第一章 總則
第一條 為加強市級儲備糧管理，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，維護糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《石家莊市市級儲備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市級儲備糧，指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件的糧食（以下簡稱儲備糧）。
第三條 從事和參與儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。
第四條 儲備糧的調(diào)用權(quán)歸市政府。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用儲備糧。
第五條 市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織擬定儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報市政府批準(zhǔn)后組織實施，并對儲備糧管理進行指導(dǎo)和協(xié)凋。
第六條 市財政局負(fù)責(zé)安排儲備糧貸款利息、管理費用等財政補貼，保證及時、足額撥付，并負(fù)責(zé)對儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第七條 市糧食局負(fù)責(zé)儲備糧的行政管理，對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理。
第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行晉州支行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)及時、足額安排儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施監(jiān)督。
第二章 儲備糧的計劃
第九條 儲備糧的收購、銷售計劃，由市糧食局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，會同發(fā)改、財政、農(nóng)發(fā)行等部門共同下達(dá)到承擔(dān)儲備糧儲存任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。
第十條 儲備糧輪換計劃由市糧食局根據(jù)儲備糧的品質(zhì)和儲存年限以及對糧食市場形勢的分析，商市發(fā)改局、財政局和農(nóng)發(fā)行研究確定，報市政府批準(zhǔn)后實施。
第十一條 市糧食局根據(jù)計劃具體組織實施儲備糧的收購、銷售和輪換。并將收購、銷售、年度及各批次輪換計劃的具體情況，及時抄送市發(fā)展改革部門、財政部門和農(nóng)發(fā)行。
第三章 儲備糧的儲存
第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）同一庫區(qū)完好倉容量2萬噸以上；
（二）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
（三）具有糧食保管、檢驗、防治等技術(shù)管理人員；
（四）經(jīng)營管理信譽良好，無違法經(jīng)營記錄。
第十三條 承儲企業(yè)由市發(fā)改局會同財政、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門按照本辦法第十二條規(guī)定的公開招標(biāo)或通過協(xié)商確定。
市糧食局應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
第十四條 承儲企業(yè)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理制度；
（二）實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；
（三）建立健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施。
（四）不得以儲備糧對外進行擔(dān)保或者清償債務(wù)。
第十五條 儲備糧管理費用實行定額包干，標(biāo)準(zhǔn)通過招標(biāo)方式或參照中央、省級儲備糧管理費用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貸款利息按銀行現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實補貼，經(jīng)財政局核實后，通過農(nóng)發(fā)行補貼專戶直接撥付到承儲企業(yè)。
第十六條 儲備糧貸款與入庫成本保持一致，庫貸掛鉤，并實行專戶管理、專款專用、購貸銷還、全程監(jiān)管。
第十七條 儲備糧的入庫成本通過招投標(biāo)或由發(fā)改、糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門協(xié)商報市政府確定，一經(jīng)確定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
第四章 儲備糧的輪換
第十八條 儲備糧的輪換，以儲存年限為依據(jù)，以糧食理化品質(zhì)檢測指標(biāo)為參考。對達(dá)到儲存年限的應(yīng)及時輪換，未達(dá)到儲存年限，但品質(zhì)指標(biāo)接近或達(dá)到不易儲存標(biāo)準(zhǔn)的糧食應(yīng)及時輪換。
輪入的糧食必須是當(dāng)年收獲的，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 儲備糧的儲存年限按糧食收獲年份計算，具體儲存年限為：小麥4年，玉米3年，食用植物油2年。
第二十條 儲備糧在輪換前應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行檢測。
第二十一條 儲備糧可以按照先購后銷、邊銷邊購和先銷后購的方式輪換。
第二十二條 因儲備糧輪換形成暫時空庫時，空庫時間可按輪換批次滾動計算，一般不得超過四個月。在規(guī)定的空庫時間內(nèi)，儲備糧的管理費用補貼照常撥付；儲備糧超過規(guī)定的空庫時間（包括經(jīng)批準(zhǔn)延長時間）不能入庫的，對空庫部分停止撥付貸款利息和管理費用等財政補貼。
第二十三條 儲備糧輪換原則上不作庫存成本調(diào)整。
第二十四條 儲備糧的輪換費用實行定額包干，由市財政部門根據(jù)儲備糧輪換計劃核定，通過其在農(nóng)發(fā)行的補貼專戶，直接撥付到承儲企業(yè)。
第二十五條 儲備糧輪換的價差收入應(yīng)當(dāng)及時上繳市財政部門，由財政部門在農(nóng)發(fā)行設(shè)立專戶儲存，專款專用，以盈補虧。儲備糧輪換的價差虧損，原則上由財政部門解決。
第五章 儲備糧的動用
第二十六條 市發(fā)改局、糧食局應(yīng)當(dāng)完善儲備糧動用預(yù)警機制，適時向市政府提出動用儲備糧的建議。
第二十七條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用儲備糧：
（一）全市糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件的；
（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。
第二十八條 儲備糧的動用，方案由市發(fā)改局會同糧食、財政等部門提出，報市政府批準(zhǔn)，并抄送市農(nóng)發(fā)行。在緊急情況下，市政府直接下達(dá)動用儲備糧的命令。
第二十九條 儲備糧動用方案和命令，由市糧食局具體組織實施。
第三十條 市政府動用市級儲備糧發(fā)生的損失（包括貸款本金、利息和發(fā)生的相關(guān)費用），經(jīng)市糧食、財政等部門審核，報市政府批準(zhǔn)后由市財政負(fù)責(zé)彌補。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十一條 市發(fā)改、糧食、財政等部門按照各自的職責(zé)，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
（一）進入承儲企業(yè)檢查儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；
（二）了解儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱儲備糧經(jīng)營管理的相關(guān)資料、憑證；
（四）依法處理違法行為。
第三十二條 市發(fā)改、糧食、財政等部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)儲備糧在數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取消其承儲任務(wù)。
第三十三條 市發(fā)改、糧食、財政等部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位人員不得以任何理由拒絕、干涉、阻撓檢查。
第三十四條 市審計局按照規(guī)定的職責(zé)，依法對儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。
第三十五條 市糧食局應(yīng)當(dāng)加強對儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對儲備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施處理。
第三十六條 市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款管理辦法》的規(guī)定，加強對儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)情況和資料。
第三十七條 國家機關(guān)工作人員和承儲企業(yè)違反本辦法的，按有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第一條 為加強市級儲備糧管理，有效發(fā)揮市級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，維護糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《石家莊市市級儲備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市級儲備糧，指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件的糧食（以下簡稱儲備糧）。
第三條 從事和參與儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。
第四條 儲備糧的調(diào)用權(quán)歸市政府。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用儲備糧。
第五條 市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織擬定儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，報市政府批準(zhǔn)后組織實施，并對儲備糧管理進行指導(dǎo)和協(xié)凋。
第六條 市財政局負(fù)責(zé)安排儲備糧貸款利息、管理費用等財政補貼，保證及時、足額撥付，并負(fù)責(zé)對儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第七條 市糧食局負(fù)責(zé)儲備糧的行政管理，對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理。
第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行晉州支行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)及時、足額安排儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施監(jiān)督。
第二章 儲備糧的計劃
第九條 儲備糧的收購、銷售計劃，由市糧食局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，會同發(fā)改、財政、農(nóng)發(fā)行等部門共同下達(dá)到承擔(dān)儲備糧儲存任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）。
第十條 儲備糧輪換計劃由市糧食局根據(jù)儲備糧的品質(zhì)和儲存年限以及對糧食市場形勢的分析，商市發(fā)改局、財政局和農(nóng)發(fā)行研究確定，報市政府批準(zhǔn)后實施。
第十一條 市糧食局根據(jù)計劃具體組織實施儲備糧的收購、銷售和輪換。并將收購、銷售、年度及各批次輪換計劃的具體情況，及時抄送市發(fā)展改革部門、財政部門和農(nóng)發(fā)行。
第三章 儲備糧的儲存
第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）同一庫區(qū)完好倉容量2萬噸以上；
（二）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
（三）具有糧食保管、檢驗、防治等技術(shù)管理人員；
（四）經(jīng)營管理信譽良好，無違法經(jīng)營記錄。
第十三條 承儲企業(yè)由市發(fā)改局會同財政、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門按照本辦法第十二條規(guī)定的公開招標(biāo)或通過協(xié)商確定。
市糧食局應(yīng)當(dāng)與承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
第十四條 承儲企業(yè)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理制度；
（二）實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；
（三）建立健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施。
（四）不得以儲備糧對外進行擔(dān)保或者清償債務(wù)。
第十五條 儲備糧管理費用實行定額包干，標(biāo)準(zhǔn)通過招標(biāo)方式或參照中央、省級儲備糧管理費用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貸款利息按銀行現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實補貼，經(jīng)財政局核實后，通過農(nóng)發(fā)行補貼專戶直接撥付到承儲企業(yè)。
第十六條 儲備糧貸款與入庫成本保持一致，庫貸掛鉤，并實行專戶管理、專款專用、購貸銷還、全程監(jiān)管。
第十七條 儲備糧的入庫成本通過招投標(biāo)或由發(fā)改、糧食、財政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門協(xié)商報市政府確定，一經(jīng)確定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
第四章 儲備糧的輪換
第十八條 儲備糧的輪換，以儲存年限為依據(jù)，以糧食理化品質(zhì)檢測指標(biāo)為參考。對達(dá)到儲存年限的應(yīng)及時輪換，未達(dá)到儲存年限，但品質(zhì)指標(biāo)接近或達(dá)到不易儲存標(biāo)準(zhǔn)的糧食應(yīng)及時輪換。
輪入的糧食必須是當(dāng)年收獲的，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 儲備糧的儲存年限按糧食收獲年份計算，具體儲存年限為：小麥4年，玉米3年，食用植物油2年。
第二十條 儲備糧在輪換前應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進行檢測。
第二十一條 儲備糧可以按照先購后銷、邊銷邊購和先銷后購的方式輪換。
第二十二條 因儲備糧輪換形成暫時空庫時，空庫時間可按輪換批次滾動計算，一般不得超過四個月。在規(guī)定的空庫時間內(nèi)，儲備糧的管理費用補貼照常撥付；儲備糧超過規(guī)定的空庫時間（包括經(jīng)批準(zhǔn)延長時間）不能入庫的，對空庫部分停止撥付貸款利息和管理費用等財政補貼。
第二十三條 儲備糧輪換原則上不作庫存成本調(diào)整。
第二十四條 儲備糧的輪換費用實行定額包干，由市財政部門根據(jù)儲備糧輪換計劃核定，通過其在農(nóng)發(fā)行的補貼專戶，直接撥付到承儲企業(yè)。
第二十五條 儲備糧輪換的價差收入應(yīng)當(dāng)及時上繳市財政部門，由財政部門在農(nóng)發(fā)行設(shè)立專戶儲存，專款專用，以盈補虧。儲備糧輪換的價差虧損，原則上由財政部門解決。
第五章 儲備糧的動用
第二十六條 市發(fā)改局、糧食局應(yīng)當(dāng)完善儲備糧動用預(yù)警機制，適時向市政府提出動用儲備糧的建議。
第二十七條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用儲備糧：
（一）全市糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件的；
（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。
第二十八條 儲備糧的動用，方案由市發(fā)改局會同糧食、財政等部門提出，報市政府批準(zhǔn)，并抄送市農(nóng)發(fā)行。在緊急情況下，市政府直接下達(dá)動用儲備糧的命令。
第二十九條 儲備糧動用方案和命令，由市糧食局具體組織實施。
第三十條 市政府動用市級儲備糧發(fā)生的損失（包括貸款本金、利息和發(fā)生的相關(guān)費用），經(jīng)市糧食、財政等部門審核，報市政府批準(zhǔn)后由市財政負(fù)責(zé)彌補。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十一條 市發(fā)改、糧食、財政等部門按照各自的職責(zé)，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
（一）進入承儲企業(yè)檢查儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；
（二）了解儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱儲備糧經(jīng)營管理的相關(guān)資料、憑證；
（四）依法處理違法行為。
第三十二條 市發(fā)改、糧食、財政等部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)儲備糧在數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)儲備糧承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取消其承儲任務(wù)。
第三十三條 市發(fā)改、糧食、財政等部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位人員不得以任何理由拒絕、干涉、阻撓檢查。
第三十四條 市審計局按照規(guī)定的職責(zé)，依法對儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。
第三十五條 市糧食局應(yīng)當(dāng)加強對儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對儲備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施處理。
第三十六條 市農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款管理辦法》的規(guī)定，加強對儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)情況和資料。
第三十七條 國家機關(guān)工作人員和承儲企業(yè)違反本辦法的，按有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
