各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省水污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已由湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于2014年1月22日通過，并將于2014年7月1日起施行。這是我省加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一件大事，也是用法治思維和法治手段解決我省水污染防治突出問題的務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措。為切實(shí)做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重大意義
相對(duì)充沛的水資源是支撐湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，保護(hù)好水資源、利用好水優(yōu)勢(shì)是關(guān)系全省人民福祉、關(guān)乎湖北未來(lái)發(fā)展的大事。近年來(lái)，各地、各部門通過采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，齊抓共管，綜合施策，水污染防治工作取得了明顯成效，水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。但也要清醒地看到，我省水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，執(zhí)法手段偏軟、懲治措施不力、違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象仍然存在，水環(huán)境和水資源的保護(hù)任務(wù)十分艱巨、十分緊迫。
《條例》作為關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾普遍關(guān)注的重大立法事項(xiàng)，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過，充分體現(xiàn)了全省人民保護(hù)水環(huán)境、防治水污染的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)定決心。《條例》對(duì)政府職責(zé)、水污染預(yù)防、水污染治理、信息公開與公眾參與、監(jiān)督與應(yīng)急、法律責(zé)任等都作出了最嚴(yán)格的規(guī)定，構(gòu)建了我省最嚴(yán)格的水污染防治制度，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，為有效解決我省水污染防治工作中的突出問題，保護(hù)和改善水環(huán)境，提供了強(qiáng)有力法律保障，對(duì)于推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，培育和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
各地、各部門要站在維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民健康權(quán)益，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重大意義，牢固樹立“綠色決定生死”的理念，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，嚴(yán)防源頭性污染，嚴(yán)管過程性污染，嚴(yán)治現(xiàn)實(shí)性污染，嚴(yán)懲損害性污染，切實(shí)增強(qiáng)水污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)
（一）認(rèn)真抓好宣傳教育工作。各地、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》結(jié)合起來(lái)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道，圍繞《條例》立法背景、主要內(nèi)容、重要意義和貫徹實(shí)施情況進(jìn)行全方位、立體式的宣傳報(bào)道，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo)。通過組織開展專家解讀、集中宣講、“法律六進(jìn)”、專題培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做到知法、懂法、守法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《條例》，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，提高依法行政能力。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把《條例》納入教育教學(xué)內(nèi)容。
（二）抓緊完善相關(guān)配套制度。《條例》明確了各級(jí)政府和對(duì)水污染防治負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的具體任務(wù)和要求，各地、各部門要按照《條例》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格履職，狠抓落實(shí)，特別要把配套制度建設(shè)作為當(dāng)前的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)，確保《條例》的順利實(shí)施。2014年底前，省直各有關(guān)部門要抓緊研究制定全省水污染防治規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃及考核辦法、跨界斷面水質(zhì)考核辦法、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)水污染物控制名錄、按日連續(xù)處罰及污染水環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的案件移送制度等具體實(shí)施辦法，確保《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。同時(shí)，各地、各部門要對(duì)照《條例》規(guī)定，抓緊對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理，凡與《條例》不一致或者相抵觸的，要按照有關(guān)程序及時(shí)進(jìn)行修訂、完善或廢止。
（三）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理措施。各地、各部門要以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，依法加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范行政行為，改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，全面提高水污染防治工作水平，堅(jiān)決落實(shí)《條例》規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)和各項(xiàng)工作要求。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，通過集中執(zhí)法、專項(xiàng)檢查等形式，堅(jiān)決依法打擊、公開曝光和處罰一批環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。要抓緊建立水污染防治信息公開制度和舉報(bào)制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。
三、加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《條例》，是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水污染防治工作的重點(diǎn)，各地、各有關(guān)部門要將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機(jī)制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，務(wù)求取得實(shí)效。省環(huán)保廳及省相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)《條例》宣傳貫徹落實(shí)的督導(dǎo)檢查，適時(shí)對(duì)各地學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，認(rèn)真總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的困難和問題。各市、州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)人民政府的貫徹落實(shí)情況要于2014年12月底前報(bào)省環(huán)保廳，省環(huán)保廳及時(shí)匯總后上報(bào)省政府。
2014年6月27日
