各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局，省藥品檢驗(yàn)所：
根據(jù)國家總局打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)階段性總結(jié)所提出的“回頭看”和省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)再組織一個(gè)“小戰(zhàn)役”的指示精神，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)回應(yīng)教育實(shí)踐活動(dòng)中公眾對(duì)保健食品監(jiān)管工作的意見建議，省局決定再組織一次為期一個(gè)半月的打“四非”冬季行動(dòng)，以進(jìn)一步鞏固打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)成果，凈化市場(chǎng)，規(guī)范秩序，確保人民群眾安全使用保健食品。現(xiàn)將《福建省打擊保健食品“四非”冬季行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年11月8日
（公開屬性：主動(dòng)公開）
福建省打擊保健食品“四非”冬季行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)國家總局要求和省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為進(jìn)一步鞏固全省打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)成果，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，凈化市場(chǎng)，規(guī)范秩序，確保人民群眾安全使用保健食品。省局決定在全省范圍內(nèi)再開展一次為期一個(gè)半月的打擊保健食品“四非”冬季行動(dòng)。
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過一個(gè)半月時(shí)間，集中力量開展打擊保健食品“四非”冬季行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化保健食品監(jiān)管，使企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，違法添加等違法行為明顯減少，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提高。
二、檢查對(duì)象
打“四非”冬季行動(dòng)采取隨機(jī)抽查的方式，確定檢查對(duì)象，即從全省34家生產(chǎn)企業(yè)編號(hào)隨機(jī)抽取30%確定10個(gè)檢查家數(shù)，從全省8000家經(jīng)營企業(yè)編號(hào)隨機(jī)抽取3%確定240家數(shù)，隨機(jī)數(shù)的確定由電腦抽簽助手隨機(jī)抽出號(hào)碼。
三、檢查方式
10家隨機(jī)抽出的生產(chǎn)企業(yè)由省局組織監(jiān)督檢查，設(shè)區(qū)市局配合；隨機(jī)抽出的經(jīng)營企業(yè)由各設(shè)區(qū)市局組織監(jiān)督檢查，縣級(jí)局配合。監(jiān)督檢查事前不打招呼，不座談，不聽情況介紹。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為交由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門處理。
四、檢查內(nèi)容
（一）生產(chǎn)企業(yè)
1.生產(chǎn)管理
（1）《保健食品生產(chǎn)許可證》、《保健食品批準(zhǔn)證書》是否合法有效；
（2）是否建立并落實(shí)員工培訓(xùn)、衛(wèi)生、倉儲(chǔ)等管理制度；
（3）是否按照批準(zhǔn)的配方、工藝組織生產(chǎn)；
（4）是否按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)；
（5）接受委托生產(chǎn)是否按照規(guī)定經(jīng)省局審查備案。
2.原料管理
（1）是否建立原料供應(yīng)商審計(jì)制度，按照制度要求對(duì)原料供應(yīng)商審查評(píng)估，落實(shí)索票索證制度；
（2）原輔料有無落實(shí)進(jìn)廠檢驗(yàn)制度，出入庫是否有記錄；
（3）檢查原料儲(chǔ)存環(huán)境是否符合要求：是否保持倉庫內(nèi)通風(fēng)、干燥；是否有防蠅、防鼠設(shè)施；溫、濕度是否符合要求；應(yīng)當(dāng)陰涼保存的原料是否在陰涼庫等。
3.廣告宣傳
（1）保健食品標(biāo)簽、說明書是否與批準(zhǔn)證書一致；
（2）廣告宣傳是否經(jīng)過審批，是否按照審批內(nèi)容宣傳。
（二）經(jīng)營企業(yè)
1.經(jīng)營管理
（1）是否建立并落實(shí)員工培訓(xùn)、健康體檢制度；
（2）是否建立產(chǎn)品購進(jìn)驗(yàn)收記錄制度，有無進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄，票據(jù)是否真實(shí)；
（3）臺(tái)賬是否記錄進(jìn)出貨時(shí)間、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、供貨商等內(nèi)容；
（4）供貨商及所銷售的產(chǎn)品有無資質(zhì)，是否留存供貨方證照（連鎖企業(yè)或統(tǒng)一配送企業(yè)可由總部統(tǒng)一收集）；
（5）銷售保健食品是否有相對(duì)獨(dú)立的專用銷售區(qū)域或?qū)Ｓ秘浌瘢埽欠裼忻黠@標(biāo)示牌，有否與其他產(chǎn)品特別是有毒有害物質(zhì)混放；
（6）有否銷售超過保質(zhì)期保健食品。
2.廣告宣傳
（1）銷售的保健食品包裝標(biāo)識(shí)的內(nèi)容是否與批件一致，是否銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品；
（2）經(jīng)營場(chǎng)所保健食品宣傳資料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違法違規(guī)行為；
（3）是否銷售在報(bào)刊等媒體違法宣傳情節(jié)嚴(yán)重的保健食品。
五、工作步驟
冬季行動(dòng)時(shí)間：2013年11月15日至12月30日
（一）隨機(jī)監(jiān)督檢查階段（2013年11月15日-11月30日）：各級(jí)局組織隨機(jī)檢查組，對(duì)省、市級(jí)抽出的檢查對(duì)象開展監(jiān)督檢查。
（二）案件查辦階段（2013年12月1日-25日）：對(duì)隨機(jī)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，按照法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰。
（三）總結(jié)提高階段（2013年12月26日-30日）：各設(shè)區(qū)市局對(duì)打“四非”冬季行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。省局將召開全省視頻會(huì)議進(jìn)行全面總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。
六、工作要求
（一）集中力量，科學(xué)安排。各設(shè)區(qū)市局要結(jié)合各自實(shí)際，整合執(zhí)法資源，在有限的時(shí)間內(nèi)安排部署和完成好這次冬季行動(dòng)任務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)隨機(jī)抽取工作由省局組織，抽取檢查對(duì)象時(shí)，省局將邀請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員、行評(píng)代表和媒體記者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，以示公開、公正。對(duì)隨機(jī)抽出的企業(yè)，立即開展監(jiān)督檢查。各設(shè)區(qū)市局隨機(jī)抽取方式參照省局辦法。
（二）認(rèn)真檢查，掌握實(shí)情。檢查中，直接調(diào)閱相關(guān)資料，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，掌握生產(chǎn)企業(yè)的真實(shí)情況。檢查過程中，要善于發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)存在的問題，防止蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，淺嘗輒止。對(duì)冬季行動(dòng)需要進(jìn)行監(jiān)督抽驗(yàn)的產(chǎn)品，由設(shè)區(qū)市局直接送省藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，并注明“冬季行動(dòng)抽驗(yàn)”，省藥檢所要及時(shí)準(zhǔn)確出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)由省局撥付。
（三）加強(qiáng)協(xié)查，追根溯源。各地要加大對(duì)違法產(chǎn)品的溯源力度。發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品涉及轄區(qū)外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的，要查清產(chǎn)品來源、去向、數(shù)量等，并及時(shí)函告相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)查。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，重拳打擊。各地要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)同，形成合力，嚴(yán)查嚴(yán)打。對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決按照打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)要求，該立案的立案，該移送的移送，該吊銷的吊銷，該上黑名單的上黑名單。對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要提出整改措施，并限期完成。同時(shí)做好檢查驗(yàn)收記錄，確保整改到位，不走過場(chǎng)。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，做好總結(jié)評(píng)估。省局將開辟打“四非”冬季行動(dòng)專刊，宣傳交流各地的經(jīng)驗(yàn)做法。各地要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)冬季行動(dòng)工作情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、輿論宣傳、意見和建議等。各設(shè)區(qū)市局打“四非”冬季行動(dòng)實(shí)施方案和工作總結(jié)請(qǐng)分別于11月20日、12月30日前報(bào)送省局稽查處，同時(shí)報(bào)送電子版。
聯(lián)系人：廖全生翁丁旺
聯(lián)系電話：0591-86295257、86295221
傳真：0591-87501456
郵箱：fjfdajcc@163.com
根據(jù)國家總局打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)階段性總結(jié)所提出的“回頭看”和省政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)再組織一個(gè)“小戰(zhàn)役”的指示精神，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)回應(yīng)教育實(shí)踐活動(dòng)中公眾對(duì)保健食品監(jiān)管工作的意見建議，省局決定再組織一次為期一個(gè)半月的打“四非”冬季行動(dòng)，以進(jìn)一步鞏固打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)成果，凈化市場(chǎng)，規(guī)范秩序，確保人民群眾安全使用保健食品。現(xiàn)將《福建省打擊保健食品“四非”冬季行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年11月8日
（公開屬性：主動(dòng)公開）
福建省打擊保健食品“四非”冬季行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)國家總局要求和省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為進(jìn)一步鞏固全省打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)成果，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，凈化市場(chǎng)，規(guī)范秩序，確保人民群眾安全使用保健食品。省局決定在全省范圍內(nèi)再開展一次為期一個(gè)半月的打擊保健食品“四非”冬季行動(dòng)。
一、行動(dòng)目標(biāo)
通過一個(gè)半月時(shí)間，集中力量開展打擊保健食品“四非”冬季行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化保健食品監(jiān)管，使企業(yè)的安全責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，違法添加等違法行為明顯減少，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到提高。
二、檢查對(duì)象
打“四非”冬季行動(dòng)采取隨機(jī)抽查的方式，確定檢查對(duì)象，即從全省34家生產(chǎn)企業(yè)編號(hào)隨機(jī)抽取30%確定10個(gè)檢查家數(shù)，從全省8000家經(jīng)營企業(yè)編號(hào)隨機(jī)抽取3%確定240家數(shù)，隨機(jī)數(shù)的確定由電腦抽簽助手隨機(jī)抽出號(hào)碼。
三、檢查方式
10家隨機(jī)抽出的生產(chǎn)企業(yè)由省局組織監(jiān)督檢查，設(shè)區(qū)市局配合；隨機(jī)抽出的經(jīng)營企業(yè)由各設(shè)區(qū)市局組織監(jiān)督檢查，縣級(jí)局配合。監(jiān)督檢查事前不打招呼，不座談，不聽情況介紹。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為交由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門處理。
四、檢查內(nèi)容
（一）生產(chǎn)企業(yè)
1.生產(chǎn)管理
（1）《保健食品生產(chǎn)許可證》、《保健食品批準(zhǔn)證書》是否合法有效；
（2）是否建立并落實(shí)員工培訓(xùn)、衛(wèi)生、倉儲(chǔ)等管理制度；
（3）是否按照批準(zhǔn)的配方、工藝組織生產(chǎn)；
（4）是否按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)；
（5）接受委托生產(chǎn)是否按照規(guī)定經(jīng)省局審查備案。
2.原料管理
（1）是否建立原料供應(yīng)商審計(jì)制度，按照制度要求對(duì)原料供應(yīng)商審查評(píng)估，落實(shí)索票索證制度；
（2）原輔料有無落實(shí)進(jìn)廠檢驗(yàn)制度，出入庫是否有記錄；
（3）檢查原料儲(chǔ)存環(huán)境是否符合要求：是否保持倉庫內(nèi)通風(fēng)、干燥；是否有防蠅、防鼠設(shè)施；溫、濕度是否符合要求；應(yīng)當(dāng)陰涼保存的原料是否在陰涼庫等。
3.廣告宣傳
（1）保健食品標(biāo)簽、說明書是否與批準(zhǔn)證書一致；
（2）廣告宣傳是否經(jīng)過審批，是否按照審批內(nèi)容宣傳。
（二）經(jīng)營企業(yè)
1.經(jīng)營管理
（1）是否建立并落實(shí)員工培訓(xùn)、健康體檢制度；
（2）是否建立產(chǎn)品購進(jìn)驗(yàn)收記錄制度，有無進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄，票據(jù)是否真實(shí)；
（3）臺(tái)賬是否記錄進(jìn)出貨時(shí)間、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、供貨商等內(nèi)容；
（4）供貨商及所銷售的產(chǎn)品有無資質(zhì)，是否留存供貨方證照（連鎖企業(yè)或統(tǒng)一配送企業(yè)可由總部統(tǒng)一收集）；
（5）銷售保健食品是否有相對(duì)獨(dú)立的專用銷售區(qū)域或?qū)Ｓ秘浌瘢埽欠裼忻黠@標(biāo)示牌，有否與其他產(chǎn)品特別是有毒有害物質(zhì)混放；
（6）有否銷售超過保質(zhì)期保健食品。
2.廣告宣傳
（1）銷售的保健食品包裝標(biāo)識(shí)的內(nèi)容是否與批件一致，是否銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)的保健食品；
（2）經(jīng)營場(chǎng)所保健食品宣傳資料是否存在宣稱預(yù)防、治療疾病功能等違法違規(guī)行為；
（3）是否銷售在報(bào)刊等媒體違法宣傳情節(jié)嚴(yán)重的保健食品。
五、工作步驟
冬季行動(dòng)時(shí)間：2013年11月15日至12月30日
（一）隨機(jī)監(jiān)督檢查階段（2013年11月15日-11月30日）：各級(jí)局組織隨機(jī)檢查組，對(duì)省、市級(jí)抽出的檢查對(duì)象開展監(jiān)督檢查。
（二）案件查辦階段（2013年12月1日-25日）：對(duì)隨機(jī)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，按照法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰。
（三）總結(jié)提高階段（2013年12月26日-30日）：各設(shè)區(qū)市局對(duì)打“四非”冬季行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。省局將召開全省視頻會(huì)議進(jìn)行全面總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。
六、工作要求
（一）集中力量，科學(xué)安排。各設(shè)區(qū)市局要結(jié)合各自實(shí)際，整合執(zhí)法資源，在有限的時(shí)間內(nèi)安排部署和完成好這次冬季行動(dòng)任務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)隨機(jī)抽取工作由省局組織，抽取檢查對(duì)象時(shí)，省局將邀請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員、行評(píng)代表和媒體記者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，以示公開、公正。對(duì)隨機(jī)抽出的企業(yè)，立即開展監(jiān)督檢查。各設(shè)區(qū)市局隨機(jī)抽取方式參照省局辦法。
（二）認(rèn)真檢查，掌握實(shí)情。檢查中，直接調(diào)閱相關(guān)資料，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，掌握生產(chǎn)企業(yè)的真實(shí)情況。檢查過程中，要善于發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)存在的問題，防止蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，淺嘗輒止。對(duì)冬季行動(dòng)需要進(jìn)行監(jiān)督抽驗(yàn)的產(chǎn)品，由設(shè)區(qū)市局直接送省藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，并注明“冬季行動(dòng)抽驗(yàn)”，省藥檢所要及時(shí)準(zhǔn)確出具檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)由省局撥付。
（三）加強(qiáng)協(xié)查，追根溯源。各地要加大對(duì)違法產(chǎn)品的溯源力度。發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品涉及轄區(qū)外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的，要查清產(chǎn)品來源、去向、數(shù)量等，并及時(shí)函告相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)查。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，重拳打擊。各地要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)同，形成合力，嚴(yán)查嚴(yán)打。對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅(jiān)決按照打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)要求，該立案的立案，該移送的移送，該吊銷的吊銷，該上黑名單的上黑名單。對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要提出整改措施，并限期完成。同時(shí)做好檢查驗(yàn)收記錄，確保整改到位，不走過場(chǎng)。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，做好總結(jié)評(píng)估。省局將開辟打“四非”冬季行動(dòng)專刊，宣傳交流各地的經(jīng)驗(yàn)做法。各地要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)冬季行動(dòng)工作情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、輿論宣傳、意見和建議等。各設(shè)區(qū)市局打“四非”冬季行動(dòng)實(shí)施方案和工作總結(jié)請(qǐng)分別于11月20日、12月30日前報(bào)送省局稽查處，同時(shí)報(bào)送電子版。
聯(lián)系人：廖全生翁丁旺
聯(lián)系電話：0591-86295257、86295221
傳真：0591-87501456
郵箱：fjfdajcc@163.com
