各設區市衛生局，平潭綜合實驗區管委會社會事業局，省衛生廳衛生監督所：
為加強餐飲服務環節肉及肉制品的監管，切實保障人民群眾的飲食安全，根據省政府和省食安辦的部署要求，我廳制定了《2013年福建省餐飲服務環節肉及肉制品專項治理行動工作方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省衛生廳
2013年5月14日
2013年福建省餐飲服務環節肉及肉制品專項治理行動工作方案
為嚴厲打擊餐飲服務環節制售假羊肉、病死畜禽肉的違法犯罪行為，加強肉及肉制品質量安全監管工作，保護人民群眾身體健康和生命安全，決定從即日起至2013年9月，在全省范圍開展為期4個月的餐飲服務環節肉及肉制品專項治理行動，并制定如下方案。
一、工作目標
通過開展專項整治工作，進一步加強肉及其制品的安全管理，強化餐飲服務食品安全主體責任，增強餐飲服務單位及其從業人員的法治觀念，嚴格落實食品采購索證索票管理規定，不斷規范肉及其制品采購和使用行為，維護消費者身體健康和生命安全。
二、工作任務
依據《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》等法律法規，加強對餐館、學校食堂、工礦企業食堂等重點單位和旅游景點、農村、城鄉結合部等重點區域餐飲單位肉及其制品的監督檢查，落實原輔料采購查驗、索證索票、臺賬登記等各項制度，依法嚴厲查處采購和使用注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽等各類有毒有害肉制品的餐飲單位。
三、工作步驟
全省餐飲服務環節肉及肉制品專項治理行動時間為5月上旬至9月上旬，為期4個月，分四個階段完成專項整治的目標和任務。
（一）準備階段（5月9日－5月14日）
各級衛生行政部門按照本方案要求，結合本轄區實際，制定具體工作實施方案，明確行動目標、主要任務、工作重點和工作要求，開展宣傳發動工作，確保工作取得實效。
（二）實施階段（5月15日－8月15日）
各地開展對轄區內餐飲服務單位專項檢查，要求各餐飲服務單位嚴格落實食品采購索證索票制度，對不符合規定的限期整改；嚴禁餐飲服務單位從非正規渠道購進使用肉品、嚴禁購進使用未經檢驗檢疫的肉品、嚴禁購進使用病死畜禽肉及其制品，一旦查出，從快從嚴處理。
（三）總結階段（8月16日－9月5日）
各級衛生行政部門對專項整治工作進行全面總結，完善治本措施，建立長效監管機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導，明確整頓重點。
各級衛生行政部門要高度重視此次專項整治工作，在當地政府統一領導下，結合本地實際，突出重點，制訂實施方案，明確整頓目標、具體任務、工作要求，層層分解任務，落實餐飲服務食品安全責任，確保整頓治理工作取得實效。
（二）加強采購管理，嚴格落實索證索票等制度。
各級衛生行政部門要督促餐飲服務單位嚴格執行《餐飲服務食品采購索證索票管理規定》，建立并落實食品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，保障食品安全。餐飲服務單位應當到證照齊全的食品生產經營單位采購肉及肉制品，從食品生產單位、批發市場采購的，應當查驗、索取并留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證；從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的，應當查驗動物產品檢疫合格證明原件；從屠宰企業直接采購的，應當索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業執照復印件和動物產品檢疫合格證明原件；長期定點采購的，應當與供應商簽訂包括保證食品安全內容的采購供應合同。嚴禁餐飲服務單位采購和使用病死、來源不明或不合格的肉及肉制品，嚴禁從私屠濫宰等非定點屠宰企業采購鮮肉，嚴防不合格肉及肉制品流入餐飲服務環節。
（三）加強監督檢查，嚴懲違法行為。
各級衛生行政部門要加強對使用肉和肉制品數量較大的餐館、學校食堂、工礦企業食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點單位和旅游景點、農村、城鄉結合部等重點區域餐飲單位的監督檢查，重點治理采購、使用來源不明或不合格畜禽加工食品等行為。對不落實食品安全管理制度的餐飲服務單位，要嚴格監督整改；存在嚴重安全隱患的，要依法嚴肅處理，并向社會公布查處情況。對餐飲服務單位采購和使用病死畜禽肉涉嫌犯罪的，應及時移送公安機關，嚴禁以罰代刑。
（四）加強宣傳教育，提高風險防范意識。
各級衛生行政部門要加大宣傳工作力度，充分利用各種形式和渠道，重點宣傳開展肉及肉制品專項治理行動的必要性和重要性，宣傳肉品安全消費的法律法規知識，加大對“兩高”辦理危害食品安全刑事案件司法解釋的宣傳力度，調動群眾充分參與，提高從業人員自律水平。依據省政府《福建省食品安全有獎舉報實施方案》和《福建省衛生監督執法舉報處理工作規定（試行）》，及時追蹤查處群眾舉報線索，及時核查并回應社會關注熱點，切實落實對舉報人的保護和獎勵措施，充分調動群眾舉報違法違規問題的積極性。
（五）強化協調聯動，形成監管合力。
各級衛生行政部門要加強與農業、商務、公安、工商、質監等部門的協作配合，形成監管合力。對在檢查中發現涉及其他環節違法違規線索的，要及時移送相關部門。各地要暢通信息報送渠道，確保信息報送及時、準確。對瞞報、遲報、漏報和謊報信息的，以及未及時移送相關線索的，要依法依紀追究相關責任人的責任。
各設區市和平潭縣衛生局應于6月20日前將專項行動階段性總結和匯總表；9月5日前將全面總結及匯總表報送省衛生廳法監處。
聯 系 人：林 偉 陳佳佳
聯系電話：0591－87863907、87816267
傳真電話：0591－87810325
電子郵箱：wst105@163.com
附件： 
2013年福建省餐飲服務環節肉和肉制品專項治理工作報表.doc
