有效措施消除安全隱患。三是穩妥、準確發布食品安全信息，及時回應社會關切，認真做好解釋說明工作，防止引起消費者恐慌和輿論負面炒作。
6. 強化信息溝通。各縣市（區）、各部門要增強大局意識，加強會商，密切配合，聯合行動，發揮整體優勢，嚴厲打擊食品安全違法違規行為，突出抓好重點品種治理，維護我州食品安全。認真貫徹落實衛生部等6部委印發的《食品安全信息公布管理辦法》（衛監督發〔2011〕93號）規定，建立食品安全信息綜合網絡，健全食品安全信息統一公布制度，建立部門間信息溝通平臺，做好年度食品安全狀況報告編寫工作。
（五）切實加強食品安全宣傳教育
1. 加大食品安全宣傳培訓力度。一是深入宣傳《食品安全法》及其實施條例等法律法規和相關管理制度，大力開展行業誠信自律教育，加強法律知識和專業技術培訓，增強食品生產經營主體的食品安全責任意識，提高食品安全監管隊伍依法行政意識和執法水平。普及食品安全相關知識，引導群眾安全消費、理性消費，提高自我保護能力。二是廣泛宣傳政府加強食品安全監管的措施、進展和成效，大力宣傳優良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強群眾消費信心。
2. 充分發揮社會和媒體監督作用。鼓勵群眾投訴舉報，支持新聞媒體開展輿論監督，及時公布根據群眾投訴舉報和媒體監督查處的食品安全違法行為信息。曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。完善食品安全信息管理和發布程序，加強互聯網信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。
三、工作進度安排
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段。結合各縣市（區）、各部門的職責和食品安全狀況，制定重點工作實施方案，明確工作任務和措施，落實責任單位和責任人（8月15日前）。
?。ǘ┕ぷ髀鋵嶋A段。按照工作實施方案，加大工作督促和進度檢查力度，逐項逐條抓好落實（8月16日至12月10日）。
（三）工作總結階段。全面總結2011年度食品安全重點工作開展情況和取得成效（12月11日至20日）。
各縣市（區）、各部門要及時匯總2011年食品安全重點工作進展情況，包括基本情況、采取的措施、取得的成效、存在的問題、案件查處情況、社情民意、輿論反映等。于2011年12月15日之前，將食品安全重點工作全年總結和附表1、附表2、附表3以書面和電子郵件形式向州食品安全委員會辦公室報送。重要情況和信息及時報送。
聯系人：楊東艷，電話：2106045，傳真：2106240，郵箱：dhzfjk@163.com。
附表下載
一、工作目標
通過認真落實2011年食品安全各項工作任務，使我州食品安全監管體制機制進一步完善，“全州統一領導、各級政府負總責、部門各負其責、企業履行主體責任、各方聯合行動、社會廣泛參與”的工作格局初步形成。各食品安全監管部門的監管責任進一步落實，監管力度進一步加大，長效監管機制進一步建立和完善，食品行業誠信經營意識和自律機制得到明顯加強，食品安全違法行為得到有效遏制，人民群眾對食品安全的滿意度逐步提高，促進食品行業健康發展，促進食品安全工作規范化、制度化、法制化、常態化。
二、重點工作
?。ㄒ唬﹪绤柎驌羰称钒踩`法違規行為
1. 食用農產品環節。一是依法查處農藥生產經營中的違法問題，嚴厲打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生產、銷售高毒農藥和在低毒農藥中非法添加禁用高毒農藥成分的行為。二是加強對安全施用農藥的指導和管理，嚴禁使用禁用農藥。三是深入排查并堅決打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害物質及在畜禽飼養、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。四是規范生鮮乳收購站（點）的監管，取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站（點），打擊收購站之間違規進行生鮮乳交易的行為。五是打擊制售假劣獸藥以及在水產養殖環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。六是加強糧食質量安全監測和抽查，防止不符合糧食衛生標準的糧食流入市場。
2. 食品生產加工和進出口環節。一是打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為。依法查處生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為。二是取締無證無照的食品生產加工企業、存在嚴重食品安全隱患的小作坊以及生產仿冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點”。嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為。三是加強進出境食品、食用農產品的檢驗檢疫和監管，加強對進口預包裝食品的檢測和監控，嚴厲查處非法進出口食品、食用農產品和逃避檢驗檢疫行為。
3. 食品流通環節。一是強化食品市場分類監管，加大日常監管力度。針對重點品種、重點區域和季節性、節日性食品市場，深入開展專項執法檢查，及時發現和查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。二是嚴格規范食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。三是加大對農村和城鄉結合部食品市場的執法檢查力度，集中整治從非法渠道進貨、銷售假冒他人注冊商標以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規問題。
4. 餐飲服務環節。一是集中整治餐飲服務單位不落實食品原料采購索證索票制度的行為。二是深入排查和治理餐飲服務單位特別是學校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點餐飲服務單位使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等問題。三是取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。四是打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質食用油等行為。五是各級衛生、工商、食品藥品監督管理部門要認真貫徹落實衛生部等部門《關于加強餐飲具集中消毒單位監督管理的通知》（衛監督發〔2011〕25號）要求。衛生部門要加強對餐飲具集中消毒單位監管，對餐飲具集中消毒單位的餐飲具進行衛生監督抽檢，依法查處不符合衛生規范的行為；食品藥品監督管理部門要加強餐飲服務單位使用集中消毒餐飲具的索證管理，并加強對餐飲服務單位餐飲具的監督檢查，查處使用不合格餐飲具行為；工商部門要加強餐飲具集中消毒單位的準入管理，依法核發營業執照；各有關部門要密切配合，取締劣質消毒餐具制售“黑窩點”。
?。ǘ┩怀鲎ズ弥攸c品種綜合治理
1. 加強乳制品綜合治理。認真落實《國務院辦公廳關于轉發發展改革委等部門奶業整頓和振興規劃綱要的通知》（國辦發〔2008〕122號）和《云南省人民政府辦公廳關于進一步加強乳品質量安全的意見》（云政辦發〔2011〕13號）各項要求。一是強化生鮮乳收購、運輸許可管理，推進生鮮乳收購站標準化建設。二是嚴格核準新建和改擴建乳制品工業項目，抓緊完成在建、已建乳制品工業項目（企業）的審核清理工作，防止盲目投資和重復建設。三是加強對乳制品生產企業的監管，落實企業原料檢驗、出廠批批檢驗制度。四是嚴格乳制品銷售者資質要求，強化乳制品流通許可管理。監督生產經營者嚴格執行乳制品生產經營記錄和進貨查驗制度。
2. 加強食用油綜合治理。一是嚴格規范食用油生產經營主體資格，強化日常監管。二是加強對食用油中危害人體健康物質的監測，開展與食用油有關的食品安全風險管理。三是打擊非法生產銷售劣質食用油和從非法渠道收購食用油的行為。四是落實《云南省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（云政辦發〔2011〕5號）各項要求，完善餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策措施，加大資金支持力度，認真組織開展餐廚廢棄物資源化利用試點工作。
3. 加強保健食品綜合治理。一是加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。二是嚴把保健食品注冊關和廣告主體關、品種關、內容關、審批程序關，查處違規生產經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。
4. 加強鮮肉和肉制品綜合治理。一是落實生豬定點屠宰制度，實施生豬定點屠宰企業設置規劃，強化對生豬定點屠宰企業的監管，監督企業嚴格執行生豬進廠（場）檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害豬無害化處理和從業人員管理制度。二是制定完善牛、羊、禽類屠宰的規章和監管制度。三是整治定點屠宰企業轉包、租賃、出讓定點資質行為。嚴禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經檢疫檢驗合格肉及其制品的行為。四是加強對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監管，防止其流入飼料生產企業和畜禽飼養環節。五是研究完善病死病害禽畜無害化處理的政策措施，從源頭上防止病死病害禽畜進入屠宰市場。推進動物標識及疫病可追溯體系建設。繼續推進“放心肉”服務體系和肉類流通追溯體系建設試點。
5. 加強食品添加劑綜合治理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發〔2011〕20號）和全國、全省“嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議”的各項要求，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的行為。一是加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測，嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超使用范圍濫用食品添加劑生產加工食品。二是嚴格食品添加劑生產許可管理，打擊違法違規生產經營食品添加劑的行為。三是加強食品添加劑標簽標識管理，嚴禁食品添加劑虛假標識標注。四是監督食品添加劑經營者建立并嚴格執行進貨查驗、銷售臺賬制度，不得購入標識不規范、來源不明的添加劑。嚴厲打擊無證無照經營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。五是指導餐飲服務單位落實食品添加劑采購索證索票制度。六是加強對進出口食品添加劑和違法添加非食用物質的監控，堅決杜絕濫用食品添加劑和使用違禁藥物的行為。七是嚴格實行三聚氰胺銷售實名登記制度，禁止向食品和飼料企業銷售三聚氰胺。
6. 加強酒類綜合治理。一是進一步規范酒類市場秩序，加大市場檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，重點整治非法勾兌和生產假冒他人注冊商標酒類的行為，全面清理不符合經營資質的白酒和葡萄酒類銷售單位。二是嚴格落實白酒和葡萄酒經營者備案登記制度、質量安全溯源制度、進貨查驗和記錄制度，推進酒類電子追溯系統建設。
（三）著力提升企業食品安全管理能力
1. 監督企業嚴格落實食品安全管理制度。一是嚴格落實食品生產經營者法定責任和義務，指導監督食用農產品生產企業和農民專業合作經濟組織建立食用農產品生產記錄制度。二是指導監督食品生產企業嚴格執行原料驗收、生產過程管理、出廠檢驗、不合格食品管理等制度；指導監督食品經營者建立健全食品進貨查驗、記錄制度和食品安全責任制度；指導監督餐飲服務單位落實索證索票、規范操作、人員培訓、健康管理、設備維護、餐具清洗消毒等制度；指導監督糧食收購企業嚴格執行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗制度。三是深入排查企業生產經營過程和產品質量管理中可能存在的問題和技術漏洞，發現問題立即責令整改，并明確整改時限，做好限期復查。
2. 鼓勵支持食品企業推廣應用先進管理制度和技術。一是采取多種措施，鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范、危害分析與關鍵控制點技術等食品安全管理先進制度，提高企業食品安全管理水平。二是引導和支持企業加大對快速檢測、貯存、運輸、信息化追溯等保障食品安全關鍵技術的研發應用。三是鼓勵企業制訂、執行比食品安全國家標準更嚴格的企業標準。
3. 提高食品行業自律水平。一是推進食品工業企業誠信體系建設，擴大誠信體系建設試點行業范圍，完善激勵引導和懲戒政策措施。健全食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。二是加強食品生產經營企業和個體從業人員信用分類監管，開展誠信示范工程創建活動。三是充分發揮食品行業協會在行業自律中的作用，引導和約束企業誠信經營。
?。ㄋ模┻M一步提高食品安全監管水平
1. 強化地方政府的責任。各級政府要認真履行對本行政區域食品安全負總責的法律責任，要將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本行政區域食品安全工作的統一領導、組織和協調?？h市（區）政府要建立健全食品安全綜合協調機制，并明確辦事機構。進一步加強食品安全監管能力和綜合協調能力建設，切實保障執法辦案和監管基礎能力建設經費投入，支持監管部門認真履行職責，嚴禁各種形式的保護主義。
2. 明確各級政府、各部門工作責任。認真貫徹落實《云南省人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（云政發〔2011〕31號）各項要求，按照屬地監管原則，層層分解，一級抓一級，將2011年食品安全重點工作落實到各縣市（區）、鄉（鎮）、村委會及有關部門，明確責任，落實到人。要加強食品安全全過程監管，嚴把食用農產品、生產加工、流通、餐飲服務和進出口各道關口。
3. 加強食品安全監管基礎能力建設。一是加強食品安全檢驗檢測和風險監測評估，擴大檢驗范圍和頻次，規范公布抽檢結果，推進檢驗檢測信息共享。二是加強食品安全風險監測能力建設，認真實施2011年德宏州食品安全風險監測計劃，建立高效的食品安全信息溝通機制，建設數據交換平臺和食品安全風險監測數據庫，提高監測結果利用效能。三是實施食品安全風險評估制度，及時對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。
4. 加大行政執法和責任追究力度。一是各監管部門要嚴把食品、食品添加劑及相關產品生產經營和餐飲服務許可關，加強對生產經營者的許可后續監管和執法檢查，對不能持續滿足許可條件的企業，要依法撤銷許可；對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關，嚴禁以罰代刑。公安機關要加強與監管部門的聯合執法，對涉嫌犯罪的及時立案偵查。依據修訂后的刑法等法律法規，加大對危害食品安全犯罪的懲處力度。二是要抓緊出臺食品安全事故調查處理辦法，完善責任調查處理機制。強化行政監察和問責，對監管中的失職瀆職等行為，依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。
5. 提高食品安全應急能力。一是修訂完善《德宏州食品安全事故應急預案》，各監管部門要繼續加強食品安全事故應急管理體系建設，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。發生食品安全事故后，要按照屬地管理和分級響應原則，及時開展應急處置，最大限度減少危害和影響。二是建立健全輿情監測機制，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對有關方面反映的食品安全違法違規行為，要迅速組織核查和采取執法措施；對具有行業共性的問題以及對可能存在的食品安全風險需要科學證實的問題，有關監管部門要及時組織調查、評估、研判，采取有效措施消除安全隱患。三是穩妥、準確發布食品安全信息，及時回應社會關切，認真做好解釋說明工作，防止引起消費者恐慌和輿論負面炒作。
6. 強化信息溝通。各縣市（區）、各部門要增強大局意識，加強會商，密切配合，聯合行動，發揮整體優勢，嚴厲打擊食品安全違法違規行為，突出抓好重點品種治理，維護我州食品安全。認真貫徹落實衛生部等6部委印發的《食品安全信息公布管理辦法》（衛監督發〔2011〕93號）規定，建立食品安全信息綜合網絡，健全食品安全信息統一公布制度，建立部門間信息溝通平臺，做好年度食品安全狀況報告編寫工作。
（五）切實加強食品安全宣傳教育
1. 加大食品安全宣傳培訓力度。一是深入宣傳《食品安全法》及其實施條例等法律法規和相關管理制度，大力開展行業誠信自律教育，加強法律知識和專業技術培訓，增強食品生產經營主體的食品安全責任意識，提高食品安全監管隊伍依法行政意識和執法水平。普及食品安全相關知識，引導群眾安全消費、理性消費，提高自我保護能力。二是廣泛宣傳政府加強食品安全監管的措施、進展和成效，大力宣傳優良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強群眾消費信心。
2. 充分發揮社會和媒體監督作用。鼓勵群眾投訴舉報，支持新聞媒體開展輿論監督，及時公布根據群眾投訴舉報和媒體監督查處的食品安全違法行為信息。曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。完善食品安全信息管理和發布程序，加強互聯網信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。
三、工作進度安排
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段。結合各縣市（區）、各部門的職責和食品安全狀況，制定重點工作實施方案，明確工作任務和措施，落實責任單位和責任人（8月15日前）。
?。ǘ┕ぷ髀鋵嶋A段。按照工作實施方案，加大工作督促和進度檢查力度，逐項逐條抓好落實（8月16日至12月10日）。
（三）工作總結階段。全面總結2011年度食品安全重點工作開展情況和取得成效（12月11日至20日）。
各縣市（區）、各部門要及時匯總2011年食品安全重點工作進展情況，包括基本情況、采取的措施、取得的成效、存在的問題、案件查處情況、社情民意、輿論反映等。于2011年12月15日之前，將食品安全重點工作全年總結和附表1、附表2、附表3以書面和電子郵件形式向州食品安全委員會辦公室報送。重要情況和信息及時報送。
聯系人：楊東艷，電話：2106045，傳真：2106240，郵箱：dhzfjk@163.com。
附表下載
