各設區市人民政府，定州、辛集市人民政府，省政府有關部門：
《河北省貫徹實施質量發展綱要深入推進質量興省戰略2014年行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2014年6月16日
河北省貫徹實施質量發展綱要
深入推進質量興省戰略2014年行動計劃
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃的通知》（國辦發〔2014〕18號）和《河北省質量發展規劃（2012-2020年）》，明確我省2014年質量工作重點，大力推動提質增效升級，制定本行動計劃。
一、加強重點領域質量安全監管
（一）加強食品藥品質量安全監管。加強乳制品、白酒、食用植物油、飲料、食品添加劑等重點產品的日常監管。探索實施食品生產企業質量安全授權和質量安全追溯制度，推動食品生產加工環節監管工作的創新。深入排查治理“兩超一非”問題。加強藥品生產企業不良反應監測工作。開展糧食及其制品、食品包裝材料等16大類監測樣品和食品污染物及有害因素的監測工作。完善學校食品安全相關制度措施。加強進口食品農產品監管。（省食品藥品監管局、省公安廳、省商務廳、省衛生計生委、省教育廳、河北出入境檢驗檢疫局、省質監局等部門按職責分工負責）
（二）加強農產品質量安全監管體系建設。全面實施“農產品綠色提升計劃”，建立完善全程監管制度，嚴厲打擊違法犯罪行為。加強檢驗檢測能力建設。推進農產品質量安全檢測技能人員職業資格制度建設，開展農產品質量安全專項整治。開展農產品農獸藥殘留和有毒有害化學物質等風險監測和監督抽檢。加強農資商品質量監測工作。（省農業廳、省人力資源社會保障廳、省工商局等部門按職責分工負責）
（三）強化重要消費品質量安全監管。開展兒童用品、車用汽柴油等消費品的監督抽查。推進消費品風險和產品傷害監測體系及預警平臺建設。開展農資、電線電纜等產品專項整治。加強口岸衛生處理質量安全監督檢查。（省工業和信息化廳、省農業廳、省公安廳、河北出入境檢驗檢疫局、石家莊海關、省商務廳、省質監局、省工商局等部門按職責分工負責）
（四）加強電子等新興產業質量安全監管。加強對先進制造、新能源、新材料的質量安全監管，推動產業發展和質量提升。開展電子商務示范城市創建工作，探索電子商務產品質量監管新模式，推動物流配送、快遞業和網絡購物發展。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省質監局等部門按職責分工負責）
（五）促進大氣環境質量改善。以建設山清水秀的河北為目標，加大節能環保產品標準制修訂力度，強化硬約束。全面落實能效標準推進工程。督導企業落實省政府節能減排各項政策措施。嚴格市場準入，加大淘汰落后產能力度。在鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業，開展清潔生產“對標”、創建“清潔生產標桿企業”活動。開展重點行業能源計量和能耗限額標準工作監督檢查。推進實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。加大對能效標識、商品包裝的管理力度。加快推進《河北省用能和排污計量監督管理規定》、《河北省固體廢棄物污染環境防治條例》、《河北省地下水管理條例》立法工作。（省發展改革委、省環境保護廳、省國資委、省工業和信息化廳、省質監局、省法制辦等部門按職責分工負責）
（六）加強工程和設備制造質量安全監管。加強對在建保障性安居工程、公共建筑的質量監督執法檢查。開展“平安工地”建設。推進村莊人居環境整治。加強對已列入監理目錄的重大設備監理。加強對風景名勝區基礎設施、公園綠地內游樂設施、旅游設施建設及管理情況的全面檢查。加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設和分類監管。推進“96333”電梯應急處置平臺建設試點工作，提升快速處置能力。開展安全承諾活動。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省交通運輸廳、省旅游局、省質監局等部門按職責分工負責）
二、建立優勝劣汰的質量發展市場機制
（一）加快質量誠信體系建設。貫徹質量信用管理國家標準，實施河北省《制造業企業質量信用等級評價準則》地方標準。組織完成企業質量信用檔案數據庫建設，建立覆蓋全省的企業質量信用信息平臺。實施質量失信“黑名單”制度。開展企業質量信用等級評價，實施質量信用分類監管。加大水利建筑市場誠信體系建設和項目信用信息公開力度。開展酒類流通電子追溯體系建設和誠信市場創建工作。推進實施旅游誠信建設工程。（省質監局、省工業和信息化廳、省水利廳、省商務廳、省工商局、省食品藥品監管局、省旅游局等部門按職責分工負責）
（二）整頓和規范市場競爭秩序。嚴厲打擊涉及馳名商標、涉外商標、中華老字號商標、地理標志的侵權行為，營造品牌保護氛圍。組織開展知識產權執法維權“護航”專項行動。嚴厲查處利用網絡、電視購物等渠道銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等違法行為。加強對醫療、藥品和保健品廣告的日常監測檢查和監督管理。（省公安廳、省工商局、省商務廳、省新聞出版廣電局、省食品藥品監管局、省質監局等部門按職責分工負責）
（三）嚴格落實企業質量安全主體責任。推動大中型企業和民營企業設立首席質量官。貫徹落實產品“三包”規定，配合國家質檢總局做好涉及我省產品的缺陷調查、召回實施等工作。按照國家要求，推進落實質量問題先行賠償、質量責任保險、質量安全約談、工程質量終身負責和消費品生產企業安全事故強制報告等制度。（省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局等部門按職責分工負責）
三、完善質量升級配套措施
（一）加快推進京津冀對接協作發展。建立農副產品檢驗檢測結果互認制度，支持農產品專業合作組織、農業產業化龍頭企業與京津大型連鎖超市、農副產品批發市場開展農超對接，鼓勵“河北地理標志產品”進入京津高端超市。促進京津冀檢驗學術交流，推動能力驗證活動信息共享。在大氣污染治理、現代農業、節能減排、循環經濟、現代服務業等領域開展技術標準合作。探索建立質量專家共享機制。（省質監局、省農業廳、省商務廳等部門按職責分工負責）
（二）推動制造業、服務業質量水平提升。加快制造業技術創新和技術改造，提升質量水平。加強服務業質量管理，加緊制定現代物流、旅游、餐飲、住宿、交通運輸等生活性服務業和生產性服務業地方標準，逐步建立現代服務業標準體系。加強省級服務業標準化試點創建工作。加大流通領域質量監管力度，開展商貿服務業優質服務系列活動。大力培育創建服務業品牌。開展城市公共服務質量滿意度測評試點。完善旅游市場綜合治理機制，開展游客滿意度測評，暢通旅游投訴和消費維權渠道。（省科技廳、省工業和信息化廳、省質監局、省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省通信管理局、河北銀監局、省旅游局等部門按職責分工負責）
（三）扎實做好質量升級相關基礎工作。全面推動能效能耗、重點產品、商貿流通、社會管理等領域的標準化工作。開展對殘疾人用品、勞動安全、節能減排及產品標識標簽等強制性國家標準實施監督檢查工作。加強在傳統產業改造升級、戰略性新興產業、節能減排、氣候變化、產品質量安全等領域的標準制定修訂工作。制定《關于貫徹落實計量發展規劃（2012-2020年）的實施意見》。探索構建省級計量科技創新體系和重點行業計量測試服務體系工作。組織開展“計量惠民生、誠信促和諧”工程和能效標識產品專項執法打假。建立完善誠信計量信用信息收集與發布、守信激勵和失信懲戒、誠信計量內外監督等制度。強化強制性產品認證、自愿性認證有效性的行政監管。（省質監局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省環境保護廳等部門按職責分工負責）
（四）完善質量升級激勵機制。支持企業技術創新和新產品開發，鼓勵采用新技術、新工藝、新設備、新材料，加快產品質量提升和品種更新換代。發揮質量獎勵引導作用，引導企業爭創“河北省政府質量獎”，落實質量獎勵政策。繼續實施質量提升工程，確定全省第三批實施質量提升“雙五百、雙五十”工程企業，推動企業導入卓越績效管理等先進質量管理模式。（省科技廳、省質監局、省工業和信息化廳、省財政廳等部門按職責分工負責）
（五）大力推動品牌建設。圍繞“三個一百”領軍企業工程，加大名優品牌培育創建工作力度。推進工業企業品牌培育能力建設，按照“培育千項省級以上名牌產品”的要求，支持一批傳統產業類品牌，培育一批高新技術類品牌，建設一批有特色的區域品牌。加強河北省知名品牌示范區建設，引導經濟開發區（園區）、高新技術產業開發區、現代農業產業園區、現代服務業園區、旅游區等全面開展質量提升、品牌創建、自主創新等活動。完善名牌產品評價模式，加強對有效期內名優產品生產企業的監管和服務。推動開展自主品牌價值評價，加大對小微企業品牌建設的扶持力度。（省質監局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省農業廳、省商務廳、省旅游局、省國資委等部門按職責分工負責）
四、強化質量治理體系和能力建設
（一）加強質量人才隊伍建設。推進高等院校質量及相關學科建設，鼓勵高等院校設立質量教育研究機構。落實質量專業技術人員職業資格考試制度及相關配套政策。在職業院校廣泛開展面向產業工人的質量知識及工藝規程、操作技術培訓，實施農民工職業技能提升計劃。繼續在企業生產經營一線開展爭做“質量標兵”活動。培訓一批民營企業質量管理骨干。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省農業廳、省質監局、省總工會等部門按職責分工負責）
（二）推動質量共治。按照全國統一部署，組織開展全省“質量月”系列活動。廣泛開展質量教育社會實踐活動，繼續推進中小學質量教育社會實踐基地建設，力爭達到省級20家、市級40家。推動有關部門建立質量數據、信息交流發布機制，鼓勵有關行業協會開展質量狀況專題分析、發布質量信息。深入開展質量文化建設。曝光質量違法案件和質量失信企業，強化質量宣傳和輿論監督。（省質監局、省政府新聞辦、省新聞出版廣電局等部門按職責分工負責）
（三）開展群眾性質量活動。在全省企業中廣泛開展QC小組、“五小”（小建議、小革新、小攻關、小發明、小創造）、崗位練兵、技術比武等群眾性質量活動，選擇千家民營企業開展質量管理知識普及活動，培育質量管理骨干1500名，爭創省優小組50個、國優小組5個，省質量管理優秀班組50個、優秀成果50個。積極參與全國QC小組質量技術創新成果遴選活動。（省質監局、省工業和信息化廳、省國資委等部門按職責分工負責）
（四）完善質量工作考核制度。組織對設區市政府2013年度質量工作績效考核評價，公布、通報考核結果。按照國務院對各省級政府質量工作考核的有關要求，落實《2013-2014年度省級政府質量工作考核河北省任務分解方案》。推動各設區市政府制定《質量工作考核辦法》，對所轄縣（市、區）政府質量工作進行考核，促進區域質量水平提升和質量發展目標落實。開展質量合格率統計調查、制造業企業質量管理統計調查、質量狀況分析等基礎工作，為調結構、促轉型提供決策依據。（省委組織部、省質監局、省統計局等部門按職責分工負責）
各設區市、各縣（市、區）政府要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，結合本地實際制定具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保各項任務的完成。
