為認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》和國務(wù)院、省、市食品安全工作部署，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)樂山市2011年食品安全重點(diǎn)工作實施方案的通知》（樂府辦函〔2011〕76號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項行動，重拳打擊農(nóng)（畜、水）初級產(chǎn)品、乳制品、食用油、保健食品、酒類等食品生產(chǎn)、流通、銷售過程中涉及食品安全的違法行為；加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，細(xì)化縣食品安全委員會成員單位責(zé)任，明確工作要求，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；建立起政府主導(dǎo)、部門履職、企業(yè)自律、社會參與監(jiān)管的長效工作機(jī)制，全面提高食品安全監(jiān)管水平。
二、重點(diǎn)工作
（一）落實食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)。
1.嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)（水、畜、林）產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為。加強(qiáng)對安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥，依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法問題，取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的"黑窩點(diǎn)"；深入排查并堅決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運(yùn)過程中使用"瘦肉精"等違禁藥物的行為；依法取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站（點(diǎn)），打擊收購站之間違規(guī)進(jìn)行生鮮乳交易的行為；打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；時間：2011年7月-12月）
2.嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為。依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品包裝材料和制售假冒偽劣食品、使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品等行為；依法取締無證無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的"黑窩點(diǎn)"；嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)對食用油中危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測；嚴(yán)厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標(biāo)簽標(biāo)識造假等逃避監(jiān)管和進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；時間：2011年7月-12月）
3.嚴(yán)厲打擊食品流通環(huán)節(jié)的違法行為。嚴(yán)格落實食品流通許可、抽樣批檢、市場巡查、購銷臺賬、索證索票以及不合格產(chǎn)品下架召回等食品安全保障制度，加大日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度；針對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，深入開展專項執(zhí)法檢查，集中整治從非法渠道進(jìn)貨、銷售假冒他人注冊商標(biāo)以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處無證無照（超范圍）經(jīng)營、經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品，以及宣傳（發(fā)布）虛假違法食品廣告等行為；打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購食用油的行為；打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗合格肉及其制品的行為；加強(qiáng)對鹽酸克倫特羅等可作為"瘦肉精"原料的人用藥品流通的監(jiān)管，防止其流入飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。打擊劣質(zhì)餐具制售"黑窩點(diǎn)"。（責(zé)任單位：工商局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；時間：2011年7月-12月）
4.嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題，取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店；打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。（責(zé)任單位：食藥監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；時間：2011年7月-12月）
（二）高度重視社會關(guān)注的食品安全問題。
1.加強(qiáng)食品添加劑綜合治理。按照縣政府辦《關(guān)于印發(fā)犍為縣2011年食品安全專項整治工作方案的通知》（犍府辦函〔2011〕33號）要求，把整治非法和濫用食品添加劑作為保障食品安全的重要切入點(diǎn)，追蹤溯源，加強(qiáng)全過程管理，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)許可、銷售和使用監(jiān)管，以及食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，進(jìn)一步加大對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測，公布可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑，加大違法案件的查處力度。嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識標(biāo)注，加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗。督促餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑采購索證索票制度，加強(qiáng)對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
2.加強(qiáng)食用油綜合治理。嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)對食用油中危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測，開展與食用油有關(guān)的食品安全風(fēng)險管理。打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購食用油的行為。加大查處力度，防止餐廚廢棄油回流餐桌。
3.加強(qiáng)保健食品綜合治理。抓好保健食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。
4.加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理。認(rèn)真落實《四川省生豬屠宰管理辦法》和市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈樂山市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場、點(diǎn)）設(shè)置規(guī)劃方案（2011 - 2015年）〉的通知》（樂府辦發(fā)〔2011〕11號）精神，實施生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，強(qiáng)化對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管和對城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠濫宰窩點(diǎn)以及其他屢禁不止區(qū)域的整治工作，督促嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場）檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害豬無害化處理和從業(yè)人員管理制度。整治定點(diǎn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)包、租賃、出讓定點(diǎn)資質(zhì)行為。研究完善病死病害禽畜無害化處理管理辦法，嚴(yán)禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，從源頭上防止病死病害禽畜進(jìn)入屠宰市場。
5.加強(qiáng)酒類綜合治理。嚴(yán)格酒類市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步規(guī)范酒類市場秩序，加大市場檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，重點(diǎn)整治非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊商標(biāo)酒類的行為，全面清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒類銷售單位。嚴(yán)格落實白酒和葡萄酒經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗和記錄制度，推進(jìn)酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。
（三）著力提升企業(yè)食品安全管理能力。
1.監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全管理制度。嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定責(zé)任和義務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度；指導(dǎo)監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程管理、出廠檢驗、不合格食品管理等制度；指導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進(jìn)貨查驗、記錄制度和食品安全責(zé)任制度；指導(dǎo)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實索證索票、規(guī)范操作、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度；指導(dǎo)監(jiān)督糧食收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗制度。深入排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程和產(chǎn)品質(zhì)量管理中可能存在的問題和技術(shù)漏洞，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，并明確整改時限，做好限期復(fù)查；加強(qiáng)對餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管。
2.鼓勵支持食品企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)管理制度和技術(shù)。采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用先進(jìn)生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等食品安全管理技術(shù)，提高企業(yè)食品安全管理水平。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對快速檢測、貯存、運(yùn)輸、信息化追溯等保障食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)制訂、執(zhí)行比食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.提高食品行業(yè)自律水平。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，擴(kuò)大誠信體系建設(shè)試點(diǎn)行業(yè)范圍，完善激勵引導(dǎo)和懲戒政策措施。健全食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體從業(yè)人員信用分類監(jiān)管，開展誠信示范工程創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中的作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營，提升食品安全管理能力。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品信用檔案。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各食安委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步明確各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、畜牧、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要整合優(yōu)化檢驗檢測資源，加強(qiáng)食品安全檢測能力建設(shè)，提高食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、數(shù)據(jù)分析及風(fēng)險評估能力。探索、完善食品安全預(yù)警機(jī)制，降低食品安全風(fēng)險。強(qiáng)化監(jiān)管隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，切實用好執(zhí)法和檢測專業(yè)隊伍，逐步實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，發(fā)揮社區(qū)、鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生人員網(wǎng)格化管理作用，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防線。
（三）提高食品安全應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序；加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)；按照屬地管理和分級響應(yīng)原則，及時處置食品安全事故，最大限度減輕危害和影響；建立健全輿情監(jiān)測機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對反映的食品安全違法違規(guī)行為，相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要迅速組織核查和采取執(zhí)法措施；對具有行業(yè)共性的問題以及對可能存在的食品安全風(fēng)險需要科學(xué)證實的問題，及時組織調(diào)查、評估、研判，采取有效措施消除安全隱患。高度重視食品安全事故可能引發(fā)的涉穩(wěn)事件和群體性事件，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時有效妥善處置。
（四）強(qiáng)化食品安全行政監(jiān)察問責(zé)。進(jìn)一步落實《樂山市食品安全責(zé)任事故查處工作機(jī)制》，嚴(yán)肅查處瀆職行為，對在食品安全工作中不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)行為的直接負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，督促監(jiān)管部門認(rèn)真履職盡責(zé)。
（五）強(qiáng)化宣傳教育和社會監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)《食品安全法》及其實施條例的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和食品經(jīng)營者的宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知。鼓勵群眾投訴舉報，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時公布根據(jù)群眾投訴舉報和媒體監(jiān)督查處的食品安全違法行為信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，消除消費(fèi)者恐慌心理。
（六）認(rèn)真做好信息報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項行動，每月至少報送2條信息，并于2011年12月10日前，將食品安全工作總結(jié)報送縣食品安全委員會辦公室（聯(lián)系電話：4251643）。
一、工作目標(biāo)
圍繞嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項行動，重拳打擊農(nóng)（畜、水）初級產(chǎn)品、乳制品、食用油、保健食品、酒類等食品生產(chǎn)、流通、銷售過程中涉及食品安全的違法行為；加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，細(xì)化縣食品安全委員會成員單位責(zé)任，明確工作要求，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；建立起政府主導(dǎo)、部門履職、企業(yè)自律、社會參與監(jiān)管的長效工作機(jī)制，全面提高食品安全監(jiān)管水平。
二、重點(diǎn)工作
（一）落實食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)。
1.嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)（水、畜、林）產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為。加強(qiáng)對安全施用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥，依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法問題，取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的"黑窩點(diǎn)"；深入排查并堅決打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害物質(zhì)及在畜禽飼養(yǎng)、販運(yùn)過程中使用"瘦肉精"等違禁藥物的行為；依法取締未經(jīng)許可非法經(jīng)營的生鮮乳收購站（點(diǎn)），打擊收購站之間違規(guī)進(jìn)行生鮮乳交易的行為；打擊制售假劣獸藥以及在水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；時間：2011年7月-12月）
2.嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法行為。依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品包裝材料和制售假冒偽劣食品、使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品等行為；依法取締無證無照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、存在嚴(yán)重食品安全隱患的小作坊以及生產(chǎn)仿冒他人品牌食品包裝材料的"黑窩點(diǎn)"；嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)對食用油中危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測；嚴(yán)厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標(biāo)簽標(biāo)識造假等逃避監(jiān)管和進(jìn)行商業(yè)欺詐的行為。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；時間：2011年7月-12月）
3.嚴(yán)厲打擊食品流通環(huán)節(jié)的違法行為。嚴(yán)格落實食品流通許可、抽樣批檢、市場巡查、購銷臺賬、索證索票以及不合格產(chǎn)品下架召回等食品安全保障制度，加大日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度；針對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場，深入開展專項執(zhí)法檢查，集中整治從非法渠道進(jìn)貨、銷售假冒他人注冊商標(biāo)以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處無證無照（超范圍）經(jīng)營、經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品，以及宣傳（發(fā)布）虛假違法食品廣告等行為；打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購食用油的行為；打擊加工、出售注水肉、未經(jīng)檢疫檢驗合格肉及其制品的行為；加強(qiáng)對鹽酸克倫特羅等可作為"瘦肉精"原料的人用藥品流通的監(jiān)管，防止其流入飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。打擊劣質(zhì)餐具制售"黑窩點(diǎn)"。（責(zé)任單位：工商局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；時間：2011年7月-12月）
4.嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法行為。深入排查和治理餐飲服務(wù)單位特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題，取締不具備食品安全基本條件、存在嚴(yán)重食品安全隱患的餐飲店；打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為。（責(zé)任單位：食藥監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；時間：2011年7月-12月）
（二）高度重視社會關(guān)注的食品安全問題。
1.加強(qiáng)食品添加劑綜合治理。按照縣政府辦《關(guān)于印發(fā)犍為縣2011年食品安全專項整治工作方案的通知》（犍府辦函〔2011〕33號）要求，把整治非法和濫用食品添加劑作為保障食品安全的重要切入點(diǎn)，追蹤溯源，加強(qiáng)全過程管理，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各道關(guān)口。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)許可、銷售和使用監(jiān)管，以及食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，進(jìn)一步加大對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測，公布可能添加的非食用物質(zhì)、易濫用的食品添加劑，加大違法案件的查處力度。嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)，嚴(yán)禁食品添加劑虛假標(biāo)識標(biāo)注，加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗。督促餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑采購索證索票制度，加強(qiáng)對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
2.加強(qiáng)食用油綜合治理。嚴(yán)格規(guī)范食用油生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)對食用油中危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測，開展與食用油有關(guān)的食品安全風(fēng)險管理。打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食用油和從非法渠道收購食用油的行為。加大查處力度，防止餐廚廢棄油回流餐桌。
3.加強(qiáng)保健食品綜合治理。抓好保健食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。
4.加強(qiáng)鮮肉和肉制品綜合治理。認(rèn)真落實《四川省生豬屠宰管理辦法》和市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈樂山市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場、點(diǎn)）設(shè)置規(guī)劃方案（2011 - 2015年）〉的通知》（樂府辦發(fā)〔2011〕11號）精神，實施生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，強(qiáng)化對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管和對城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠濫宰窩點(diǎn)以及其他屢禁不止區(qū)域的整治工作，督促嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場）檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害豬無害化處理和從業(yè)人員管理制度。整治定點(diǎn)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)包、租賃、出讓定點(diǎn)資質(zhì)行為。研究完善病死病害禽畜無害化處理管理辦法，嚴(yán)禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，從源頭上防止病死病害禽畜進(jìn)入屠宰市場。
5.加強(qiáng)酒類綜合治理。嚴(yán)格酒類市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步規(guī)范酒類市場秩序，加大市場檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，重點(diǎn)整治非法勾兌和生產(chǎn)假冒他人注冊商標(biāo)酒類的行為，全面清理不符合經(jīng)營資質(zhì)的白酒和葡萄酒類銷售單位。嚴(yán)格落實白酒和葡萄酒經(jīng)營者備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度、進(jìn)貨查驗和記錄制度，推進(jìn)酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。
（三）著力提升企業(yè)食品安全管理能力。
1.監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全管理制度。嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定責(zé)任和義務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度；指導(dǎo)監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程管理、出廠檢驗、不合格食品管理等制度；指導(dǎo)監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進(jìn)貨查驗、記錄制度和食品安全責(zé)任制度；指導(dǎo)監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實索證索票、規(guī)范操作、人員培訓(xùn)、健康管理、設(shè)備維護(hù)、餐具清洗消毒等制度；指導(dǎo)監(jiān)督糧食收購企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購入庫和銷售出庫檢驗制度。深入排查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程和產(chǎn)品質(zhì)量管理中可能存在的問題和技術(shù)漏洞，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令整改，并明確整改時限，做好限期復(fù)查；加強(qiáng)對餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管。
2.鼓勵支持食品企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)管理制度和技術(shù)。采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用先進(jìn)生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等食品安全管理技術(shù)，提高企業(yè)食品安全管理水平。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對快速檢測、貯存、運(yùn)輸、信息化追溯等保障食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)制訂、執(zhí)行比食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.提高食品行業(yè)自律水平。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，擴(kuò)大誠信體系建設(shè)試點(diǎn)行業(yè)范圍，完善激勵引導(dǎo)和懲戒政策措施。健全食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體從業(yè)人員信用分類監(jiān)管，開展誠信示范工程創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中的作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營，提升食品安全管理能力。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品信用檔案。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各食安委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步明確各自工作職責(zé)，加強(qiáng)對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、畜牧、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要整合優(yōu)化檢驗檢測資源，加強(qiáng)食品安全檢測能力建設(shè)，提高食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、數(shù)據(jù)分析及風(fēng)險評估能力。探索、完善食品安全預(yù)警機(jī)制，降低食品安全風(fēng)險。強(qiáng)化監(jiān)管隊伍建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，切實用好執(zhí)法和檢測專業(yè)隊伍，逐步實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，發(fā)揮社區(qū)、鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生人員網(wǎng)格化管理作用，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全防線。
（三）提高食品安全應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序；加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)；按照屬地管理和分級響應(yīng)原則，及時處置食品安全事故，最大限度減輕危害和影響；建立健全輿情監(jiān)測機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，及時收集掌握和核查處理群眾、媒體反映的食品安全問題。對反映的食品安全違法違規(guī)行為，相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要迅速組織核查和采取執(zhí)法措施；對具有行業(yè)共性的問題以及對可能存在的食品安全風(fēng)險需要科學(xué)證實的問題，及時組織調(diào)查、評估、研判，采取有效措施消除安全隱患。高度重視食品安全事故可能引發(fā)的涉穩(wěn)事件和群體性事件，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時有效妥善處置。
（四）強(qiáng)化食品安全行政監(jiān)察問責(zé)。進(jìn)一步落實《樂山市食品安全責(zé)任事故查處工作機(jī)制》，嚴(yán)肅查處瀆職行為，對在食品安全工作中不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)行為的直接負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，督促監(jiān)管部門認(rèn)真履職盡責(zé)。
（五）強(qiáng)化宣傳教育和社會監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)《食品安全法》及其實施條例的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和食品經(jīng)營者的宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知。鼓勵群眾投訴舉報，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時公布根據(jù)群眾投訴舉報和媒體監(jiān)督查處的食品安全違法行為信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，消除消費(fèi)者恐慌心理。
（六）認(rèn)真做好信息報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項行動，每月至少報送2條信息，并于2011年12月10日前，將食品安全工作總結(jié)報送縣食品安全委員會辦公室（聯(lián)系電話：4251643）。
