陶駿代表：
您提出的《關于以標準化建設擴大內需支撐的建議》收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復如下：
您提出的關于加快標準升級、提升標準國際化水平、國家標準要以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點、加強標準實施應用和監(jiān)督執(zhí)法等建議，對于擴大內需、促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有重要意義，我們高度贊同。近年來，市場監(jiān)管總局等部門高度重視以標準化支撐擴大內需，持續(xù)推進標準更新升級、標準實施應用、標準國際化等工作，取得了一定成效。
一、強化標準引領支撐內需擴容提質
標準作為經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是支撐擴大內需、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手。截至目前，共有國家標準4.6萬項、行業(yè)標準8.5萬項、地方標準8萬項、團體標準10.6萬項，為促消費、擴內需、穩(wěn)增長提供了有力支撐。
（一）加快標準更新升級。2024年3月，市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下稱“兩新行動”），明確2024年和2025年完成294項重點國家標準制修訂，涉及設備更新、消費品以舊換新、循環(huán)利用等領域。截至2025年5月底，已發(fā)布“兩新行動”重要國家標準208項。設備更新方面，出臺污染物排放、能耗限額、設備能效、碳排放核算、產品碳足跡、土方機械、消防設備、燃氣用具等領域國家標準93項，其中強制性國家標準41項，推動高污染、高耗能、高風險設備更新?lián)Q代，加快淘汰落后產能。比如，新修訂發(fā)布的《化工企業(yè)氯氣安全技術規(guī)范》強制性國家標準，在吸收國內外化工企業(yè)氯氣事故教訓基礎上，加嚴了事故氯吸收裝置、排出三氯化氮設施等方面技術要求，將對防范化工安全事故、淘汰高風險工藝裝置發(fā)揮重要作用。消費品以舊換新方面，發(fā)布家電、家具、汽車、廚衛(wèi)用具、民用無人機等領域國家標準67項，進一步提升消費品質量安全水平，為消費者購買更高品質、更加安全的產品提供標準支撐。比如，通過家電以舊換新政策和標準的協(xié)同發(fā)力，消費者購買的家電產品中一級能效產品銷售額占比高達90%。回收循環(huán)利用方面，發(fā)布廢舊車用動力電池、廢棄電器電子產品、退役光伏組件回收利用等國家標準48項，讓廢舊產品“回收得了、利用得好”。比如，發(fā)布的《車用動力電池回收利用 通用要求》國家標準，可有效促進動力電池規(guī)模化規(guī)范化回收，推動資源循環(huán)利用。
（二）提升標準國際化水平。長期以來，我國積極參與國際標準化活動，深度參與國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）治理，充分發(fā)揮我國擔任ISO、IEC常任理事國作用，持續(xù)提升參與國際標準化活動的廣度和深度。我國目前在ISO、IEC承擔103個技術機構秘書處，承擔主席、副主席職務101個，我國730名專家擔任工作組召集人，在ISO、IEC注冊中國專家超1.4萬名，向ISO、IEC中央秘書處及其區(qū)域辦公室累計派員12人次，牽頭制定發(fā)布ISO、IEC國際標準1814項。組織60期標準化援外培訓，來自103個國家共計1854名官員參訓，為助力國家“一帶一路”倡議實施、搭建貿易自由化便利化橋梁、提升我國與相關國家互認互信提供了堅實保障。聚焦“兩新行動”重點領域，市場監(jiān)管總局會同相關單位，在衛(wèi)生健康、可持續(xù)電氣化交通、燈具、核電廠安全、工業(yè)測量控制和自動化等領域，提交國際標準提案25項，圍繞“新三樣”領域，下達85項國家標準外文版計劃，批準發(fā)布75項國家標準外文版，推進我國技術、標準、產品和服務“走出去”。
（三）加大民生保障標準供給。錨定民生需求，加快推進食品消費品領域標準制定與實施。食品安全方面，國家衛(wèi)生健康委會同市場監(jiān)管總局持續(xù)完善食品安全國家標準體系。截至目前已發(fā)布食品安全國家標準1660項，包括通用標準、產品標準、生產經(jīng)營規(guī)范標準、檢驗方法與規(guī)程標準四大類別，涵蓋日常消費的全部340余種食品類別，涉及各類食品安全指標2.3萬余項，通過對原料污染物管控、加工過程風險控制、產品合規(guī)管理以及特殊人群的重點保障，實現(xiàn)了對全人群、全品類、全環(huán)節(jié)的風險管控。衛(wèi)生用品方面，發(fā)布《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標準》強制性國家標準，對衛(wèi)生巾等一次性使用衛(wèi)生用品的細菌菌落總數(shù)、大腸菌群、致病性化膿菌、真菌菌落總數(shù)等微生物指標進行了嚴格要求，對原材料衛(wèi)生要求、生產環(huán)境和生產過程衛(wèi)生條件進行了嚴格規(guī)定。發(fā)布《衛(wèi)生巾（護墊）》國家標準，對衛(wèi)生巾的全長偏差、pH值等指標進行了詳細規(guī)定，目前該標準正在修訂中，將根據(jù)社會關切進一步完善提升技術指標，切實保障消費者的衛(wèi)生健康。
二、強化標準實施應用和監(jiān)督執(zhí)法
（一）加大標準宣貫實施。針對“兩新行動”重要國家標準，制定發(fā)布標準宣傳方案14次，制作“標準云課”100多項，組織開展線上線下培訓、一圖讀懂、標準解讀，推動企業(yè)及時學標用標達標。依據(jù)標準推進綠色產品和高端產品認證，針對電器電子、廚衛(wèi)五金等113種與消費者密切相關的產品，發(fā)放綠色產品認證證書3.5萬張，指導認證機構開展智能家電分級、數(shù)字電視優(yōu)質顯示、適老家電等產品認證，更好滿足人民群眾對綠色健康、高品質產品的需求。
（二）推動標準實施情況監(jiān)測。市場監(jiān)管總局聯(lián)合十七部門印發(fā)《關于加強標準制定與實施監(jiān)督工作的指導意見》，強化對標準制定和實施的監(jiān)督。組織工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部等10個部門對107項強制性國家標準開展實施情況統(tǒng)計分析，強化對標準實施情況的監(jiān)督。對近200項已實施“兩新行動”國家標準開展實施監(jiān)測，共有1508家實驗室或檢驗機構依據(jù)標準開展檢驗檢測。
（三）強化依標監(jiān)督執(zhí)法。按照“四個最嚴”要求，緊盯農獸藥殘留超標等突出問題，聚焦農產品批發(fā)市場、網(wǎng)絡銷售等重點場所和直播帶貨、餐飲外賣等新業(yè)態(tài)，開展食品抽樣檢驗，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的食品進行核查處置，督促食品生產經(jīng)營者采取下架召回等措施，控制食品安全風險，對涉事食品生產經(jīng)營者依法依規(guī)實施行政處罰，打擊食品安全違法行為。印發(fā)實施《全國重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄（2024年版）》，組織開展2024年產品質量國家監(jiān)督抽查，抽查電動自行車、衛(wèi)浴家具等99種消費品1.4萬多批次，對發(fā)現(xiàn)的不合格產品及其生產銷售企業(yè)依法依規(guī)嚴肅處置。同時，加大缺陷調查和召回力度，2024年實施汽車召回200多次，涉及車輛1000多萬輛，實施消費品召回980多次，涉及數(shù)量400多萬件。聚焦民生領域痛點難點部署“鐵拳”行動，嚴厲打擊市場監(jiān)管領域質量違法行為。2024年，全國市場監(jiān)管部門共查辦涉及不合格產品等質量違法案件94975件，涉案貨值7.02億元，移送公安機關案件246件。
三、下一步工作打算
市場監(jiān)管總局將會同有關部門重點加強以下工作：一是加快擴大內需相關標準研制。推進“兩新行動”重要國家標準制定和實施，開展消費品標準提升行動，加快電子產品、家電家具、紡織服裝等重點領域標準迭代，引領產業(yè)升級產品提質，促進消費擴大內需。二是大力推進標準國際化。繼續(xù)深度參與ISO、IEC活動，在關鍵和新興技術領域、“新三樣”等貿易進出口重點領域和碳達峰碳中和等領域，更多牽頭或參與國際標準制定，更多提出國際標準新工作項目，為國際標準化作出更多中國貢獻。三是全方位加強標準實施監(jiān)督。繼續(xù)加大涉及不合格產品等質量違法行為的打擊力度，聯(lián)合相關部門加強生產、銷售環(huán)節(jié)“全鏈條”執(zhí)法，持續(xù)做好標準實施應用和監(jiān)督執(zhí)法工作。加大食品抽樣檢驗力度，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的食品，依法依規(guī)實施行政處罰，督促下架召回。強化汽車、消費品等重點產品和領域的召回管理，加大對重點產品缺陷線索的監(jiān)測和調查力度，推動企業(yè)主動召回。加快構建全國標準實施監(jiān)測網(wǎng)，建設標準實施監(jiān)測點。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關心和支持。
市場監(jiān)管總局
2025年6月16日
