屯昌縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施方案(屯府辦(2010)75號)

   2011-04-18 831
核心提示:為切實加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)公眾健康,增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,根據(jù)《中華人民共
為切實加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)公眾健康,增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,特制定本工作方案。
 
  一、加強(qiáng)農(nóng)資市場管理,規(guī)范市場秩序
 
  (一)科學(xué)規(guī)劃布局
 
  按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局、方便群眾、控制數(shù)量、提高質(zhì)量”的原則,結(jié)合我縣群眾聚集地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點地區(qū)的實際情況,在全縣設(shè)立1個農(nóng)資超市,每個鎮(zhèn)(農(nóng)場)規(guī)劃2-3個農(nóng)資經(jīng)營店,全縣農(nóng)資經(jīng)營店控制在46家(見附件),鼓勵現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營店加盟農(nóng)資超市,或組建股份公司經(jīng)營農(nóng)資超市,形成連鎖經(jīng)營。農(nóng)資超市面向社會公開招商,在同等條件下,優(yōu)先許可我縣現(xiàn)有的農(nóng)資經(jīng)營單位開辦農(nóng)資超市。
 
  (二)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件
 
  1、農(nóng)資超市除符合本省的有關(guān)規(guī)定外,必需具備以下條件:
 
  (1)在我縣注冊專門公司,注冊資金不低于200萬元。
 
  (2)農(nóng)資超市經(jīng)營場所面積不低于100平方米,倉庫面積不低于200平方米。
 
  (3)農(nóng)資超市向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提供30萬元信譽(yù)保證金并簽訂信譽(yù)保證合同,保證金作為違反有關(guān)法律法規(guī)而無力支付罰款或賠償金時的儲備資金,農(nóng)資超市退出經(jīng)營后保證金的本息給予退還。
 
  (4)農(nóng)資超市必須具有或聘請5名以上農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,其中中級職稱以上2名,設(shè)有專門的農(nóng)作物病蟲害診斷室,并配備專門的終端設(shè)備與農(nóng)業(yè)科技110連接;轄有加盟店的,每個加盟店必須具有或聘請2名以上農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,并有專門的終端設(shè)備與農(nóng)業(yè)科技110連接。
 
  (5)農(nóng)資超市必須按照農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求統(tǒng)一設(shè)計外觀進(jìn)行裝修及布置內(nèi)部功能布局。
 
  2、農(nóng)資經(jīng)營店(農(nóng)資超市加盟店)除符合省的有關(guān)規(guī)定外,必需具備以下條件:
 
  (1)經(jīng)營場所面積不低于50平方米,倉庫面積不低于100平方米。
 
  (2)除超市加盟店外,每家農(nóng)資經(jīng)營店須向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提供10萬元信譽(yù)保證金并簽訂信譽(yù)保證合同,保證金作為違反有關(guān)法律法規(guī)而無力支付罰款或賠償金時的儲備資金,當(dāng)農(nóng)資經(jīng)營店退出經(jīng)營后保證金的本息全額退還。
 
  (3)農(nóng)資經(jīng)營店必須具有或聘請1名以上農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,有專門的終端設(shè)備與農(nóng)業(yè)科技110連接。
 
  3、其他方面
 
  (1)農(nóng)資超市和農(nóng)資超市加盟店符合省和縣的有關(guān)規(guī)定許可準(zhǔn)入后與縣農(nóng)業(yè)主管部門簽訂協(xié)議,實行協(xié)議管理。
 
  (2)農(nóng)資經(jīng)營單位的店面要整潔衛(wèi)生,銷售的農(nóng)資要分類擺放整齊且明碼標(biāo)價。
 
  (3)農(nóng)資經(jīng)營單位除按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定經(jīng)營管理之外,同時還應(yīng)做好以下兩個方面:
 
  一是農(nóng)資超市每天必須有2名以上的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在崗,農(nóng)資超市加盟店和農(nóng)資經(jīng)營店每天必須有1名以上的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在崗。
 
  二是在接到農(nóng)戶的咨詢和求助電話后,農(nóng)資超市必須在半個小時之內(nèi)答復(fù),農(nóng)資超市加盟店或農(nóng)資經(jīng)營店必須在1個小時之內(nèi)答復(fù);對于不能準(zhǔn)確答復(fù)的問題,應(yīng)在當(dāng)天或者第二天內(nèi)答復(fù)。
 
  (三)整頓規(guī)范市場
 
  從本文下發(fā)之日起,停止審批新的農(nóng)資經(jīng)營店。通過采取整頓和取消不合格經(jīng)營店,鼓勵現(xiàn)有經(jīng)營店組建農(nóng)資超市,到期不再核發(fā)新的經(jīng)營許可證等措施,到2011年底,將全縣農(nóng)資經(jīng)營店控制在46家。
 
  1、加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。
 
  由縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊和縣工商局對現(xiàn)有農(nóng)藥經(jīng)營單位的經(jīng)營場所及經(jīng)營條件,按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》和省農(nóng)業(yè)廳細(xì)化的條件及本文件的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行全面執(zhí)法檢查。原已取得經(jīng)營許可證的,經(jīng)檢查符合省規(guī)定條件的可繼續(xù)經(jīng)營,對不符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營單位提出整改措施,限期3個月整改,整改后合格的準(zhǔn)予繼續(xù)經(jīng)營;整改后仍未達(dá)到要求的按照有關(guān)程序吊銷其經(jīng)營資格。經(jīng)營許可證到期后,按本文件的規(guī)劃和布局核發(fā)許可證,核發(fā)許可證達(dá)到46家后,縣農(nóng)業(yè)局停止辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證的審核和審批。
 
  2、加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)對違法行為的查處。
 
  加大對現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營單位的違法行為的查處力度,維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益。積極開展聯(lián)合執(zhí)法工作,由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,組織屯昌工商局、縣公安局、屯昌質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊等單位,每月開展一次聯(lián)合檢查,查找存在問題并及時落實整改,進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)資經(jīng)營市場。
 
  (四)優(yōu)惠政策
 
  1、由縣政府出資為農(nóng)資超市和加盟店的經(jīng)營鋪面統(tǒng)一進(jìn)行裝修。
 
  2、縣政府將農(nóng)業(yè)科技110等優(yōu)勢資源整合到農(nóng)資超市和加盟店,并給予一定的設(shè)備和技術(shù)支持。
 
  3、支持農(nóng)資超市積極申報國家有關(guān)扶持項目,給予農(nóng)資超市技術(shù)人員提供更多免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)等。
 
  二、充分利用合作社平臺,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植
 
  (一)通過制訂和應(yīng)用楓木苦瓜等瓜菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。依托合作社平臺,大力推廣楓木苦瓜、泡椒、尖椒、紫紅茄、甜玉米、青瓜、豇豆等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,指導(dǎo)農(nóng)戶按技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。
 
  (二)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建和扶持力度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度。一是依托合作社將農(nóng)戶組織起來,按照生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全。通過申報無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品等方式樹立品牌。二是依托致富帶頭人帶動合作社的發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)致富能手,并鼓勵他們把農(nóng)民組織起來共同發(fā)展生產(chǎn)。三是制定優(yōu)惠政策吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生參與合作社組建和管理。四是依托合作社,建設(shè)一批田頭服務(wù)站。圍繞做大做強(qiáng)楓木苦瓜產(chǎn)業(yè),在楓木鎮(zhèn)排營洋、南呂鎮(zhèn)里佳洋、水車洋、烏坡鎮(zhèn)村仔面前洋、屯城鎮(zhèn)文旦洋、新興鎮(zhèn)南岐洋建設(shè)6個集農(nóng)藥配送、病蟲害診斷、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、田頭檔案、田頭交易等服務(wù)功能為一體的田頭綜合服務(wù)站。五是通過補(bǔ)助田頭服務(wù)站和瓜菜合作社的模式,鼓勵田頭服務(wù)站周邊及加入合作社的農(nóng)民使用高效低毒農(nóng)藥、物理滅蟲燈和性引誘劑殺蟲等技術(shù)。
 
  (三)進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民開展統(tǒng)防統(tǒng)治,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。充分發(fā)揮科技110技術(shù)優(yōu)勢,爭取省植物醫(yī)院的技術(shù)支持,依托農(nóng)民專業(yè)合作社和田頭服務(wù)站在瓜菜主產(chǎn)區(qū)和重點田洋采取統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一農(nóng)藥、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一采收等模式開展統(tǒng)防統(tǒng)治,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障。
 
  三、加大政府扶持力度,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
 
  (一)繼續(xù)推廣苦瓜大棚種植。結(jié)合常年瓜菜示范推廣,進(jìn)一步建設(shè)具防寒、防病、防澇等綜合功能的苦瓜大棚,以減少寒害、澇害、病蟲害對苦瓜的影響,提升品質(zhì)。
 
  (二)建設(shè)苦瓜嫁接苗育苗培訓(xùn)示范基地。在楓木鎮(zhèn)建設(shè)一個30畝的苦瓜嫁接苗育苗培訓(xùn)示范基地,實施苦瓜嫁接苗培育、種植示范、大棚示范和嫁接苗培訓(xùn)等活動,帶動群眾大面積推廣應(yīng)用苦瓜嫁接苗技術(shù),增強(qiáng)苦瓜抗病、抗弱能力,減少農(nóng)藥使用量,提高單產(chǎn)和品質(zhì)。
 
  (三)應(yīng)用推廣太陽能物理滅蟲燈等新技術(shù),減少病蟲害及農(nóng)藥使用量。在楓木、新興和南呂等瓜菜主產(chǎn)區(qū)分別建設(shè)一個300畝的示范基地,每個示范基地需安裝滅蟲燈15盞。
 
  四、加強(qiáng)農(nóng)藥殘留檢測,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)
 
  (一)加強(qiáng)田頭監(jiān)測。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)技人員的作用,加強(qiáng)培訓(xùn),熟悉掌握檢測技術(shù),加強(qiáng)對重點田洋進(jìn)行監(jiān)管,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植。由各鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以及田洋分布,制定監(jiān)管計劃,落實責(zé)任到人、到田洋。
 
  (二)加大瓜菜收購點和銷售點的抽樣檢測力度。突出抓好永青冷庫、縣城中心市場、其他農(nóng)貿(mào)市場和各鎮(zhèn)瓜菜收購點的瓜菜檢測工作。
 
  (三)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。一是以建立海南中部屯昌檢測中心為契機(jī),配齊檢測人員和設(shè)備,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級流動檢測站等體系建設(shè)。二是加強(qiáng)檢測隊伍建設(shè),加大檢測人員培訓(xùn)力度,提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三是加大經(jīng)費(fèi)投入,保障檢測工作正常開展。
 
  五、建立聯(lián)席會議制度
 
  由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,召集縣公安局、屯昌工商局、縣衛(wèi)生局(衛(wèi)生監(jiān)督所)、縣商務(wù)局、屯昌質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、縣供銷聯(lián)社、各鎮(zhèn)和華盈公司等單位為成員單位,每季度召開一次聯(lián)席會議,通報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況,對存在問題及時提出整改措施,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)質(zhì)量安全工作。
 
  附:   屯昌縣農(nóng)藥經(jīng)營單位布局規(guī)劃表.doc


 
地區(qū): 海南
標(biāo)簽: 產(chǎn)品質(zhì)量
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