各市（含定州、辛集市）生態環境局，雄安新區生態環境局，河北環境能源交易所有限責任公司：
為進一步優化營商環境，活躍和規范排污權交易市場，提升排污單位污染減排內生動力，助力生態環境質量持續改善。結合當前排污權交易工作開展情況，現將有關要求通知如下：
一、強化主動服務。各地要深入縣（市、區）分局，加強業務指導，從排污權確權核定、有償使用、市場交易、金融賦能等方面宣講政策，切實提升基層業務素質和服務能力。要深入企業，講解指標需求、存量獲利等交易流程，宣傳改革紅利、典型案例，幫助梳理存量資源，指導編制可交易排污權核算報告，促進企業主動減排、主動交易。要在官網或建設項目環評審批、排污許可證核發受理等服務窗口，設置建設項目排放總量核定、排污權交易明白紙，一次性告知需要提交材料。要及時向河北省排污權交易平臺推送市場供需情況，暢通排污權出讓、受讓交易信息，指導項目單位、企業了解使用平臺，有效破解渠道不通暢、信息不對稱、政策不了解等問題。
二、推進企業間交易。各地要按照“非必要不投放”原則，加強政府儲備排污權投放審查管理。政府儲備排污權投放原則上采用電子競價、差額競得方式，采用協議轉讓的，應參照執行所在地前10個交易日平均成交價格。要鼓勵企業將可交易排污權投放交易市場，自由選擇電子競價、協議轉讓、掛牌點選3種交易方式，禁止指定或干預出讓主體選擇交易方式。鼓勵探索開展企業間排污權租賃，在區域總量控制前提下，可幫助因生產波動需要短期增加污染物排放總量的排污單位，采取短期租賃排污權。
三、提升主體審核質效。各地要牢固樹立服務意識，轉變工作作風，嚴格落實《關于進一步規范交易主體審核工作的通知》《關于提升排污權交易市場服務能力的通知》要求，進一步改進和優化交易主體審核方式，鼓勵實行“不見面”審核。要按照“馬上就辦、辦就辦好”原則，受理排污單位交易申請后，3日內必須出具交易審核意見，禁止增加審核內容、拖延審核時間，嚴禁推諉扯皮、刁難企業，切實提升服務效率和質量。鼓勵探索實行建設項目排放總量審核和交易主體審核合并，一次受理、一次辦結，為項目落地、交易取得排污權指標提供高效優質服務。
四、防范風險隱患。各地要按照“思想認識到位、組織動員到位、宣講解讀到位、幫扶指導到位、溝通協調到位”5到位原則，積極穩妥推進排污權有償使用，2025年7月、9月、12月底前，分別完成“十四五”期間排污許可重點管理、簡化管理、登記管理所有排污單位使用費信息推送等工作。要通過設置專用郵箱、調研座談等方式，及時征集和了解市場主體有關訴求，建立企業急難愁盼問題清單和解決臺賬，以“小切口”創新舉措，推動協調解決企業關切問題。河北省排污權交易平臺要健全交易風險防范機制，對同地區多次出現“同一授權委托人”，及時進行“不合規”交易預警提示，防范和杜絕發生區域壟斷市場行為。
五、強化交易監管。各地和河北省排污權交易平臺要設置投訴舉報電話，從交易主體審核、可交易排污權核定、交易價格、交易方式等方面，建立健全防范人為干擾交易過程的監管體系。要健全規范排污權交易數據管理，嚴格依規審核出讓方授權委托人、擬出讓量與減排工程的一致性，嚴格依規審核受讓方建設項目真實性、新增排放總量需求準確性，杜絕虛假出讓、囤積指標等行為。各地要嚴守廉潔底線，禁止市場交易中徇私舞弊、中飽私囊，堅決杜絕不作為、亂作為、慢作為、假作為等行為。省廳將結合投訴舉報、督導調研等，及時查處、嚴厲打擊指定交易對象、操縱交易價格、簽署“陰陽”交易合同等違規行為，營造公平、公開、公正、透明的市場交易環境。
河北省生態環境廳辦公室
2025年6月5日
