各縣區(qū)食品藥品安全委員會，市食品藥品安全委員會各成員單位：
為認(rèn)真做好我市保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障消費者健康安全，根據(jù)國務(wù)院食安辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（食安辦〔2011〕37號）和省政府食品安全工作辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（魯食安辦〔2011〕23號）要求，依據(jù)部門職責(zé)分工，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強(qiáng)許可管理（食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)產(chǎn)品注冊受理和生產(chǎn)許可工作。嚴(yán)把保健食品注冊受理和生產(chǎn)許可審查關(guān)，對提供虛假申報資料的企業(yè)，一律不予受理和許可，并列入“黑名單”，一年內(nèi)不得再次申請該行政許可；對出具虛假許可檢驗報告的檢驗機(jī)構(gòu)，依法撤銷該檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗資格。嚴(yán)格落實國家對保健食品資料審查和現(xiàn)場核查相關(guān)規(guī)定，建立完善現(xiàn)場核查制度，規(guī)范資料審查和現(xiàn)場核查行為，切實提高產(chǎn)品許可工作質(zhì)量、效率和透明度。按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)，對已獲生產(chǎn)許可的企業(yè)限期重新審核，不符合條件的要責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、限期整改，整改不合格的要依法撤銷或吊銷生產(chǎn)許可，并通過政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體予以公告，同時由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。進(jìn)一步理順保健食品經(jīng)營許可管理。在《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺之前，原持有衛(wèi)生行政部門核發(fā)的食品衛(wèi)生許可證經(jīng)營保健食品的，其許可證繼續(xù)有效至相關(guān)法律法規(guī)出臺；新申請經(jīng)營保健食品的，有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，確定保健食品經(jīng)營許可具體形式。待《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺后，依據(jù)新的規(guī)定執(zhí)行。
二、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
對保健食品生產(chǎn)加工企業(yè)的原料購進(jìn)、生產(chǎn)和記錄查驗制度落實情況組織開展專項檢查。督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)原料采購管理，強(qiáng)化原料進(jìn)廠檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，嚴(yán)禁采購和使用假冒偽劣或來源不明的原料，嚴(yán)禁非法添加行為。加強(qiáng)對蜂膠、阿膠、珍珠粉等原料采購的管理，督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對原料供應(yīng)商的審查，建立對重點原料供應(yīng)商生產(chǎn)現(xiàn)場核查制度。督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實生產(chǎn)記錄、檢驗檢測、停開業(yè)報告、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾等制度，并對出廠產(chǎn)品實行批批檢驗。建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對保健食品委托生產(chǎn)行為的規(guī)范和管理，嚴(yán)查以承包、轉(zhuǎn)包或租賃生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管的行為。
三、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
以經(jīng)營保健食品的食品批發(fā)市場、大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營企業(yè)為重點，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處假冒偽劣和非法添加藥物的保健食品。細(xì)化對保健食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗的具體要求，督促經(jīng)營者認(rèn)真核實保健食品產(chǎn)品批準(zhǔn)證書、生產(chǎn)許可證、出廠檢驗報告、發(fā)票等信息，確保購入產(chǎn)品來源正規(guī)、渠道可靠，及時向監(jiān)管部門報告發(fā)現(xiàn)的虛假票證和問題產(chǎn)品。對未按規(guī)定建立進(jìn)貨查驗記錄制度、無法追溯產(chǎn)品源頭的，依法責(zé)令停業(yè)，并嚴(yán)肅處理。
四、加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識和廣告監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）
食品藥品監(jiān)管部門要加大對保健食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口代理商的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范保健食品標(biāo)簽、說明書標(biāo)示等內(nèi)容，從嚴(yán)查處標(biāo)簽、說明書非法標(biāo)示疾病預(yù)防治療功能等與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的違法行為。保健食品廣告內(nèi)容必須經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)后方可發(fā)布。進(jìn)一步加強(qiáng)對電視、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣告牌等媒體保健食品廣告的監(jiān)測檢查。工商部門要加強(qiáng)違法保健食品廣告治理，重點治理保健食品廣告、宣傳材料中宣稱疾病預(yù)防治療功能、以專家或患者名義進(jìn)行功效證明等違法行為；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布廣告，以及擅自更改、篡改批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行虛假宣傳的，要依法嚴(yán)肅處理。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要依法查處普通食品通過包裝、標(biāo)簽、說明書等宣稱具有特定保健功能的行為。各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)保健食品科學(xué)知識宣傳教育，及時發(fā)布權(quán)威消息，澄清虛假宣傳和炒作，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的保健理念。
五、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任（食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
采取切實措施，督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，健全崗位責(zé)任制度。認(rèn)真組織做好保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人試點工作。加強(qiáng)對從業(yè)人員法律法規(guī)知識和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力。建立保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全信用檔案，及時向社會公告違法企業(yè)及其法定代表人“黑名單”。
六、完善監(jiān)督抽檢制度（食品藥品監(jiān)管、財政部門負(fù)責(zé)）
建立健全保健食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢制度，加快推進(jìn)保健食品檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，將保健食品抽檢經(jīng)費列入財政預(yù)算，制定保健食品抽檢計劃，定期開展抽檢工作。擴(kuò)大保健食品質(zhì)量安全抽檢范圍，特別要對社會反映強(qiáng)烈、違法宣傳涉及較多的保健食品種類加大抽檢頻次。加強(qiáng)對保健食品聲稱功能相關(guān)藥物成分的檢測，重點做好減肥、緩解體力疲勞等產(chǎn)品的非法添加檢測工作，及時公布抽檢結(jié)果，對問題產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行曝光。認(rèn)真做好保健食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要采取控制措施，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，及時消除安全隱患。
七、嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為
各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件線索信息通報、結(jié)果反饋和執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對制售假劣、非法添加化學(xué)藥物成分和虛假宣傳功效等違法行為的打擊力度，及時發(fā)現(xiàn)、取締生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品的“黑窩點”。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，要徹底查明問題產(chǎn)品來源和銷售去向，依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)。對監(jiān)管部門移送的案件線索，公安機(jī)關(guān)要迅速組織力量核查，對涉嫌犯罪的要立即立案偵查。建立健全有獎舉報制度，鼓勵全社會進(jìn)行監(jiān)督。
八、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要將保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管工作的重點內(nèi)容，依法落實監(jiān)管及檢驗監(jiān)測經(jīng)費，明確各有關(guān)部門職責(zé)分工，確定本轄區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點監(jiān)管名單。食品藥品監(jiān)管部門要以全面加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管為核心，以規(guī)范許可，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營、標(biāo)簽標(biāo)識和廣告監(jiān)管為重點，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制和制度，確保保健食品質(zhì)量安全。要把嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域假冒偽劣、虛假宣傳和非法添加擺在重中之重，有效解決保健食品質(zhì)量安全的突出問題。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要認(rèn)真履行職責(zé)、密切協(xié)調(diào)配合。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，對監(jiān)管中的失職、瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二O一二年二月二日
為認(rèn)真做好我市保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障消費者健康安全，根據(jù)國務(wù)院食安辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（食安辦〔2011〕37號）和省政府食品安全工作辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（魯食安辦〔2011〕23號）要求，依據(jù)部門職責(zé)分工，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強(qiáng)許可管理（食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)產(chǎn)品注冊受理和生產(chǎn)許可工作。嚴(yán)把保健食品注冊受理和生產(chǎn)許可審查關(guān)，對提供虛假申報資料的企業(yè)，一律不予受理和許可，并列入“黑名單”，一年內(nèi)不得再次申請該行政許可；對出具虛假許可檢驗報告的檢驗機(jī)構(gòu)，依法撤銷該檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗資格。嚴(yán)格落實國家對保健食品資料審查和現(xiàn)場核查相關(guān)規(guī)定，建立完善現(xiàn)場核查制度，規(guī)范資料審查和現(xiàn)場核查行為，切實提高產(chǎn)品許可工作質(zhì)量、效率和透明度。按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)，對已獲生產(chǎn)許可的企業(yè)限期重新審核，不符合條件的要責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、限期整改，整改不合格的要依法撤銷或吊銷生產(chǎn)許可，并通過政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體予以公告，同時由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。進(jìn)一步理順保健食品經(jīng)營許可管理。在《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺之前，原持有衛(wèi)生行政部門核發(fā)的食品衛(wèi)生許可證經(jīng)營保健食品的，其許可證繼續(xù)有效至相關(guān)法律法規(guī)出臺；新申請經(jīng)營保健食品的，有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，確定保健食品經(jīng)營許可具體形式。待《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺后，依據(jù)新的規(guī)定執(zhí)行。
二、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
對保健食品生產(chǎn)加工企業(yè)的原料購進(jìn)、生產(chǎn)和記錄查驗制度落實情況組織開展專項檢查。督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)原料采購管理，強(qiáng)化原料進(jìn)廠檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，嚴(yán)禁采購和使用假冒偽劣或來源不明的原料，嚴(yán)禁非法添加行為。加強(qiáng)對蜂膠、阿膠、珍珠粉等原料采購的管理，督促生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對原料供應(yīng)商的審查，建立對重點原料供應(yīng)商生產(chǎn)現(xiàn)場核查制度。督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實生產(chǎn)記錄、檢驗檢測、停開業(yè)報告、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾等制度，并對出廠產(chǎn)品實行批批檢驗。建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對保健食品委托生產(chǎn)行為的規(guī)范和管理，嚴(yán)查以承包、轉(zhuǎn)包或租賃生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管的行為。
三、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
以經(jīng)營保健食品的食品批發(fā)市場、大中型超市、專賣店、藥品經(jīng)營企業(yè)為重點，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處假冒偽劣和非法添加藥物的保健食品。細(xì)化對保健食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗的具體要求，督促經(jīng)營者認(rèn)真核實保健食品產(chǎn)品批準(zhǔn)證書、生產(chǎn)許可證、出廠檢驗報告、發(fā)票等信息，確保購入產(chǎn)品來源正規(guī)、渠道可靠，及時向監(jiān)管部門報告發(fā)現(xiàn)的虛假票證和問題產(chǎn)品。對未按規(guī)定建立進(jìn)貨查驗記錄制度、無法追溯產(chǎn)品源頭的，依法責(zé)令停業(yè)，并嚴(yán)肅處理。
四、加強(qiáng)標(biāo)簽標(biāo)識和廣告監(jiān)管（食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）
食品藥品監(jiān)管部門要加大對保健食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口代理商的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范保健食品標(biāo)簽、說明書標(biāo)示等內(nèi)容，從嚴(yán)查處標(biāo)簽、說明書非法標(biāo)示疾病預(yù)防治療功能等與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的違法行為。保健食品廣告內(nèi)容必須經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)后方可發(fā)布。進(jìn)一步加強(qiáng)對電視、電臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣告牌等媒體保健食品廣告的監(jiān)測檢查。工商部門要加強(qiáng)違法保健食品廣告治理，重點治理保健食品廣告、宣傳材料中宣稱疾病預(yù)防治療功能、以專家或患者名義進(jìn)行功效證明等違法行為；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布廣告，以及擅自更改、篡改批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行虛假宣傳的，要依法嚴(yán)肅處理。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要依法查處普通食品通過包裝、標(biāo)簽、說明書等宣稱具有特定保健功能的行為。各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)保健食品科學(xué)知識宣傳教育，及時發(fā)布權(quán)威消息，澄清虛假宣傳和炒作，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的保健理念。
五、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任（食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
采取切實措施，督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，健全崗位責(zé)任制度。認(rèn)真組織做好保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人試點工作。加強(qiáng)對從業(yè)人員法律法規(guī)知識和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力。建立保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者安全信用檔案，及時向社會公告違法企業(yè)及其法定代表人“黑名單”。
六、完善監(jiān)督抽檢制度（食品藥品監(jiān)管、財政部門負(fù)責(zé)）
建立健全保健食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢制度，加快推進(jìn)保健食品檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，將保健食品抽檢經(jīng)費列入財政預(yù)算，制定保健食品抽檢計劃，定期開展抽檢工作。擴(kuò)大保健食品質(zhì)量安全抽檢范圍，特別要對社會反映強(qiáng)烈、違法宣傳涉及較多的保健食品種類加大抽檢頻次。加強(qiáng)對保健食品聲稱功能相關(guān)藥物成分的檢測，重點做好減肥、緩解體力疲勞等產(chǎn)品的非法添加檢測工作，及時公布抽檢結(jié)果，對問題產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行曝光。認(rèn)真做好保健食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要采取控制措施，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，及時消除安全隱患。
七、嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為
各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件線索信息通報、結(jié)果反饋和執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對制售假劣、非法添加化學(xué)藥物成分和虛假宣傳功效等違法行為的打擊力度，及時發(fā)現(xiàn)、取締生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣保健食品的“黑窩點”。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，要徹底查明問題產(chǎn)品來源和銷售去向，依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)。對監(jiān)管部門移送的案件線索，公安機(jī)關(guān)要迅速組織力量核查，對涉嫌犯罪的要立即立案偵查。建立健全有獎舉報制度，鼓勵全社會進(jìn)行監(jiān)督。
八、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要將保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管工作的重點內(nèi)容，依法落實監(jiān)管及檢驗監(jiān)測經(jīng)費，明確各有關(guān)部門職責(zé)分工，確定本轄區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點監(jiān)管名單。食品藥品監(jiān)管部門要以全面加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管為核心，以規(guī)范許可，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營、標(biāo)簽標(biāo)識和廣告監(jiān)管為重點，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制和制度，確保保健食品質(zhì)量安全。要把嚴(yán)厲打擊保健食品領(lǐng)域假冒偽劣、虛假宣傳和非法添加擺在重中之重，有效解決保健食品質(zhì)量安全的突出問題。衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要認(rèn)真履行職責(zé)、密切協(xié)調(diào)配合。各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，對監(jiān)管中的失職、瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二O一二年二月二日
