各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構：
省農機局《關于加快發展玉米機械化收獲的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
????二○一○年九月三十日
關于加快發展玉米機械化收獲的意見
（省農機局 2010年9月）
玉米是我省的第一大糧食作物，耕、種生產環節已基本實現了機械化，但收獲環節機械化水平僅有10%，是玉米機械化生產過程中的薄弱環節，也是制約農業機械化快速發展的“瓶頸”。為加快全省玉米生產全過程機械化進程，突破農機化發展“瓶頸”，提升玉米綜合生產能力，減輕農民勞動強度，改善農業生態資源環境，推動農業經濟循環發展，促進農業增產和農民增收，推進現代農業和社會主義新農村建設，提出如下意見：
一、充分認識加快發展玉米機械化收獲的重要性
我省玉米常年種植面積在2400多萬畝，占全省糧食作物播種面積的53%以上，玉米收獲環節以人工作業為主，作業環境差、作業效率低且勞動強度大，勞動量約占整個玉米生產的55%以上。隨著農村勞動力向二三產業轉移步伐加快，農業勞動力結構性和季節性短缺矛盾日益突出，人工作業已不能滿足現代農業和新農村建設的需求。
玉米機械化收獲是指在玉米成熟時，根據農藝要求，利用收獲機械對玉米完成摘穗、剝皮、脫粒、收集等作業，并對玉米秸稈進行綜合處理的一項農機化新技術。大力發展玉米機械化收獲技術，能夠大幅度提高玉米收獲效率、減少玉米收獲損失，降低農業生產成本、增加農民收入；同時有利于玉米秸稈的綜合利用，使秸稈變廢為寶，增加土地有機質含量，既減少了焚燒或丟棄秸稈帶來的環境污染和資源浪費，也有助于提高農業資源利用率。綜上所述，大力發展玉米機械化收獲技術，對發展低碳經濟、循環農業，加快推進現代化農業和社會主義新農村建設具有重要的意義和作用。
但從全省實際情況來看，還存在著玉米收獲機械保有量不多，不能滿足現代農業和新農村建設的需求；玉米機械化收獲作業范圍不廣、組織化程度不高，不能滿足日益增長的市場需求；農機自主創新能力較低，農機工業發展滯后，不能適應農業和農村經濟發展的要求；農機化基礎設施薄弱，宏觀調控手段不強，不能適應推進農業機械化科學發展的需要等問題。這些都是在當前和今后一個時期必須加以解決的重要問題。
《中華人民共和國農業機械化促進法》、《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（國發〔2010〕22號）的頒布實施，為農業機械化發展提供了強有力的法律保障，農機購置補貼政策將玉米收獲機列為重點補貼機型，大力發展玉米機械化收獲技術面臨著良好的發展機遇。同時，經過改革開放以來的不斷實踐，玉米機械化收獲技術已經成熟，收獲機械基本定型，具備了大面積推廣的基本條件。地方各級人民政府要進一步增強發展玉米機械化收獲的責任感和緊迫感，統一思想，提高認識，把加快發展玉米機械化收獲作為一項重點工作來抓，努力推動農業機械化持續、快速、健康發展。 〖HTH〗
二、明確發展玉米機械化收獲的總體規劃
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ钥茖W發展觀為指導，堅持“立足現代農業，發展現代裝備，服務農業、農村和農民”，采取政府引導、項目帶動和市場拉動，強化政策扶持和財政支持，大力推動科技進步，全面提升玉米生產裝備水平，加快玉米生產規模化、種植標準化，提高玉米收獲機械化程度，為建設現代農業和社會主義新農村做出更大貢獻?！ 糎TK〗
?。ǘ┌l展目標。到2015年，全省玉米收獲機擁有量發展到1.55萬臺，實現玉米機械化收獲面積1200萬畝，玉米機械化收獲水平達到45%以上，力爭突破50%；到2020年，玉米收獲機的擁有量達到2.4萬臺，實現玉米機械化收獲面積1920萬畝，玉米機械化收獲水平達到80%以上，全省玉米全過程生產基本實現機械化。
為了確保實現發展目標，分三個階段實施：
?。?基礎建設期（2010-2012年）。力爭在3年內全省玉米收獲機擁有量新增5000臺，玉米機械化收獲面積達到600萬畝，玉米機械化收獲水平達到25%以上，完成10個玉米機械化收獲示范縣建設。這一時期，重點搞好玉米收獲機的“三性”考核與選型工作，加強玉米收獲質量監管，因地制宜，創新機制，創新技術，建立健全玉米機械化收獲的保障機制和技術路線、技術規程、作業質量標準，為實現玉米機械化收獲的標準化、規范化運作打好基礎。
?。?加快發展期（2013-2015年）。到2015年，全省玉米收獲機擁有量增加8000臺，玉米機械化收獲面積突破1200萬畝，玉米機械化收獲水平達到50%以上，完成20個高標準玉米機械化收獲示范縣建設。這一時期，通過高標準、高效率、高效益的示范引導，加速推進玉米機械化收獲技術的普及。
?。?全面提升期（2016-2020年）。到2020年，全省玉米收獲機擁有量再增加9000臺，玉米機械化收獲面積達到1920萬畝，玉米機械化收獲水平達到80%以上，全省玉米收獲基本實現機械化。這一時期，玉米機械化收獲要實現由數量增加型向質量效益型轉變，全面提升玉米機械化收獲水平。同時，解決好玉米機械化收獲滯后地區的發展和攻堅問題，奪取玉米機械化收獲戰役的全面勝利?！ 糎TK〗
?。ㄈ﹨^域布局。按照玉米生產的農藝特點，全省玉米種植可分為兩個區域：
?。?春播玉米耕作區。主要包括大同、朔州、忻州、太原、呂梁、晉中、陽泉、長治、晉城等9個市89個縣（市、區）。玉米生產為一年一作，生長期較長，稈高、莖粗、穗大、株密、產量高，收獲時間相對較長，機械化收獲難度較大，常年種植面積約1900萬畝左右，占到全省玉米種植面積的79%左右。機械化收獲的主要模式以摘穗或脫粒聯合收獲為主。
?。?復播玉米耕作區。主要包括運城、臨汾兩市的大部分縣（市、區）以及晉城、晉中市的個別縣（市、區）共26個縣（市、區），玉米為復播作物，生長期較短，稈矮、莖細、穗小、株稀、產量低，收獲時間緊迫，機械化收獲難度較小，常年種植面積約500萬畝左右，占到全省玉米種植面積的21%，機械化收獲的主要模式以摘穗收獲為主。
兩大區域的玉米秸稈處理，要結合當地實際，采取不同的機械化綜合利用方式，遏制秸稈焚燒，發展低碳生產，促進生態農業健康發展。
三、扎實做好發展玉米機械化收獲重點工作
?。ㄒ唬┙M織機具選型和開發。要切實提高玉米播種機與收獲機的配套程度。按照因地制宜的原則，有選擇地引進先進的、適應當地使用的玉米收獲機，認真組織開展適應性、可靠性、經濟性試驗考核，篩選出一批性能可靠、適用性強、經濟效益好、科技含量高的機型，通過現場會、推介會和宣傳媒體，引導農民科學選擇。農機部門要適時、及時組織玉米收獲機適應性試驗考核，并向生產企業反饋結果，加強技術開發和改進，形成滿足我省不同地區、不同層次需要的玉米收獲機械系統，促進我省農機制造工業的快速發展，確保玉米機械化收獲技術的不斷創新。 （二）實施標準化種植。在保障玉米高產穩產的前提下，對玉米種植行距進行必要的統一規范，大力推廣寬行密植增產技術，促進農機與農藝緊密銜接，加快改造傳統農業耕作制度。同時，有條件的市、縣（市、區）要促進土地逐步向種糧大戶、種田能手和農業經營組織流轉，推進土地規?；洜I、區域化種植、規范化生產，充分發揮農業機械的效能?！。ㄈ┘訌娂夹g培訓。要逐步建立起以縣級農業機械化學校的操作技能培訓、農機科技示范推廣基地的示范演示培訓、生產企業售后的專項培訓等組成的多層次培訓網絡，采取召開現場會、演示會、科技下鄉、科技入戶等不同形式，創新培訓機制，突出抓好玉米收獲機操作人員技術培訓，重點培訓機械操作、安全生產、維護保養、調整維修等技能。力爭用10年時間，培養5萬名能熟練使用玉米收獲機的駕駛操作手。（四）建設示范基地。按照“先示范、后推廣、穩步發展”的程序，加強示范基地建設。全省要建設10個規模在3萬畝以上的省級玉米機械化收獲示范縣（市、區），每個市要建設1-2個規模在1萬畝以上的示范基地。示范基地要建立科學合理的技術路線和技術模式，優化配置收獲機械，認真搞好新技術、新機具的試驗與考核，健全和完善適應當地的玉米機械化收獲技術規范和作業質量標準，發揮示范作用，提高示范效果?！。ㄎ澹娀鐣?。要認真做好組織玉米機收作業、機具零配件供應、售后“三包”、維護修理、技術指導、技術咨詢、質量監管等社會化服務工作，全面提高玉米機收社會化服務水平。要依托農機專業合作社、農機大戶等農機社會化服務組織，充分發揮他們機具裝備先進、技術力量強等優勢及紐帶橋梁作用，組織玉米機收本地作業和跨區作業，大力推廣訂單作業、托管作業等服務方式，切實提高玉米收獲機利用率和經營效益，實現玉米機械化生產的優質、高效、低耗、可持續發展?！∷摹娀l展玉米機械化收獲的政策措施
（一）加強組織領導.地方各級人民政府要將提高玉米機械化收獲水平列為當地現代農業和新農村建設的考核內容。要成立玉米機械化收獲工作領導組，對事關玉米機械化發展的重大事項進行研究、協調，并及時做出安排部署。領導組下設辦公室，辦公室主任由農機部門主要負責人擔任，領導組各成員單位要密切配合，充分發揮部門優勢，共同制訂發展規劃，認真組織實施?！。ǘ娀Y金投入導向。地方各級人民政府要切實加大對發展玉米機械化收獲的投入力度，逐步建立以政府投資為導向，農民和農業生產經營組織投資為主體，社會資金廣泛參與的多元化投入機制。省級財政要加大對玉米機械化收獲技術推廣的資金投入，推動全省農業機械化又好又快發展。要把玉米收獲機作為農機購置補貼政策的重點補貼對象，加大玉米收獲機購置補貼力度。在國家補貼農民購買玉米收獲機的基礎上，逐步擴大累加補貼資金規模、補貼機具范圍和補貼機型種類，強化宏觀調控力度。 （三）加大政策扶持力度?！糎TF〗對進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機的車輛，免交車輛通行費。具體辦法由省主管農業機械化工作的部門會同省交通運輸主管部門等部門制訂。金融機構應對玉米收獲機的研發、生產、維修、流通、物流等行業以及農民和農業生產經營組織購買玉米收獲機、開展玉米機械化收獲等給予信貸支持。?。ㄋ模┘訌娹r機化基礎設施建設?！糎TF〗地方各級人民政府要積極支持農機化新技術示范基地建設。要切實加強農機化基礎設施建設，將農村機耕道、農機大院等農機具停放場庫棚建設納入農業和農村基礎建設的重要內容，保證農機具停放場庫棚建設用地?！。ㄎ澹┙y籌項目建設。地方各級人民政府要統籌安排“現代農業示范區建設”、“玉米豐產方建設”、“農業綜合開發”、“保護性耕作”、“沃土工程”、“扶貧開發”等和玉米機械化收獲相關項目的實施，資金的使用要向玉米機械化收獲傾斜，項目的驗收要把玉米機械化收獲作為重點內容。
省農機局《關于加快發展玉米機械化收獲的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
????二○一○年九月三十日
關于加快發展玉米機械化收獲的意見
（省農機局 2010年9月）
玉米是我省的第一大糧食作物，耕、種生產環節已基本實現了機械化，但收獲環節機械化水平僅有10%，是玉米機械化生產過程中的薄弱環節，也是制約農業機械化快速發展的“瓶頸”。為加快全省玉米生產全過程機械化進程，突破農機化發展“瓶頸”，提升玉米綜合生產能力，減輕農民勞動強度，改善農業生態資源環境，推動農業經濟循環發展，促進農業增產和農民增收，推進現代農業和社會主義新農村建設，提出如下意見：
一、充分認識加快發展玉米機械化收獲的重要性
我省玉米常年種植面積在2400多萬畝，占全省糧食作物播種面積的53%以上，玉米收獲環節以人工作業為主，作業環境差、作業效率低且勞動強度大，勞動量約占整個玉米生產的55%以上。隨著農村勞動力向二三產業轉移步伐加快，農業勞動力結構性和季節性短缺矛盾日益突出，人工作業已不能滿足現代農業和新農村建設的需求。
玉米機械化收獲是指在玉米成熟時，根據農藝要求，利用收獲機械對玉米完成摘穗、剝皮、脫粒、收集等作業，并對玉米秸稈進行綜合處理的一項農機化新技術。大力發展玉米機械化收獲技術，能夠大幅度提高玉米收獲效率、減少玉米收獲損失，降低農業生產成本、增加農民收入；同時有利于玉米秸稈的綜合利用，使秸稈變廢為寶，增加土地有機質含量，既減少了焚燒或丟棄秸稈帶來的環境污染和資源浪費，也有助于提高農業資源利用率。綜上所述，大力發展玉米機械化收獲技術，對發展低碳經濟、循環農業，加快推進現代化農業和社會主義新農村建設具有重要的意義和作用。
但從全省實際情況來看，還存在著玉米收獲機械保有量不多，不能滿足現代農業和新農村建設的需求；玉米機械化收獲作業范圍不廣、組織化程度不高，不能滿足日益增長的市場需求；農機自主創新能力較低，農機工業發展滯后，不能適應農業和農村經濟發展的要求；農機化基礎設施薄弱，宏觀調控手段不強，不能適應推進農業機械化科學發展的需要等問題。這些都是在當前和今后一個時期必須加以解決的重要問題。
《中華人民共和國農業機械化促進法》、《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》（國發〔2010〕22號）的頒布實施，為農業機械化發展提供了強有力的法律保障，農機購置補貼政策將玉米收獲機列為重點補貼機型，大力發展玉米機械化收獲技術面臨著良好的發展機遇。同時，經過改革開放以來的不斷實踐，玉米機械化收獲技術已經成熟，收獲機械基本定型，具備了大面積推廣的基本條件。地方各級人民政府要進一步增強發展玉米機械化收獲的責任感和緊迫感，統一思想，提高認識，把加快發展玉米機械化收獲作為一項重點工作來抓，努力推動農業機械化持續、快速、健康發展。 〖HTH〗
二、明確發展玉米機械化收獲的總體規劃
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ钥茖W發展觀為指導，堅持“立足現代農業，發展現代裝備，服務農業、農村和農民”，采取政府引導、項目帶動和市場拉動，強化政策扶持和財政支持，大力推動科技進步，全面提升玉米生產裝備水平，加快玉米生產規模化、種植標準化，提高玉米收獲機械化程度，為建設現代農業和社會主義新農村做出更大貢獻?！ 糎TK〗
?。ǘ┌l展目標。到2015年，全省玉米收獲機擁有量發展到1.55萬臺，實現玉米機械化收獲面積1200萬畝，玉米機械化收獲水平達到45%以上，力爭突破50%；到2020年，玉米收獲機的擁有量達到2.4萬臺，實現玉米機械化收獲面積1920萬畝，玉米機械化收獲水平達到80%以上，全省玉米全過程生產基本實現機械化。
為了確保實現發展目標，分三個階段實施：
?。?基礎建設期（2010-2012年）。力爭在3年內全省玉米收獲機擁有量新增5000臺，玉米機械化收獲面積達到600萬畝，玉米機械化收獲水平達到25%以上，完成10個玉米機械化收獲示范縣建設。這一時期，重點搞好玉米收獲機的“三性”考核與選型工作，加強玉米收獲質量監管，因地制宜，創新機制，創新技術，建立健全玉米機械化收獲的保障機制和技術路線、技術規程、作業質量標準，為實現玉米機械化收獲的標準化、規范化運作打好基礎。
?。?加快發展期（2013-2015年）。到2015年，全省玉米收獲機擁有量增加8000臺，玉米機械化收獲面積突破1200萬畝，玉米機械化收獲水平達到50%以上，完成20個高標準玉米機械化收獲示范縣建設。這一時期，通過高標準、高效率、高效益的示范引導，加速推進玉米機械化收獲技術的普及。
?。?全面提升期（2016-2020年）。到2020年，全省玉米收獲機擁有量再增加9000臺，玉米機械化收獲面積達到1920萬畝，玉米機械化收獲水平達到80%以上，全省玉米收獲基本實現機械化。這一時期，玉米機械化收獲要實現由數量增加型向質量效益型轉變，全面提升玉米機械化收獲水平。同時，解決好玉米機械化收獲滯后地區的發展和攻堅問題，奪取玉米機械化收獲戰役的全面勝利?！ 糎TK〗
?。ㄈ﹨^域布局。按照玉米生產的農藝特點，全省玉米種植可分為兩個區域：
?。?春播玉米耕作區。主要包括大同、朔州、忻州、太原、呂梁、晉中、陽泉、長治、晉城等9個市89個縣（市、區）。玉米生產為一年一作，生長期較長，稈高、莖粗、穗大、株密、產量高，收獲時間相對較長，機械化收獲難度較大，常年種植面積約1900萬畝左右，占到全省玉米種植面積的79%左右。機械化收獲的主要模式以摘穗或脫粒聯合收獲為主。
?。?復播玉米耕作區。主要包括運城、臨汾兩市的大部分縣（市、區）以及晉城、晉中市的個別縣（市、區）共26個縣（市、區），玉米為復播作物，生長期較短，稈矮、莖細、穗小、株稀、產量低，收獲時間緊迫，機械化收獲難度較小，常年種植面積約500萬畝左右，占到全省玉米種植面積的21%，機械化收獲的主要模式以摘穗收獲為主。
兩大區域的玉米秸稈處理，要結合當地實際，采取不同的機械化綜合利用方式，遏制秸稈焚燒，發展低碳生產，促進生態農業健康發展。
三、扎實做好發展玉米機械化收獲重點工作
?。ㄒ唬┙M織機具選型和開發。要切實提高玉米播種機與收獲機的配套程度。按照因地制宜的原則，有選擇地引進先進的、適應當地使用的玉米收獲機，認真組織開展適應性、可靠性、經濟性試驗考核，篩選出一批性能可靠、適用性強、經濟效益好、科技含量高的機型，通過現場會、推介會和宣傳媒體，引導農民科學選擇。農機部門要適時、及時組織玉米收獲機適應性試驗考核，并向生產企業反饋結果，加強技術開發和改進，形成滿足我省不同地區、不同層次需要的玉米收獲機械系統，促進我省農機制造工業的快速發展，確保玉米機械化收獲技術的不斷創新。 （二）實施標準化種植。在保障玉米高產穩產的前提下，對玉米種植行距進行必要的統一規范，大力推廣寬行密植增產技術，促進農機與農藝緊密銜接，加快改造傳統農業耕作制度。同時，有條件的市、縣（市、區）要促進土地逐步向種糧大戶、種田能手和農業經營組織流轉，推進土地規?；洜I、區域化種植、規范化生產，充分發揮農業機械的效能?！。ㄈ┘訌娂夹g培訓。要逐步建立起以縣級農業機械化學校的操作技能培訓、農機科技示范推廣基地的示范演示培訓、生產企業售后的專項培訓等組成的多層次培訓網絡，采取召開現場會、演示會、科技下鄉、科技入戶等不同形式，創新培訓機制，突出抓好玉米收獲機操作人員技術培訓，重點培訓機械操作、安全生產、維護保養、調整維修等技能。力爭用10年時間，培養5萬名能熟練使用玉米收獲機的駕駛操作手。（四）建設示范基地。按照“先示范、后推廣、穩步發展”的程序，加強示范基地建設。全省要建設10個規模在3萬畝以上的省級玉米機械化收獲示范縣（市、區），每個市要建設1-2個規模在1萬畝以上的示范基地。示范基地要建立科學合理的技術路線和技術模式，優化配置收獲機械，認真搞好新技術、新機具的試驗與考核，健全和完善適應當地的玉米機械化收獲技術規范和作業質量標準，發揮示范作用，提高示范效果?！。ㄎ澹娀鐣?。要認真做好組織玉米機收作業、機具零配件供應、售后“三包”、維護修理、技術指導、技術咨詢、質量監管等社會化服務工作，全面提高玉米機收社會化服務水平。要依托農機專業合作社、農機大戶等農機社會化服務組織，充分發揮他們機具裝備先進、技術力量強等優勢及紐帶橋梁作用，組織玉米機收本地作業和跨區作業，大力推廣訂單作業、托管作業等服務方式，切實提高玉米收獲機利用率和經營效益，實現玉米機械化生產的優質、高效、低耗、可持續發展?！∷摹娀l展玉米機械化收獲的政策措施
（一）加強組織領導.地方各級人民政府要將提高玉米機械化收獲水平列為當地現代農業和新農村建設的考核內容。要成立玉米機械化收獲工作領導組，對事關玉米機械化發展的重大事項進行研究、協調，并及時做出安排部署。領導組下設辦公室，辦公室主任由農機部門主要負責人擔任，領導組各成員單位要密切配合，充分發揮部門優勢，共同制訂發展規劃，認真組織實施?！。ǘ娀Y金投入導向。地方各級人民政府要切實加大對發展玉米機械化收獲的投入力度，逐步建立以政府投資為導向，農民和農業生產經營組織投資為主體，社會資金廣泛參與的多元化投入機制。省級財政要加大對玉米機械化收獲技術推廣的資金投入，推動全省農業機械化又好又快發展。要把玉米收獲機作為農機購置補貼政策的重點補貼對象，加大玉米收獲機購置補貼力度。在國家補貼農民購買玉米收獲機的基礎上，逐步擴大累加補貼資金規模、補貼機具范圍和補貼機型種類，強化宏觀調控力度。 （三）加大政策扶持力度?！糎TF〗對進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機的車輛，免交車輛通行費。具體辦法由省主管農業機械化工作的部門會同省交通運輸主管部門等部門制訂。金融機構應對玉米收獲機的研發、生產、維修、流通、物流等行業以及農民和農業生產經營組織購買玉米收獲機、開展玉米機械化收獲等給予信貸支持。?。ㄋ模┘訌娹r機化基礎設施建設?！糎TF〗地方各級人民政府要積極支持農機化新技術示范基地建設。要切實加強農機化基礎設施建設，將農村機耕道、農機大院等農機具停放場庫棚建設納入農業和農村基礎建設的重要內容，保證農機具停放場庫棚建設用地?！。ㄎ澹┙y籌項目建設。地方各級人民政府要統籌安排“現代農業示范區建設”、“玉米豐產方建設”、“農業綜合開發”、“保護性耕作”、“沃土工程”、“扶貧開發”等和玉米機械化收獲相關項目的實施，資金的使用要向玉米機械化收獲傾斜，項目的驗收要把玉米機械化收獲作為重點內容。
