各縣、市、區人民政府，岳陽經濟技術開發區、南湖風景區、屈原管理區，市直及駐市各單位：
市水務局、市工商局、市質監局《關于整頓城鎮供水市場的意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。
二○○四年一月二十九日
關于整頓城鎮供水市場的意見
市水務局 市工商局 市質監局
我市共有專業公共供水企業15家，鄉鎮水廠128家，純凈水、礦泉水生產、經營單位28家，城市規劃區內自備生產生活用水單位43家，二次供水單位22家，日供水能力260萬立方米，從業人員5200人。目前，我市城鎮供水市場總的發展趨勢良好，但也存在著許多不容忽視的問題：一是市場準入混亂，無資質企業從事供水設施的設計、施工，涉水建設項目未經水資源論證即行開工，供水企業未獲得資質證書擅自供水。二是地下取水無序，在城市規劃區甚至城市公共供水管網已經到達區域擅自鑿井、擅自取水。三是制水工藝落后，設備設施簡陋，消毒不嚴，水質低劣。四是取水、供水無計量設施。五是供水用水器材落后，有的甚至繼續使用國家明令禁止使用的水表、閥門、龍頭、抽水馬桶和管材等。為此，根據《中華人民共和國水法》、《城市供水條例》（國務院令第158號）等法律法規，及國務院、省人民政府關于繼續開展市場經濟秩序整頓活動的統一部署，就整頓全市供水市場提出如下意見。
一、提高認識，加強領導
供水事業關系國計民生，保證供水市場規范化、法制化運作是促進經濟發展，保障人民群眾身體健康的基礎性工作。國務院已將整頓供水等市場列入全國整頓市場經濟秩序的重點內容。各級政府、各有關部門要提高對整頓全市供水市場的認識，切實加強領導，組織專門班子，認真抓緊抓好抓出成效。市政府將成立全市整頓供水市場領導小組，由羅碧升任組長，劉力群、郭正初任副組長，市水務局、市工商局、市質量技術監督局、市衛生局、市環保局、市鐵山管理局、市城市用水管理辦、市自來水公司等為成員單位，并抽調相關工作人員組成整頓辦公室。領導小組辦公室設市水務局，由胡益強任辦公室主任，市城市用水管理辦公室負責整頓辦的日常工作。
二、整頓供水市場的范圍及方法
㈠整頓市場準入秩序。全市范圍內的專業供水企業（含鄉鎮水廠）、自建設施供水單位、二次供水單位、純凈水和礦泉水生產單位，必須到衛生行政部門辦理《衛生許可證》；水質必須定期接受質量技術監督部門計量認證和審查認可，并經具有法定資質的水質檢測部門檢測；純凈水、礦泉水生產必須獲得質量技術部門頒發的《產品合格證》和《產品質量檢驗報告單》；取水單位必須到水行政主管部門辦理《取水許可證》；取用地下水的供水企業還應到供水行政主管部門辦理《地下取水許可審核書》；專業供水企業、純凈水和礦泉水生產經營單位必須到工商行政主管部門辦理《工商營業執照》；所有供水單位必須與縣級以上人民政府供水行政主管部門簽訂《城鎮供水特許經營協議書》。
㈡全面整頓城市地下水取水市場秩序。城市規劃區內、市政供水管網到達地區嚴格控制取用地下水。市城市規劃區內（南起湖濱，北至長煉，東起岳陽縣康王、新開，西抵建新農場）取用地下水由市水務局根據城市總體規劃及供水專業規劃實行統一管理，有關縣、區、場不得擅自批準取用地下水。上述區域內取用地下水的單位（含以地下水為原水的純凈水、礦泉水生產經營單位）必須到市城市用水管理辦公室辦理地下水取水許可審核、登記、發證手續。
各縣、市（含屈原管理區）取用地下水的單位到所在地的供水行政主管部門辦理地下水取水許可審核、登記、發證手續。
㈢整頓供水、用水秩序。市政供水管網覆蓋區域內一律不得新建、擴建、自建供水設施。《岳陽市人民政府關于加強城區居民生活飲用水管理的通告》（岳政告[2003]1號）要求的自備水源單位，應在規定期限內將生活用水改接市自來水公司供送的優質鐵山水。公安、供水行政主管部門要加大執法力度，嚴厲打擊盜用城市公共供水、破壞供水和消防用水設施的違法犯罪行為。供水企業要改善服務態度，提高服務質量，實行一戶一表、抄表到戶、按表收費制度，對用水戶實行統一編號發放牌證。嚴禁擅自提高水價、搭車收費，對無牌無證用水戶要予以嚴厲查處。
㈣加強供水水質管理。為確保供水質量，各供水企業（含自備水、純凈水礦泉水生產單位、二次供水單位）必須配備水質檢測設施，經有檢驗資格的專業人員或委托具備法定檢驗資格的質檢部門進行產品出廠檢驗，定期接受質量技術監督部門的產品質量監督檢驗和供水行政主管部門授權的水質監測部門的水質監測管理，自覺接受衛生行政主管部門的衛生監督。相關的水質報表必須按指定的期限報送，數據要真實準確。水質不合格的，供水行政主管部門應予以公開曝光，并予以處罰。環保部門要加大對飲用水水源保護區的管理，嚴厲查處污染水源的違法違規行為。
㈤加強供水計量器具和供水器材的監督管理。各供水單位應按規定安裝經法定計量技術機構檢定合格的取水、供水計量器具，并加強計量器具的保護和管理，嚴禁無計量取水、供水、用水。質量技術監督部門和供水行政主管部門對涉水產品（含管材、水表、閥門、龍頭、抽水馬桶）等的生產、經銷單位，要定期進行檢查或抽查；對生產、銷售、使用國家明令禁止使用或無衛生許可批件的供水計量器具和涉水產品行為，要予以查處。
三、整頓供水市場的步驟及要求
集中整頓供水市場秩序時間為2004年2月至9月，分三步進行。
第一階段：宣傳發動。2月1日至2月29日，主要任務是層層發動，成立機構，調查摸底，制訂方案。
第二階段：組織實施。3月1日至8月31日，各有關部門抽調人員組成特許經營許可、地下取水、水質監測、計量器具審查等4個專業組，集中進行2至3次市場整頓。
第三階段：檢查驗收。9月1日至9月30日，市整頓領導小組對全市整頓工作情況進行檢查驗收，并將整頓結果予以通報。
各縣、市、區及市直有關部門要在市整頓辦的統一部署下開展整頓工作，要嚴格依法辦事，不得搞不正之風，不得徇私枉法，違者，將追究其法律責任。
