鄭州市商務局關于征集現代商貿流通體系試點建設項目的通知

按照《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于支持建設現代商貿流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號）要求，為加快推進現代商貿流通體系試點城市建設，聚焦補強我市流通體系現有短板弱項，強化項目帶動和支撐，將我市打造成城鄉統籌發展、輻射帶動力強、供應韌性好的現代商貿流通節點城市，結合工作實際，現就征集現代商貿流通體系試點建設項目有關事項通知如下：

一、重點支持范圍

（一）推動城鄉商貿流通融合發展

著力推動農產品上行，供應鏈、物流配送、商品和服務下沉（一個上行、三個下沉）。加強農產品流通骨干網絡建設，補齊冷鏈物流短板，拓寬線上線下銷售渠道，為中小商戶提供標準化經營管理服務。

一是支持骨干市場、菜市場升級改造。支持骨干市場設施升級、信息化改造等，提升集散、跨區域調運和宏觀調控水平，加強標準化菜市場改造。支持市場交易設施建設改造，包括標準化交易專區、電子結算、凈菜加工、中央廚房、檢驗檢測、廢棄物循環利用與處理、安全監控等設施設備建設；支持市場冷鏈物流設施建設改造，包括建設冷庫、冷鏈集配中心和低溫配送中心，配備清洗、烘干、分級、分揀、包裝、配送等設備；支持冷庫封閉式交接貨通道、月臺、貨架標準化改造，綠色環保冷藏冷凍設施設備與技術應用；支持市場數字化轉型，包括交易數據監測分析、電子商務、電子統一結算等設施設備和系統開發。（注：骨干市場主要指大型農產品批發市場以及部分商品商場，包括小商品、服裝、紡織、文體、家居等日用消費品市場，不包括大宗、能源、金融、建材、汽車等市場。其中骨干農產品批發市場是指建設在農產品重點集散地和銷地（不包括產地），交易規模大、輻射面廣、集散儲運功能強的農產品批發市場，年交易額80億元及以上。）

二是支持區域冷鏈物流基地建設改造。支持建設改造區域冷鏈物流基地，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產地冷鏈保鮮設施等錯位銜接，暢通工業品下鄉和農產品進城。（注：區域冷鏈物流基地是聚焦水果、蔬菜、肉蛋類、水產品等生鮮農產品，食品和消費品等具有集散、冷藏、加工、包裝、配送等功能，輻射城市和周邊的大型冷鏈物流設施，不包括藥品、危化品等冷鏈物流設施。區域冷鏈物流基地主要建設在集散地、銷地，介于國家樞紐冷鏈物流園區、產地冷鏈物流設施流通鏈條之間。）

三是支持物流數字化、標準化改造。支持商貿流通領域物流標準化、智慧化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送等設施設備，發展第三方物流，提高流通效率；支持將標準物流載具與共同配送、集裝箱運輸、多式聯運相結合；支持傳統商貿物流設施數字化、智能化升級改造，推廣智能標簽、自動導引車（AGV）、自動碼垛機、智能分揀、感應貨架等系統和裝備，加快高端標準倉庫、智能立體倉庫建設；支持家電、醫藥、汽車、大宗商品、再生資源回收等專業化物流發展。（注：標準化物流載具包括集裝箱、托盤、周轉筐等，根據商務部等10部門《關于推廣標準托盤發展單元化物流的意見》，我國標準化托盤優先推薦1200mm×1000mm尺寸規格。）

（二）建設生活必需品流通保供體系

聚焦生活必需品重點品種，建設改造流通保供重大設施，優化網絡布局，實現“平時”流通效率提升、流通成本下降，“急時”物資供應充足、流通運轉穩定。

一是提升農產品批發市場流通保供能力，增強儲存、加工、分揀等功能。支持改造擴建交易廳棚，擴大交易場所面積；支持發展現代倉儲物流，加快完善集配、儲藏、理貨、再包裝、運輸等中轉批發配套設施；支持配備標準托盤、立體貨架、自動傳輸、裝卸提升、吊裝搬運等設備；支持升級改造檢驗檢測中心等服務設施，完善農產品商品化處理專區、車間、中央廚房等處理設備及加工設備，加強消毒消殺、防疫衛生、廢棄物處理等基礎設施建設；支持建設電子交易中心或大數據中心等現代化服務設施；支持有條件的農批市場率先建設信息化追溯系統；支持“平急兩用”設施建設，建設備用批發市場、臨時交易區、備用交易場所等設施；支持消防安全監控、應急救援中心等應急設施建設。

二是提高骨干倉儲企業加工配送能力和效率，布局一批區域應急保供中心倉。建設集長期倉儲、區域分撥、集中加工、分揀包裝、城市配送等功能為一體的區域生活必需品倉儲配送樞紐。支持骨干倉儲企業改造傳統管理系統，提升基礎設施、裝備和作業系統的信息化、自動化和智能化水平。

三是強化消費終端網絡網點建設。支持實體商業建設符合應急保供需求的標準化設施，改造商業儲備商品存儲環境，合理設置倉儲方式；支持有條件企業將統計監測數據接入保供監測平臺，提升重要社區終端網點數字化設施設備改造；支持物流企業、電商平臺增加社區自提貨架、智能快遞柜、智能冷凍柜、自助售貨機、無人值守便利店、智能回收機等設施設備投放。

四是完善生活必需品儲備調控體系。加強肉、菜、小包裝和應急食品等儲備建設。改進信息監測和預測預警。建設改造“平急兩用”備用場地等，預置部分設備設施。

（三）完善農村商貿流通體系

聚焦縣域商業體系中的市場缺位和薄弱環節，發揮縣城和鄉鎮的樞紐、節點作用，加快補齊基礎設施和公共服務短板，輻射帶動縣域商業整體提升。

一是補齊縣域商業基礎設施短板。支持改造升級鄉鎮商貿中心、大中型超市、集貿市場等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備，發展連鎖經營和電子商務，完善農產品商品化處理設施，促進農村消費和農民收入雙提升。

二是完善縣鄉村三級物流配送體系。支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，縣級物流配送中心主要支持配備自動分揀線、立體貨架、新能源配送車等；鄉鎮快遞物流站點主要支持智能取件終端、倉庫貨架、小型配送工具等設施設備。

三是支持發展共同配送。發揮郵政、供銷、農村經銷商網絡優勢，整合消費品、農資下鄉和電商快遞資源，支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作，降低農村物流成本。

（四）加快培育現代流通骨干企業

支持傳統批發零售企業數字化轉型，支持零售企業線上線下結合，發展集中采購、統倉統配、即時零售等，向社區和村鎮延伸服務。大力發展現代供應鏈，依托骨干流通企業建設數字供應鏈服務平臺，提供國內外市場開拓、品牌孵化、集采集配等服務，為中小企業發展賦能。鼓勵骨干流通企業與現代農業、先進制造業、生活服務業跨界融合，構建產供銷儲運協同供應鏈，加快推動產業轉型升級。（注：現代流通骨干企業要具備一定銷售規模和行業影響力，一般要求商品交易市場年交易額在100億元以上、農批市場60億元以上、連鎖零售和餐飲企業年銷售額20億元以上，商貿物流企業主營業務收入在1億元以上。）

（五）完善城鄉再生資源回收體系

統籌使用補助資金完善城鄉再生資源回收體系，支持家電等耐用消費品以舊換新。支持新建、改擴建廢舊家電專業型分揀中心以及包含廢舊家電家具等業務的綜合性再生資源分揀中心，拓展再生資源集聚、分揀、消納等功能。支持以縣城和鄉鎮為重點，結合縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心等升級改造，建設廢舊家電家具等再生資源中轉站點或配套設施，暢通家電消費循環。

二、不予支持的內容

（一）與現代商貿流通體系建設無關或關系不大,不符合支持方向的項目。如各類工業產業園、汽車 4S 店及充電設施、港口等。經營范圍與商貿流通體系建設內容無關的企業,如房地產公司、咨詢服務公司等。

（二）項目方用于償還債務或支付罰款、捐款、贊助的支出。

（三）征地拆遷、土地開發、建設政府性樓堂館所、辦公樓裝修等明令禁止的相關項目以及國家規定禁止列支的其他支出。

（四）建設項目方人員、辦公經費和項目組織工作經費。包括組織項目申報和評審、評價驗收、引入第三方監理和項目規劃服務等。

（五）土方開挖、基礎澆筑、墻體砌筑、地面鋪設等基礎土建以及具有商業地產開發性質的項目,包括土地購置、租賃費用,房屋建設相關的勘測、設計、評估等費用。

（六）項目方內部管理相關投資和支出,如辦公樓、員工宿舍、辦公物品、人員工資等。

（七）網絡流量、企業自建數據平臺的研發及人員投入等項目。

（八）政府部門在沒有深入開展可行性和必要性研究基礎上的新建投資大數據平臺等項目。

（九）對已從其他渠道獲得中央財政資金支持的項目。包括已申領發展改革、交通運輸、農業農村、郵政、供銷社等單位以及商務部其他中央財政資金支持的項目,以及已申請并獲得國債支持的項目。

（十）建設內容模糊、成效無法判斷,以及不符合國家有關鼓勵或支持發展方向的。

以下幾項特殊情形，可根據實際列入試點資金支持范圍：

（一）老舊農產品批發市場、菜市場、冷庫倉庫等項目路面硬化、結構加固等，但不得列支整體基建。

（二）確有需要用于生活必需品應急保供監測平臺建設及擴建的大數據平臺。

（三）商貿流通企業庫存、物流倉儲、結算、訂單處理等數字化轉型，以及數字供應鏈公共服務平臺相關設施和系統開發，但需嚴格控制總量。

（四）涉及政府宏觀調控、保供穩價、服務民生項目的建設，如農產品批發市場的交易廳棚、路面平整，倉儲設施、冷庫新建或改擴建的鋼結構、庫體保溫、地面硬化等建設改造。

三、項目申報條件

（一）申報主體具有獨立法人資格和健全的財務管理制度，申報項目為鄭州市域內投資建設的商貿流通類項目。

（二）申報主體應為項目的實際投資主體及運營主體。

（三）申報項目符合五個重點支持方向。

（四）申報項目原則上需在2024年1月1日至2026年12月31日前達到驗收或階段性驗收條件。

（五）申報主體應積極配合相關部門完成統計監測、行業預警、信息咨詢、宣傳培訓等工作。

（六）項目沒有獲得或申報過其他中央財政資金及國債扶持。

（七）申報項目總投資額應高于200萬元，其中農產品類市場提升改造項目總投資額應高于100萬元。

有下列情形之一的，不得參加項目申報：

（一）被列入失信名單的。

（二）近三年內發生重大安全生產事故、質量事故或嚴重違規違法，造成重大經濟損失或社會不良影響的。

四、申報程序

（一）項目申報主體向所在開發區、區縣（市）商務主管部門提交項目申報資料（資料要求見附件1、附件2）。市市場發展中心負責本領域內項目申報資料的預審工作，預審后交項目所在開發區、區縣（市）商務主管部門審核。

（二）開發區、區縣（市）商務主管部門就申報主體申報資料的真實性、完整性、合規性進行審核，并實地核查項目建設情況，填寫《現代商貿流通體系建設項目實地核查確認函》（附件3），并在確認函及《鄭州市現代商貿流通體系建設項目申報表》加蓋單位公章。

（三）對于商務部門審核通過并經實地核查、符合支持范圍的項目，由開發區、區縣（市）政府最終確定后，填寫《現代商貿流通體系建設初審通過項目匯總表》（附件4）并加蓋政府公章，報送至鄭州市現代商貿流通體系試點建設工作專班。

五、有關要求

各單位要高度重視，密切配合，積極宣傳試點政策，認真摸排推薦本轄區、本領域內符合支持方向的項目，嚴格審核把關，確保申報項目、申報材料真實有效、完整規范，申報時間截至2025年7月31日，逾期不再受理。

鄭州市商務局聯系電話：67185872/89897688

郵    箱：zzswjscc@126.com

附件：   附件1：企業申報材料要求.doc

   附件2：企業申報材料（模版）.docx

   附件3：現代商貿流通體系試點建設項目實地核查確認函.docx

   附件4：現代商貿流通體系試點建設初審通過項目匯總表.docx

鄭州市現代商貿流通體系試點建設工作專班

2025年7月16日

各開發區、區縣（市）商務主管部門現代商貿流通試點工作聯系人