各縣（市）區人民政府，市政府各委辦局，各直屬機構，各中省市直企事業單位：
為全面落實國家和省關于食品安全專項整治的工作要求，滿足廣大人民群眾日益增長的食品安全需要，進一步提高我市食品安全保障水平，現提出如下意見：
一、狠抓農村食品安全整治
（一）進一步加強農村食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管，突出抓好分散在廣大農村的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小餐館和學校食堂等整治，有效遏制農村市場的假冒偽劣食品。
?。ǘ┰谌修r村普遍開展食品“三網”建設，即進一步建設食品流通網、政府部門監管責任網和群眾監督網。推進“千村百鄉市場工程”。全面建立農村食品安全群防群治體系。
二、加大初級農產品源頭污染治理
?。ㄒ唬┻M一步加強全市的農產品標準化生產示范區、無公害生產示范基地、養殖小區、示范農場的建設。深入推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證及農業投入品認證，推進產地環境污染監控工作。實現無公害農產品生產基地33個，在2005年的基礎上新建面積10萬畝，綠色食品企業達到40家，綠色食品基地達到20個，新增綠色食品種植面積15萬畝，綠色食品標識總數達到55個。
?。ǘ├^續開展種植業產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作，擴大監測范圍，通過例行監測，促進農產品污染源頭追溯工作。開展無公害農產品、綠色食品和有機食品專項監測與認證抽查工作。認真解決農藥殘留超標、飼養畜禽飼料濫用添加劑、水產品濫用抗生素等初級農產品源頭污染問題。深入開展對農業生產環境投入品、生產過程的治理。加強農業投入品監管，推廣使用高效低殘留農藥、獸藥。
三、加強食品生產加工監管
（一）進一步推進食品質量安全市場準入制度，對食品生產加工企業和廠點進行普查，健全企業檔案，嚴格證后監管和無證查處，落實包保責任制和責任追究制。認真組織開展強制檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。加強食品相關產品安全監管，完善食品包裝、食品添加劑等市場準入制度及食品生產加工企業食品添加劑的備案制度。加大對小作坊的監管力度，實現對食品安全問題的早發現、早控制、早處理，建立和完善食品生產加工企業動態監管檔案。
?。ǘ┥钊腴_展食品執法打假工作。大力整頓食品小作坊的安全衛生。全市食品質量監督檢查覆蓋60種以上食品，重點監督檢查食品不少于6類。規范食品標簽標志，加強對非食用原料的風險監測，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。繼續實施食品質量安全專項整治工程。
四、進一步整治和規范食品流通環節經營秩序
?。ㄒ唬﹪栏袷称方洜I主體市場準入。要嚴把食品生產經營主體準入關，始終堅持先證后照，堅決依法取締無照經營業戶。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理。主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。
（二）加強市場食品質量監管。配備食品快速檢測設備，完善食品安全監測數據直報點制度。建立健全食品質量準入體系；加大食品安全專項執法檢查力度。嚴格規范食品經營行為。加強食品市場日常監管，開展三項專項執法檢查：一是以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點解決無照經營和制售假冒偽劣食品問題；二是以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點，開展對經營者建立健全自律制度的專項執法檢查，重點解決食品經營者進貨驗證驗票、購銷臺賬、不合格食品退市、食品質量責任問責自糾等自律制度的建立和落實問題；三是以各大節日為重點，開展節日食品市場專項執法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格節日食品問題。
?。ㄈ├^續推進“三綠”工程，確保上市銷售食品的渠道正、品質好、手續全。加強畜禽屠宰管理和防疫檢疫監督工作。積極推進牛、羊家禽的定點集中屠宰工作，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的行為，做好畜禽養殖的防疫和屠宰前的檢疫工作。開展酒類市場專項整治。
五、嚴格衛生許可證的發放、審核和監督
?。ㄒ唬╅_展衛生許可專項整治。在2006年8月底前，對嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產加工企業和學生營養餐配送單位、學校周邊“小飯桌”的衛生許可情況開展專項整治，對不符合要求的企業依法予以查處。
?。ǘ╅_展農村食品衛生專項整治。強化對農村集貿市場和餐飲單位的食品衛生監督檢查，嚴厲查處無衛生許可證生產、經營食品和餐飲服務的違法行為。在2006年“五一”、“十一”期間分別開展集中執法行動。
（三）繼續推進“食品安全行動計劃”，全面實施食品衛生監督量化分級管理制度。嚴格食品生產經營和餐飲單位衛生許可方面的規范和要求，加大食品衛生監督抽檢力度。加強保健食品違法添加藥物的監督檢查，以調節血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品為重點，做好保健食品市場整頓規范工作。
六、進一步完善食品安全監管機制
（一）全面加強食品安全信息工作。繼續做好市、縣級食品安全信息網絡和啟動重點企業的食品安全信息監測網絡的建設。以調查和收集現有信息為主，輔以抽樣檢測，從而形成動態、連續的數據源。結合食品安全專項整治工作的重點品種和環節，選擇重要危害因素開展食品安全調查與評價工作。
（二）健全食品安全事故應急體系。全面落實《突發公共衛生事件應急預案》、《吉林市重大食品安全事故應急預案》，建立健全食品安全事故報告系統，完善食品安全事故處理機制。各有關部門要確定各級事故應急責任人，嚴格執行應急預案規定的各項措施，對延誤事故處理時機、行政不作為等要追究責任，嚴肅處理。積極組織重大食品安全事故應急救援演練工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
（三）加強對食品安全風險的評估與管理。加強對食品安全隱患和危害因素的監督檢查，建立健全危害因素監控操作規范，提高預防控制能力。加大查辦食品安全違法案件力度，抓好對大案要案的督辦和查處，建立健全重大食品安全違法案件逐級報告制度和案件協查與協作機制。
七、保障措施及工作要求
?。ㄒ唬┤媛鋵嵤称钒踩熑沃坪拓熑巫肪恐啤８骺h（市）區和市直各相關部門要對食品安全專項整治進行全面部署，要結合實際制定切實可行的專項整治工作方案。按照求真務實、真抓實干的要求和職責清晰、行為規范、監督有效、保障有力、責權一致、實事求是、客觀公正、落實到位的原則，進一步明確整治工作任務、目標，逐級分解落實，確保專項整治工作抓細抓實抓出成效。
?。ǘ┘涌扉L效機制建設。繼續做好食品安全信用體系試點工作，不斷鞏固和擴大試點成果。各監管環節要著力探索科學有效的監管模式，確保監管責任落實到崗到人。全面建立食品安全群防群治體系，建立群眾義務監督網絡，使食品安全監管觸角延伸到社區、村屯。
（三）加強宣傳報道，正確引導消費。認真貫徹落實中宣部等7部局《關于進一步做好食品安全報道工作的意見》，規范宣傳報道工作，通過多種渠道、多種方式、手段開展宣傳，普及食品安全知識，提高放心食品安全意識，增強辨別能力。注重宣傳各類放心食品，正確引導消費者。
?。ㄋ模└骺h（市）區政府和市直各相關部門2006年食品安全專項整治工作方案要在2006年5月20日前報送市食品安全工作委員會辦公室。市政府將全市的食品安全專項整治工作列為食品安全工作的重點，在年度對各縣（市）區和市直各監管部門進行工作評價時予以考評。
