各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局，寧東市場監(jiān)管局，廳機關各處室，各相關單位：
《寧夏回族自治區(qū)廣告發(fā)布活動合規(guī)指引》（以下簡稱《指引》）已經(jīng)自治區(qū)市場監(jiān)管廳廳務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。《指引》自2025年6月28日施行，有效期至2030年6月27日。
自治區(qū)市場監(jiān)管廳
2025年5月28日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)廣告發(fā)布活動合規(guī)指引
為進一步規(guī)范廣告活動，保護消費者的合法權益，維護廣告市場秩序，促進廣告業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)章制度，結合寧夏回族自治區(qū)實際，制定《寧夏回族自治區(qū)廣告發(fā)布活動合規(guī)指引》（以下簡稱《指引》）。本《指引》適用于寧夏回族自治區(qū)內利用傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒體和戶外等媒介發(fā)布的商業(yè)廣告活動。
一、廣告活動的總體要求
1.廣告要堅持正確導向，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內容，符合社會主義精神文明建設和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。
2.廣告應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。
3.廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。大眾傳播媒介發(fā)布的廣告，應當顯著標明“廣告”。
4.除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外，在互聯(lián)網(wǎng)上通過知識介紹、體驗分享、消費測評等形式推銷商品或者服務，并附加購物鏈接等購買方式的，廣告發(fā)布者應當顯著標明“廣告”。
5.廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，加強行業(yè)新情況、新問題研究，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，指導行業(yè)不斷提高廣告宣傳規(guī)范管理水平，加強與企業(yè)、其他行業(yè)組織和相關監(jiān)管部門的交流，促進行業(yè)發(fā)展，引導會員依法從事廣告活動，推動廣告行業(yè)誠信建設。
二、廣告活動主體的責任義務
6.廣告活動主體從事廣告活動，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定，誠實信用，公平競爭。
7.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務，任何單位或者個人不得利用大眾媒體設計、制作、代理、發(fā)布廣告。
8.廣告主對廣告內容的真實性和合法性負責。
9.從事廣告發(fā)布業(yè)務的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、廣告經(jīng)營單位、互聯(lián)網(wǎng)媒介等，應當設立專門的廣告業(yè)務機構，配備必要的人員、相應的場所、設備。廣告發(fā)布單位應當確保其在依法核定的經(jīng)營范圍內從事相應的廣告發(fā)布活動。
10.廣告經(jīng)營活動中涉及的各相關主體應當依法訂立書面合同。
11.廣告發(fā)布者應當向廣告主、廣告經(jīng)營者提供真實的廣告覆蓋率、收視率、點擊率、發(fā)行量等資料，不得利用自身擁有的媒介或者其他發(fā)布手段的優(yōu)勢地位，妨礙、排斥正當競爭。
12.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當按照國家有關規(guī)定，加強廣告合規(guī)管理，完善審核流程，嚴格審核廣告內容，依法合規(guī)發(fā)布廣告。
13.廣告經(jīng)營單位應建立健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。相關檔案保存時間自廣告發(fā)布行為終止之日起不少于三年。廣告業(yè)務檔案主要包括：
（1）承接的廣告樣件；
（2）收取和查驗的廣告證明文件和查驗記錄，對不能存檔的要記錄相應內容；
（3）廣告審查情況記錄材料；
（4）廣告合同；
（5）廣告內容修改記錄；
（6）廣告主對廣告發(fā)布樣稿的確認記錄；
（7）互聯(lián)網(wǎng)廣告算法推薦服務相關規(guī)則、投放記錄等；
（8）其他應當保存的材料。
14.廣告代言人在廣告中對商品、服務作推薦、證明，應當依據(jù)事實，符合有關法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。
不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。
15.從事廣告業(yè)務的企事業(yè)單位應當依法參加廣告業(yè)統(tǒng)計調查工作，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。
16.直播間運營者、直播營銷人員發(fā)布的直播內容構成商業(yè)廣告，應履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的義務。
三、廣告內容的合規(guī)要求
17.廣告應當符合《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)，符合社會主義核心價值觀，堅持正確的政治方向、輿論導向和價值取向，不得有下列情形：
（1）損害國家的尊嚴或者利益，泄露國家秘密；
（2）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽，以及政府重大慶祝活動標志標識、慶祝活動宣傳報道、領導人講話等；
（3）使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象及英雄烈士的姓名、肖像；使用“特供”“專供”“專用”及“人民大會堂”（RMDHT）“國宴專用”（GYZY）“國yan”“天安門”“軍隊”（JD）等內容；
（4）使用共青團、少先隊、紅領巾、婦聯(lián)、工會、殘聯(lián)、紅十字會等機構的標志標識以及相關圖案；
（5）散布謠言等妨礙社會安定，損害社會公共利益；
（6）危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私；
（7）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內容；含有妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚的內容；各類賣慘、炫富、惡搞經(jīng)典，以及各種“蹭熱點”“博眼球”，利用社會熱點事件等作為炒作噱頭進行商業(yè)宣傳等內容；
（8）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容；
（9）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護的內容；
（10）含有損害未成年人和殘疾人身心健康的內容；
（11）含有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容。
18.廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等絕對化用語。
依據(jù)國家標準、行業(yè)標準等認定的商品分級用語中含有絕對化用語并能夠說明依據(jù)的除外。
商品名稱、規(guī)格型號、注冊商標或者專利中含有絕對化用語，廣告中使用商品名稱、規(guī)格型號、注冊商標或者專利來指代商品的除外。
依據(jù)國家有關規(guī)定評定的獎項、稱號中含有絕對化用語的除外。
19.廣告涉及許可、專利、引用數(shù)據(jù)等內容應符合以下要求：
（1）廣告內容涉及的事項需要取得行政許可的，應當與許可的內容相符合；
（2）涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類；未取得專利權的，不得謊稱取得專利權；禁止使用未授予專利權的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告；
（3）使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語等引證內容的，應當真實、準確，并表明出處；引證內容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示；
（4）所宣傳的商品或者服務涉及新工藝、新技術的，應當標明認定機構。
20.針對不滿十四周歲的未成年人的商品或服務的廣告中不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或服務、可能引發(fā)其模仿不安全行為的內容。
21.利用各種媒介發(fā)布廣告，應當按照《中華人民共和國廣告法》等法律規(guī)定，嚴格審核把關，以下領域廣告發(fā)布應遵循下列規(guī)定：
（1）發(fā)布醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、農(nóng)藥、獸藥及農(nóng)業(yè)轉基因生物產(chǎn)品等廣告應當在發(fā)布前向相關部門申請對廣告內容進行審查；并嚴格按照審查通過的內容發(fā)布，不得進行剪輯、拼接、修改。已經(jīng)審查通過的廣告內容需要改動的，應當重新申請廣告審查;未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
（2）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告宣傳內容應當與行政許可的內容相符合，不得含有表示功效、“安全”“安全無毒副作用”“毒副作用小”的斷言或者保證等內容；不得含有“熱銷、搶購、試用”“家庭必備、免費治療、免費贈送”等引人誤解的誘導性內容；不得使用科研單位、學術機構、行業(yè)協(xié)會或者專家、學者、醫(yī)師、藥師、臨床營養(yǎng)師、患者等的名義或者形象作推薦、證明；不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式發(fā)布虛假醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。
（3）醫(yī)療美容廣告不得發(fā)布違背社會良好風尚，制造“容貌焦慮”，將容貌不佳與“低能”“懶惰”“貧窮”等負面評價因素做不當關聯(lián)或者將容貌出眾與“高素質”“勤奮”“成功”等積極評價因素做不當關聯(lián)。不得使用“推薦官”“體驗官”等做廣告代言人為醫(yī)療美容做推薦、證明。
（4）食品、化妝品、生活美容及小家電等商品或者服務的廣告，不得涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品和服務與藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)療服務相混淆的用語。
（5）酒類廣告，不得出現(xiàn)誘導、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒；不得出現(xiàn)飲酒的動作；不能明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力、治療疾病等功效；不得含有表現(xiàn)駕駛車、船、飛機等活動的內容；不得含有“特供”“專供”“內供”等內容或暗語；不得以未成年人的名義或者形象介紹酒類商品或者出現(xiàn)未成年人購買、消費酒類商品的內容。
（6）金融投資類廣告，應當對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示，不得對未來效果、收益等情況作出保證性承諾；不得明示或者暗示保本、無風險或者保收益等；不得利用學術機構、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。
（7）教育培訓廣告，不得對升學、通過考試等培訓效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得利用學術機構、教育機構、專業(yè)人士、考試命題人員、受益者的名義或者形象作推薦、證明；職業(yè)技能培訓廣告不得出現(xiàn)“找好工作”“賺快錢”等內容以及宣稱能夠“快速取證”“包過”等內容。
嚴格落實有關政策文件要求，不區(qū)分學科類、非學科類，在主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡平臺以及公共場所、居民區(qū)等線上線下空間不刊登、不播發(fā)面向中小學（含幼兒園）的校外培訓廣告。
（8）房地產(chǎn)廣告，房源信息應當真實，不得含有升值或者投資回報的承諾；不得對規(guī)劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳；不得發(fā)布以投資養(yǎng)老、以房養(yǎng)老等名義非法集資或者變相非法集資的違法廣告。
（9）農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。
（10）農(nóng)作物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖等廣告，不得含有表示功效的斷言或者保證；不得對經(jīng)濟效益進行分析或作保證性承諾；不得利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。
（11）近視防控產(chǎn)品廣告不得混淆真性與假性近視表述，使用“康復”“恢復”“降低度數(shù)”“近視治愈”“近視克星”等誤導性表述進行營銷宣傳；不得偽造統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者科學實驗數(shù)據(jù)宣傳近視防控效果等。
（12）認證認可檢驗檢測廣告，不得使用“當天出證/報告”“不送樣檢測”“檢驗檢測包過”“急速出報告”“確保通過”等誤導性表述進行營銷宣傳；對不屬于認證或未取得認證證書的，不得以認證名義進行宣傳。
（13）明星代言活動中，不得為法律禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品（含禁止提供的服務）進行廣告代言；不得為未使用過的商品（未接受過的服務）作推薦、證明；不得為煙草及其煙草制品（含電子煙）、校外培訓、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品進行廣告代言。
四、廣告發(fā)布的負面清單
22.禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告（含電子煙）。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告及冠名廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。
23.禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告和處方藥廣告。不得對0-12個月齡嬰兒使用的嬰兒配方乳制品進行廣告宣傳。
24.麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，禁止作廣告。
25.禁止在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告。
26.禁止在中小學校、幼兒園內開展廣告活動，不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。
27.禁止使用軍服和中國人民解放軍曾經(jīng)裝備的制式服裝從事經(jīng)營活動及使用“軍需”“軍服”“軍品”等廣告詞語。
28.禁止以宗教名義進行商業(yè)宣傳。
29.禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告。
30.法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
五、其他事項
31.本《指引》是對廣告活動主體合規(guī)建設作出的一般性規(guī)定，供參照執(zhí)行。廣告活動主體違反廣告管理相關法律規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門依法處罰。涉嫌犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
32.本《指引》未涉及的事項，相關法律法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。
33.本《指引》由寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳負責解釋，自2025年6月28日施行，有效期至2030年6月27日。
