各縣(市、區)人民政府，市食品安全委員會成員單位：
根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于深入開展食品安全十大專項整治行動的通知》（桂政辦發〔2013〕38號）的統一要求和部署，為全面實施《河池市貫徹自治區人民政府關于加強食品安全工作決定行動計劃的實施意見（2012-2015年）》（河政發〔2012〕112號），市人民政府決定在全市范圍內深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑、農藥殘留和獸用抗菌藥、乳制品等重點食品品種、食品小作坊小攤販小餐飲、餐廚廢棄物及廢棄油脂、重點場所食品安全、進出口食品安全、旅游餐飲食品安全、生豬私屠濫宰及肉品質量安全和保健食品安全等10大專項整治行動。經市人民政府同意，現就深入開展食品安全十大專項整治行動有關事項通知如下：
一、認清形勢，進一步加強組織領導
近年來，市委、市人民政府進一步加強對食品安全工作的領導，切實加大食品安全監管工作力度，全市食品安全整治工作取得顯著成效，食品安全形勢實現總體穩定好轉。但由于我市食品產業規?；⒁幏痘捷^低，食品安全監管基礎相對薄弱，一些品種、環節和領域風險隱患仍然存在，容易引發系統性、區域性的食品安全問題。因此，各縣（市、區）、各有關部門要進一步提高認識，把十大專項整治行動作為一項重要工作任務來抓，按照屬地管理的原則，加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要細化方案，分解任務，落實責任，強力推進，在強化日常監管的同時，主動出擊，集中力量深入開展十大專項整治行動，確保取得明顯成效。
二、加強配合，形成監管合力
各有關部門要在當地政府的統一領導下，按照整治方案的工作步驟和相關要求，認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，強化各環節監管，通力協作，共同推進各項整治工作，如期完成任務目標。市、縣（市、區）兩級食安辦要加強綜合協調和監督指導，及時協調解決工作中的困難和問題，促進部門之間、區域之間的協作，確保整治工作形成合力，扎實推進各項工作開展。
三、統籌兼顧，重點解決突出問題
各縣（市、區）、各有關部門要圍繞專項整治目標任務，理清當地食品安全工作的薄弱環節和重點難點問題，突出重點品種、重點區域、重點環節，組織開展地毯式拉網檢查，做到不留“盲區”和“死角”，特別要針對“違禁超限”和“假冒偽劣”兩大突出問題，重點檢查事故頻發、隱患突出、食品安全形勢嚴峻的地區、行業和企業，深挖帶有行業共性的隱患和“潛規則”。要建立風險隱患臺帳，實施整治督辦制度，做到排查不留死角、整治不留后患，切實消除重點區域、重點環節食品安全隱患。
四、嚴懲重處，堅決打擊違法犯罪行為
要嚴厲打擊各類食品違法犯罪行為，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”、“黑市場” 和“黑窩點”，并始終保持嚴打高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。要進一步強化行政執法和刑事司法的銜接，公安機關要發揮在打擊食品安全犯罪方面的重要作用，各監管部門對涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關，積極主動配合公檢法等部門調查取證，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。
五、加強宣傳，營造良好輿論氛圍
各縣（市、區）、各有關部門要組織媒體深入農村、社區跟蹤采訪，做好熱點問題、重點問題的報道，大力宣傳政府狠抓食品安全的決心和專項整治的措施和成效。組織開展食品安全宣傳活動，推行有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，引導全社會廣泛參與。加強輿情收集與分析，做好輿論引導和應對工作。進一步完善食品安全突發事件新聞發布機制，保證信息及時、準確、有序發布，為專項整治行動創造良好的輿論環境。要組織編寫工作簡報，及時通報情況，促進整治工作深入開展，為整治工作營造良好氛圍。
六、督促引導，進一步落實企業主體責任
各監管部門要督促企業強化內部安全管理，加大食品安全投入，配備專職、兼職食品安全管理人員，建立健全質量安全管理體系，嚴格落實進貨查驗和記錄、出廠檢驗、食品安全事故報告等各項管理制度。在2013年年底前，要督促規模以上食品生產企業和相應的經營單位內部設置食品安全管理機構，明確分管負責人。要加強安全誠信體系建設，認真落實“黑名單”制度，支持保護誠信守法企業和龍頭企業，依法關停一批失信違法企業，禁止嚴重違法企業負責人再從事食品行業生產經營活動。
七、加強督查，確保整治取得實效
市人民政府將根據各階段工作進展情況，適時組織聯合檢查組對食品安全專項整治工作開展情況進行督查。各縣（市、區）也要根據整治任務、整治措施和整治要求開展督促檢查。對整治效果顯著的地方，要給予表揚；對食品安全問題突出、整治不力，特別是發生重大食品安全事故的地方，要通報批評，督促整改，并依法追究有關責任人的責任，在文明城市、衛生城市等考核中實行一票否決。
八、強化措施，確保機構改革過渡期各項食品安全監管工作有序開展
當前正在進行新一輪食品安全監管體制改革，部分監管部門食品安全監管職責將進行調整。各縣（市、區）、各有關部門要統一思想，服從大局，有針對性地做好干部職工思想工作，積極穩妥地做好改革，確保不因體制調整影響食品安全工作。在職責調整完成前，各有關部門要按現有的職責開展專項整治，職責調整后按新職能進行工作交接，確保各項工作前后貫通、運轉順暢，嚴防專項整治在體制調整過渡時期工作出現斷檔，堅決防范重大食品安全事件發生。
請各縣（市、區）人民政府于2013年6月15日前結合本地實際制定具體實施方案，并認真組織實施。
附件：1.
河池市食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作方案
2. 河池市農藥殘留和獸用抗菌藥專項整治行動工作方案
3. 河池市乳制品等重點食品品種綜合治理行動工作方案
4. 河池市食品小作坊小攤販小餐飲專項治理行動工作方案
5. 河池市餐廚廢棄物及廢棄油脂專項整治行動工作方案
6. 河池市重點場所食品安全專項整治行動工作方案
7. 河池市進出口食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作方案
8. 河池市旅游餐飲食品安全專項整治行動工作方案
9. 河池市打擊生豬私屠濫宰確保肉品質量安全專項整治行動工作方案
10. 河池市保健食品專項整治行動工作方案
河池市人民政府辦公室
2013年6月8日
根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于深入開展食品安全十大專項整治行動的通知》（桂政辦發〔2013〕38號）的統一要求和部署，為全面實施《河池市貫徹自治區人民政府關于加強食品安全工作決定行動計劃的實施意見（2012-2015年）》（河政發〔2012〕112號），市人民政府決定在全市范圍內深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑、農藥殘留和獸用抗菌藥、乳制品等重點食品品種、食品小作坊小攤販小餐飲、餐廚廢棄物及廢棄油脂、重點場所食品安全、進出口食品安全、旅游餐飲食品安全、生豬私屠濫宰及肉品質量安全和保健食品安全等10大專項整治行動。經市人民政府同意，現就深入開展食品安全十大專項整治行動有關事項通知如下：
一、認清形勢，進一步加強組織領導
近年來，市委、市人民政府進一步加強對食品安全工作的領導，切實加大食品安全監管工作力度，全市食品安全整治工作取得顯著成效，食品安全形勢實現總體穩定好轉。但由于我市食品產業規?；⒁幏痘捷^低，食品安全監管基礎相對薄弱，一些品種、環節和領域風險隱患仍然存在，容易引發系統性、區域性的食品安全問題。因此，各縣（市、區）、各有關部門要進一步提高認識，把十大專項整治行動作為一項重要工作任務來抓，按照屬地管理的原則，加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要細化方案，分解任務，落實責任，強力推進，在強化日常監管的同時，主動出擊，集中力量深入開展十大專項整治行動，確保取得明顯成效。
二、加強配合，形成監管合力
各有關部門要在當地政府的統一領導下，按照整治方案的工作步驟和相關要求，認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，強化各環節監管，通力協作，共同推進各項整治工作，如期完成任務目標。市、縣（市、區）兩級食安辦要加強綜合協調和監督指導，及時協調解決工作中的困難和問題，促進部門之間、區域之間的協作，確保整治工作形成合力，扎實推進各項工作開展。
三、統籌兼顧，重點解決突出問題
各縣（市、區）、各有關部門要圍繞專項整治目標任務，理清當地食品安全工作的薄弱環節和重點難點問題，突出重點品種、重點區域、重點環節，組織開展地毯式拉網檢查，做到不留“盲區”和“死角”，特別要針對“違禁超限”和“假冒偽劣”兩大突出問題，重點檢查事故頻發、隱患突出、食品安全形勢嚴峻的地區、行業和企業，深挖帶有行業共性的隱患和“潛規則”。要建立風險隱患臺帳，實施整治督辦制度，做到排查不留死角、整治不留后患，切實消除重點區域、重點環節食品安全隱患。
四、嚴懲重處，堅決打擊違法犯罪行為
要嚴厲打擊各類食品違法犯罪行為，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”、“黑市場” 和“黑窩點”，并始終保持嚴打高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。要進一步強化行政執法和刑事司法的銜接，公安機關要發揮在打擊食品安全犯罪方面的重要作用，各監管部門對涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關，積極主動配合公檢法等部門調查取證，堅決防止有案不移、有案難移、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。
五、加強宣傳，營造良好輿論氛圍
各縣（市、區）、各有關部門要組織媒體深入農村、社區跟蹤采訪，做好熱點問題、重點問題的報道，大力宣傳政府狠抓食品安全的決心和專項整治的措施和成效。組織開展食品安全宣傳活動，推行有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，引導全社會廣泛參與。加強輿情收集與分析，做好輿論引導和應對工作。進一步完善食品安全突發事件新聞發布機制，保證信息及時、準確、有序發布，為專項整治行動創造良好的輿論環境。要組織編寫工作簡報，及時通報情況，促進整治工作深入開展，為整治工作營造良好氛圍。
六、督促引導，進一步落實企業主體責任
各監管部門要督促企業強化內部安全管理，加大食品安全投入，配備專職、兼職食品安全管理人員，建立健全質量安全管理體系，嚴格落實進貨查驗和記錄、出廠檢驗、食品安全事故報告等各項管理制度。在2013年年底前，要督促規模以上食品生產企業和相應的經營單位內部設置食品安全管理機構，明確分管負責人。要加強安全誠信體系建設，認真落實“黑名單”制度，支持保護誠信守法企業和龍頭企業，依法關停一批失信違法企業，禁止嚴重違法企業負責人再從事食品行業生產經營活動。
七、加強督查，確保整治取得實效
市人民政府將根據各階段工作進展情況，適時組織聯合檢查組對食品安全專項整治工作開展情況進行督查。各縣（市、區）也要根據整治任務、整治措施和整治要求開展督促檢查。對整治效果顯著的地方，要給予表揚；對食品安全問題突出、整治不力，特別是發生重大食品安全事故的地方，要通報批評，督促整改，并依法追究有關責任人的責任，在文明城市、衛生城市等考核中實行一票否決。
八、強化措施，確保機構改革過渡期各項食品安全監管工作有序開展
當前正在進行新一輪食品安全監管體制改革，部分監管部門食品安全監管職責將進行調整。各縣（市、區）、各有關部門要統一思想，服從大局，有針對性地做好干部職工思想工作，積極穩妥地做好改革，確保不因體制調整影響食品安全工作。在職責調整完成前，各有關部門要按現有的職責開展專項整治，職責調整后按新職能進行工作交接，確保各項工作前后貫通、運轉順暢，嚴防專項整治在體制調整過渡時期工作出現斷檔，堅決防范重大食品安全事件發生。
請各縣（市、區）人民政府于2013年6月15日前結合本地實際制定具體實施方案，并認真組織實施。
附件：1.
河池市食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作方案2.
河池市農藥殘留和獸用抗菌藥專項整治行動工作方案3.
河池市乳制品等重點食品品種綜合治理行動工作方案4.
河池市食品小作坊小攤販小餐飲專項治理行動工作方案5.
河池市餐廚廢棄物及廢棄油脂專項整治行動工作方案6.
河池市重點場所食品安全專項整治行動工作方案7.
河池市進出口食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作方案8.
河池市旅游餐飲食品安全專項整治行動工作方案9.
河池市打擊生豬私屠濫宰確保肉品質量安全專項整治行動工作方案10.
河池市保健食品專項整治行動工作方案河池市人民政府辦公室
2013年6月8日
