第一章 總則
第一條 為加強產品質量監(jiān)督管理,規(guī)范產品質量監(jiān)督抽查工作,依據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《重慶市產品質量監(jiān)督管理條例》、《產品質量國家監(jiān)督抽查管理辦法》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 產品質量監(jiān)督抽查是指本市各級質量技術監(jiān)督部門依據有關規(guī)定對生產企業(yè)的產品進行抽樣、檢驗,并對抽查結果依法公告和處理的活動。
第三條 重慶市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)組織實施產品質量監(jiān)督抽查(以下簡稱監(jiān)督抽查)必須遵守本辦法。
第四條 監(jiān)督抽查分為定期監(jiān)督檢驗和不定期監(jiān)督抽查兩種。
實施定期監(jiān)督檢驗按照《重慶市產品質量定期監(jiān)督檢驗計劃受檢產品目錄》進行,實施不定期監(jiān)督抽查根據產品質量狀況或者專項檢查的需要不定期組織進行。
第五條 市質量技術監(jiān)督局(以下簡稱市質監(jiān)局)負責組織和實施全市監(jiān)督抽查工作,并發(fā)布監(jiān)督抽查結果的公告。
各區(qū)縣(自治縣)質量技術監(jiān)督局(分局)(以下簡稱區(qū)縣局)根據市質監(jiān)局安排和工作需要,負責組織轄區(qū)內的監(jiān)督抽查工作;
各法定和依法授權的產品質量檢驗機構(以下簡稱檢驗機構),接受市質監(jiān)局安排,負責承擔監(jiān)督抽查樣品的抽樣工作,并負責承擔監(jiān)督抽查的檢驗工作。
第六條 監(jiān)督抽查的產品質量判定依據是被檢產品的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和國家有關規(guī)定,以及企業(yè)明示的企業(yè)標準或者質量承諾,具體按照以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)當企業(yè)明示采用的企業(yè)標準或者明示的質量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標低于國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者國家有關規(guī)定的強制性指標時,以國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者國家有關規(guī)定的強制性指標作為質量判定依據。
(二)除本條第(一)項規(guī)定之外的指標,可以將企業(yè)明示采用的標準或者明示質量承諾的指標作為質量判定依據。
(三)沒有相應強制性標準或者企業(yè)明示的企業(yè)標準和質量承諾的,以相應的推薦性國家標準、行業(yè)標準中的強制性條款作為質量判定依據。
第七條 監(jiān)督抽查的樣品,由被抽查企業(yè)提供,抽取樣品的數(shù)量應當符合規(guī)定樣本數(shù)量,不得超過檢驗的合理需要。
第八條 被抽查企業(yè)應當積極配合監(jiān)督抽查工作,企業(yè)無正當理由不得拒絕監(jiān)督抽查。
第九條 實施不定期監(jiān)督抽查,不得向企業(yè)收取檢驗費用,所需檢驗費由專項資金解決;實施定期監(jiān)督檢驗所需檢驗費按照國家和重慶市的有關規(guī)定向受檢企業(yè)收取。
第二章 制定抽查計劃和抽查方案
第十條 實施監(jiān)督抽查的重點是重要生產資料、危及人體健康和人身、財產安全的產品、涉及環(huán)境保護的產品以及國家實行調控的其他產品。
第十一條 市質監(jiān)局負責制定并下達《重慶市產品質量定期監(jiān)督檢驗計劃受檢產品目錄》、《重慶市產品質量不定期監(jiān)督抽查計劃》,同時根據產品質量變化情況,進行修訂和調整,具體工作由質量監(jiān)督處負責組織實施。
市質監(jiān)局在制定《重慶市產品質量定期監(jiān)督檢驗計劃受檢產品目錄》和《重慶市產品質量不定期監(jiān)督抽查計劃》時,應當聽取區(qū)縣局和相關檢驗機構的意見。
第十二條 各區(qū)縣局、檢驗機構在監(jiān)管工作中,發(fā)現(xiàn)產品出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性問題,需要進行不定期監(jiān)督抽查的,必須書面向市質監(jiān)局提出不定期監(jiān)督抽查計劃,經批準后方可實施。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十三條 凡由國家質檢總局組織抽查的產品,自抽查之日起6個月內,不得重復進行監(jiān)督抽查;獲“名牌產品”和“國家免檢產品”稱號的產品,在有效期內,原則上免于監(jiān)督抽查。遇特殊情況或按有關規(guī)定需對其產品質量進行抽查時,由市質監(jiān)局組織實施。
在實施定期監(jiān)督檢驗時,對同一企業(yè)的同類產品只抽一個規(guī)格型號,同類產品規(guī)格型號多的,最多不能超過3個。
第十四條 實施定期監(jiān)督檢驗,由各檢驗機構嚴格按照《重慶市產品質量定期監(jiān)督檢驗計劃受檢產品目錄》及其要求執(zhí)行。
實施不定期監(jiān)督抽查,由市質監(jiān)局根據《重慶市產品質量不定期監(jiān)督抽查計劃》,向承檢機構下達《產品質量監(jiān)督抽查委托書》(以下簡稱《委托書》)。檢驗機構在執(zhí)行不定期監(jiān)督抽查時,必須嚴格按照《委托書》的要求進行。
抽查方案必須包括以下內容:
(一)抽樣依據。按照抽樣標準,確定抽樣基數(shù)、樣本數(shù)量、備用樣品數(shù)量。
(二)檢驗依據。檢驗依據應當符合本辦法第六條的規(guī)定。
(三)檢驗項目。檢驗項目應當突出重點,主要選擇涉及人體健康和人身、財產安全的項目及主要的性能、理化指標和《委托書》明示的指標。
(四)判定規(guī)則。有關國家標準或者行業(yè)標準中有判定規(guī)則的,原則上按標準的規(guī)定進行判定。標準中沒有綜合判定規(guī)則的,可以由承擔監(jiān)督抽查任務的檢驗機構提出方案,報市質監(jiān)局同意后施行。
第十五條 承擔監(jiān)督抽查的檢驗機構應當組織有關人員學習技術法規(guī)和國家監(jiān)督抽查有關規(guī)定,并及時解決監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題。
實施監(jiān)督抽查的單位對其確定的產品和抽查方案必須嚴格保密,禁止以任何名義和形式事先泄露和通知被抽查企業(yè)。
第三章 抽樣
第十六條 監(jiān)督抽查抽樣人員到企業(yè)進行抽樣時,至少應當有2名以上(含2名)抽樣人員參加。嚴禁被抽查企業(yè)或者與其有直接、間接關系的企業(yè)參與接待工作。
實施定期監(jiān)督檢驗,抽樣人員在抽樣前,必須向被抽查企業(yè)出示《重慶市產品質量定期監(jiān)督檢驗計劃受檢產品目錄》和有效身份證件(工作證、檢驗員證);實施不定期監(jiān)督抽查,抽樣人員在抽樣前,必須出示市質監(jiān)局的《委托書》、《產品質量監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證件(工作證、執(zhí)法證或檢驗員證)。抽樣人員應當向被抽查企業(yè)介紹監(jiān)督抽查的性質和抽樣方法、檢驗依據、判定規(guī)則等后,再進行抽樣。
第十七條 抽查的樣品應當在企業(yè)成品倉庫內的待銷產品中抽取,并保證樣品具有代表性。抽取的樣品應當是經過企業(yè)檢驗合格近期生產的產品。有下列情況之一的,不得抽樣:
(一)被抽樣企業(yè)的產品未列入《委托書》和《目錄》的;
(二)所抽樣產品與《委托書》和《目錄》所列產品不符的;
(三)產品未經企業(yè)檢驗合格的;
(四)有充分證據證明擬抽查的產品為企業(yè)自產自用且非用于銷售的;
(五)抽樣時有充分證據證明該產品用于出口,并且出口合同對產品質量另有約定的;
(六)產品標有“試制”或者“處理”字樣的;
(七)產品抽樣基數(shù)不符合組批方案要求的。
第十八條 被抽查企業(yè)遇有下列情況之一的,有權拒絕抽樣:
(一)抽樣人員少于2人的;
(二)抽樣人員攜帶的《委托書》、《產品質量監(jiān)督抽查通知書》、《目錄》和有效身份證件(工作證、執(zhí)法證或檢驗員證)等材料不齊全的;
(三)被抽查企業(yè)和產品名稱與《委托書》、《產品質量監(jiān)督抽查通知書》或《目錄》不一致的;
(四)被抽查企業(yè)的產品符合第十三條規(guī)定的。
第十九條 抽樣后對樣品封樣時,應當有防拆封措施,封條上應當有抽樣人員和被抽樣單位相關人員的共同簽字。
第二十條 樣品抽取完成后,抽樣人員應當填寫《質量技術監(jiān)督產品質量抽樣單》(以下簡稱《抽樣單》)。《抽樣單》中有關企業(yè)名稱、商標、規(guī)格型號、生產日期、抽樣日期、抽樣地點、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量、執(zhí)行標準、檢驗依據等內容必須逐項填寫清楚。企業(yè)需要特別陳述的情況,在備注欄中加以說明。
第二十一條 《抽樣單》必須有抽樣人員和被抽查企業(yè)有關人員簽字,并加蓋被抽查企業(yè)公章。如無法加蓋公章,必須有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照法人(負責人)或其委托人在《抽樣單》上簽字。
第二十二條 對因轉產、停產等原因導致無法組織抽樣的,經被抽查企業(yè)出具書面證明材料不再組織抽樣。
第二十三條 被抽查企業(yè)拒絕依法進行抽樣或出具虛假證明規(guī)避抽樣的,抽樣人員應當告知其后果;必要時可以通知市質監(jiān)局或區(qū)縣局予以協(xié)調。如企業(yè)仍不接受抽查,抽樣人員應當制作《產品質量監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認定表》上報市質監(jiān)局。
第二十四條 檢驗機構應當妥善保存?zhèn)溆脴悠贰3闃拥膫溆脴悠芬话阍诒O(jiān)督抽查結果送達后保留三個月。到期后,備用樣品應當退還被抽查企業(yè),因檢驗造成破壞或者損耗,企業(yè)要求樣品退還的,可以由雙方協(xié)商解決。
第四章 檢驗
第二十五條 承擔監(jiān)督抽查檢驗工作的檢驗機構必須按照認證和市質監(jiān)局授權的范圍開展產品質量監(jiān)督檢驗工作。
檢驗機構在承擔監(jiān)督抽查任務過程中,對抽查涉及的所有檢驗項目不得以任何形式進行分包。
第二十六條 檢驗機構應當嚴格制定有關樣品的接收、入庫、領用、檢驗、保存及處理的程序規(guī)定,并嚴格按程序執(zhí)行。
第二十七條 接收樣品應當有專人負責檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結果或者綜合判定產生影響的情況,并確認樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備用樣品分別加貼相應標識后入庫。必要時,在不影響樣品檢驗結果的情況下,可以將樣品進行分裝或者重新包裝編號,以保證不會發(fā)生因其他原因導致不公正的情況。
第二十八條 樣品的領用要嚴格執(zhí)行相應的領用程序,有專人負責,檢驗過程中,樣品的傳遞應當有詳細的記錄。
第二十九條 檢驗儀器設備應當符合有關規(guī)定要求,并在檢定周期內保證正常運行。
第三十條 檢驗機構在檢驗前應當組織所有參加檢驗的人員學習檢驗方法、檢驗條件等,并確保按規(guī)定的檢驗方法和檢驗條件進行檢驗工作。
第三十一條 現(xiàn)場檢驗要制定現(xiàn)場檢驗規(guī)則,并確保對同一產品的所有現(xiàn)場檢驗遵守相同的操作規(guī)則。
第三十二條 檢驗原始記錄必須如實填寫,保證真實、準確、清楚,不得隨意涂改,并妥善保留備查。
第三十三條 檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行時,應當如實記錄即時情況,并寫出證實材料備查。
第三十四條 檢驗結束后,應當及時出具《檢驗報告》。
第三十五條 《檢驗報告》內容必須齊全,檢驗依據和檢驗項目必須清楚,檢驗數(shù)據必須準確,結論明確,相關責任人的簽字必須完整。
第三十六條 檢驗合格的《檢驗報告》應當打印一式三份。一份由承擔監(jiān)督抽查任務的檢驗機構留存,一份送市質監(jiān)局,一份送達被抽查企業(yè)。
檢驗不合格的《檢驗報告》應當打印一式三份。一份由承擔監(jiān)督抽查任務的檢驗機構留存,其余兩份按《重慶市質量技術監(jiān)督局關于加強質量監(jiān)督抽查后處理的通知》(渝質監(jiān)發(fā)〔2006〕446號)要求,送市質監(jiān)局確定的后處理單位,后處理單位應及時將《檢驗報告》(正本)送達被抽查企業(yè)。
檢驗不合格的《檢驗報告》應當附頁,對產品不合格的原因進行定性分析,對提高產品質量提出建議性意見。必要時,市質監(jiān)局相關部門應組織到現(xiàn)場進行評估分析,并提出改進意見。
第三十七條 監(jiān)督抽查結束后,檢驗機構應當按季度將監(jiān)督抽查結果的匯總情況報送市質監(jiān)局,由市質監(jiān)局分別向各區(qū)縣局通報監(jiān)督抽查情況。市質監(jiān)局及各區(qū)縣局應及時向當?shù)卣▓蟪椴榍闆r。
第五章 異議的處理與匯總
第三十八條 被抽查企業(yè)對檢驗結果有異議的,應當自收到檢驗結果之日起15日內,向組織監(jiān)督抽查的市質監(jiān)局或區(qū)縣局書面提出復檢申請,逾期未提出的,視為無異議。
第三十九條 實施監(jiān)督抽查的市質監(jiān)局或區(qū)縣局收到復檢申請后,應當在10日內作出是否同意復檢的書面答復,對不同意復檢的,應當說明理由。
第四十條 復檢一般在原檢驗機構進行,并采用原備用樣品檢驗。申請人要求在原檢驗機構之外的檢驗機構復檢的,應予采納。
復檢結果與抽查檢驗結果不一致的,復檢費用由原檢驗機構承擔;復檢結果與抽查檢驗結果一致的,復檢費用由申請人承擔。
復檢結果應當按照本辦法第三十六條的有關規(guī)定處理。
第六章 監(jiān)督抽查結果的處理
第四十一條 市質監(jiān)局負責匯總監(jiān)督抽查結果,對影響國計民生、危及人體健康和人身財產安全、涉及環(huán)境保護的嚴重不合格產品以及拒檢企業(yè),發(fā)布產品質量監(jiān)督抽查公告。
第四十二條 市質監(jiān)局根據情況,可以將監(jiān)督抽查不合格產品涉及的單位和或個人通報當?shù)卣坝嘘P部門,或者本著自愿的原則,不定期舉辦培訓班,以提高企業(yè)的產品質量意識。
第四十三條 對于抽查中反映出有傾向性的質量問題,或者產品質量問題嚴重、抽樣合格率較低的產品,市質監(jiān)局會同有關行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會、檢驗機構召開產品質量分析會,分析原因,并提出改進產品質量的建議。
第四十四條 經監(jiān)督檢驗產品質量不合格的生產企業(yè),由市質監(jiān)局或區(qū)縣局按照有關規(guī)定進行后處理。
第七章 工作紀律
第四十五條 參與監(jiān)督抽查的工作人員,必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四十六條 檢驗機構應當保證檢驗工作科學、公正、準確。嚴禁抽取企業(yè)自備樣品,嚴禁將委托檢驗改為監(jiān)督檢驗。
第四十七條 檢驗機構應當如實上報驗檢結果和檢驗結論,不得瞞報,并對檢驗結果負責。
第四十八條 檢驗機構不得利用監(jiān)督抽查結果參與有償活動。必須按照有關收費標準收取檢驗費用。嚴禁只收費不檢驗,或一次性向企業(yè)收取多次的監(jiān)督抽查費用。
第四十九條 檢驗機構和人員不得擅自將抽查結果等有關材料對外泄露,不得向企業(yè)頒發(fā)監(jiān)督抽查合格證書。
第五十條 檢驗機構和參與監(jiān)督抽查的工作人員違反本辦法規(guī)定,由市質監(jiān)局責令改正,限期整改;情節(jié)嚴重的,依法取消從事產品質量監(jiān)督檢驗工作的資格,對有關責任人員依紀依法作出處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十一條 本辦法由市質監(jiān)局質量監(jiān)督處負責解釋。
第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第一條 為加強產品質量監(jiān)督管理,規(guī)范產品質量監(jiān)督抽查工作,依據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《重慶市產品質量監(jiān)督管理條例》、《產品質量國家監(jiān)督抽查管理辦法》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 產品質量監(jiān)督抽查是指本市各級質量技術監(jiān)督部門依據有關規(guī)定對生產企業(yè)的產品進行抽樣、檢驗,并對抽查結果依法公告和處理的活動。
第三條 重慶市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)組織實施產品質量監(jiān)督抽查(以下簡稱監(jiān)督抽查)必須遵守本辦法。
第四條 監(jiān)督抽查分為定期監(jiān)督檢驗和不定期監(jiān)督抽查兩種。
實施定期監(jiān)督檢驗按照《重慶市產品質量定期監(jiān)督檢驗計劃受檢產品目錄》進行,實施不定期監(jiān)督抽查根據產品質量狀況或者專項檢查的需要不定期組織進行。
第五條 市質量技術監(jiān)督局(以下簡稱市質監(jiān)局)負責組織和實施全市監(jiān)督抽查工作,并發(fā)布監(jiān)督抽查結果的公告。
各區(qū)縣(自治縣)質量技術監(jiān)督局(分局)(以下簡稱區(qū)縣局)根據市質監(jiān)局安排和工作需要,負責組織轄區(qū)內的監(jiān)督抽查工作;
各法定和依法授權的產品質量檢驗機構(以下簡稱檢驗機構),接受市質監(jiān)局安排,負責承擔監(jiān)督抽查樣品的抽樣工作,并負責承擔監(jiān)督抽查的檢驗工作。
第六條 監(jiān)督抽查的產品質量判定依據是被檢產品的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和國家有關規(guī)定,以及企業(yè)明示的企業(yè)標準或者質量承諾,具體按照以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)當企業(yè)明示采用的企業(yè)標準或者明示的質量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標低于國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者國家有關規(guī)定的強制性指標時,以國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者國家有關規(guī)定的強制性指標作為質量判定依據。
(二)除本條第(一)項規(guī)定之外的指標,可以將企業(yè)明示采用的標準或者明示質量承諾的指標作為質量判定依據。
(三)沒有相應強制性標準或者企業(yè)明示的企業(yè)標準和質量承諾的,以相應的推薦性國家標準、行業(yè)標準中的強制性條款作為質量判定依據。
第七條 監(jiān)督抽查的樣品,由被抽查企業(yè)提供,抽取樣品的數(shù)量應當符合規(guī)定樣本數(shù)量,不得超過檢驗的合理需要。
第八條 被抽查企業(yè)應當積極配合監(jiān)督抽查工作,企業(yè)無正當理由不得拒絕監(jiān)督抽查。
第九條 實施不定期監(jiān)督抽查,不得向企業(yè)收取檢驗費用,所需檢驗費由專項資金解決;實施定期監(jiān)督檢驗所需檢驗費按照國家和重慶市的有關規(guī)定向受檢企業(yè)收取。
第二章 制定抽查計劃和抽查方案
第十條 實施監(jiān)督抽查的重點是重要生產資料、危及人體健康和人身、財產安全的產品、涉及環(huán)境保護的產品以及國家實行調控的其他產品。
第十一條 市質監(jiān)局負責制定并下達《重慶市產品質量定期監(jiān)督檢驗計劃受檢產品目錄》、《重慶市產品質量不定期監(jiān)督抽查計劃》,同時根據產品質量變化情況,進行修訂和調整,具體工作由質量監(jiān)督處負責組織實施。
市質監(jiān)局在制定《重慶市產品質量定期監(jiān)督檢驗計劃受檢產品目錄》和《重慶市產品質量不定期監(jiān)督抽查計劃》時,應當聽取區(qū)縣局和相關檢驗機構的意見。
第十二條 各區(qū)縣局、檢驗機構在監(jiān)管工作中,發(fā)現(xiàn)產品出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性問題,需要進行不定期監(jiān)督抽查的,必須書面向市質監(jiān)局提出不定期監(jiān)督抽查計劃,經批準后方可實施。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十三條 凡由國家質檢總局組織抽查的產品,自抽查之日起6個月內,不得重復進行監(jiān)督抽查;獲“名牌產品”和“國家免檢產品”稱號的產品,在有效期內,原則上免于監(jiān)督抽查。遇特殊情況或按有關規(guī)定需對其產品質量進行抽查時,由市質監(jiān)局組織實施。
在實施定期監(jiān)督檢驗時,對同一企業(yè)的同類產品只抽一個規(guī)格型號,同類產品規(guī)格型號多的,最多不能超過3個。
第十四條 實施定期監(jiān)督檢驗,由各檢驗機構嚴格按照《重慶市產品質量定期監(jiān)督檢驗計劃受檢產品目錄》及其要求執(zhí)行。
實施不定期監(jiān)督抽查,由市質監(jiān)局根據《重慶市產品質量不定期監(jiān)督抽查計劃》,向承檢機構下達《產品質量監(jiān)督抽查委托書》(以下簡稱《委托書》)。檢驗機構在執(zhí)行不定期監(jiān)督抽查時,必須嚴格按照《委托書》的要求進行。
抽查方案必須包括以下內容:
(一)抽樣依據。按照抽樣標準,確定抽樣基數(shù)、樣本數(shù)量、備用樣品數(shù)量。
(二)檢驗依據。檢驗依據應當符合本辦法第六條的規(guī)定。
(三)檢驗項目。檢驗項目應當突出重點,主要選擇涉及人體健康和人身、財產安全的項目及主要的性能、理化指標和《委托書》明示的指標。
(四)判定規(guī)則。有關國家標準或者行業(yè)標準中有判定規(guī)則的,原則上按標準的規(guī)定進行判定。標準中沒有綜合判定規(guī)則的,可以由承擔監(jiān)督抽查任務的檢驗機構提出方案,報市質監(jiān)局同意后施行。
第十五條 承擔監(jiān)督抽查的檢驗機構應當組織有關人員學習技術法規(guī)和國家監(jiān)督抽查有關規(guī)定,并及時解決監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題。
實施監(jiān)督抽查的單位對其確定的產品和抽查方案必須嚴格保密,禁止以任何名義和形式事先泄露和通知被抽查企業(yè)。
第三章 抽樣
第十六條 監(jiān)督抽查抽樣人員到企業(yè)進行抽樣時,至少應當有2名以上(含2名)抽樣人員參加。嚴禁被抽查企業(yè)或者與其有直接、間接關系的企業(yè)參與接待工作。
實施定期監(jiān)督檢驗,抽樣人員在抽樣前,必須向被抽查企業(yè)出示《重慶市產品質量定期監(jiān)督檢驗計劃受檢產品目錄》和有效身份證件(工作證、檢驗員證);實施不定期監(jiān)督抽查,抽樣人員在抽樣前,必須出示市質監(jiān)局的《委托書》、《產品質量監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證件(工作證、執(zhí)法證或檢驗員證)。抽樣人員應當向被抽查企業(yè)介紹監(jiān)督抽查的性質和抽樣方法、檢驗依據、判定規(guī)則等后,再進行抽樣。
第十七條 抽查的樣品應當在企業(yè)成品倉庫內的待銷產品中抽取,并保證樣品具有代表性。抽取的樣品應當是經過企業(yè)檢驗合格近期生產的產品。有下列情況之一的,不得抽樣:
(一)被抽樣企業(yè)的產品未列入《委托書》和《目錄》的;
(二)所抽樣產品與《委托書》和《目錄》所列產品不符的;
(三)產品未經企業(yè)檢驗合格的;
(四)有充分證據證明擬抽查的產品為企業(yè)自產自用且非用于銷售的;
(五)抽樣時有充分證據證明該產品用于出口,并且出口合同對產品質量另有約定的;
(六)產品標有“試制”或者“處理”字樣的;
(七)產品抽樣基數(shù)不符合組批方案要求的。
第十八條 被抽查企業(yè)遇有下列情況之一的,有權拒絕抽樣:
(一)抽樣人員少于2人的;
(二)抽樣人員攜帶的《委托書》、《產品質量監(jiān)督抽查通知書》、《目錄》和有效身份證件(工作證、執(zhí)法證或檢驗員證)等材料不齊全的;
(三)被抽查企業(yè)和產品名稱與《委托書》、《產品質量監(jiān)督抽查通知書》或《目錄》不一致的;
(四)被抽查企業(yè)的產品符合第十三條規(guī)定的。
第十九條 抽樣后對樣品封樣時,應當有防拆封措施,封條上應當有抽樣人員和被抽樣單位相關人員的共同簽字。
第二十條 樣品抽取完成后,抽樣人員應當填寫《質量技術監(jiān)督產品質量抽樣單》(以下簡稱《抽樣單》)。《抽樣單》中有關企業(yè)名稱、商標、規(guī)格型號、生產日期、抽樣日期、抽樣地點、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量、執(zhí)行標準、檢驗依據等內容必須逐項填寫清楚。企業(yè)需要特別陳述的情況,在備注欄中加以說明。
第二十一條 《抽樣單》必須有抽樣人員和被抽查企業(yè)有關人員簽字,并加蓋被抽查企業(yè)公章。如無法加蓋公章,必須有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照法人(負責人)或其委托人在《抽樣單》上簽字。
第二十二條 對因轉產、停產等原因導致無法組織抽樣的,經被抽查企業(yè)出具書面證明材料不再組織抽樣。
第二十三條 被抽查企業(yè)拒絕依法進行抽樣或出具虛假證明規(guī)避抽樣的,抽樣人員應當告知其后果;必要時可以通知市質監(jiān)局或區(qū)縣局予以協(xié)調。如企業(yè)仍不接受抽查,抽樣人員應當制作《產品質量監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認定表》上報市質監(jiān)局。
第二十四條 檢驗機構應當妥善保存?zhèn)溆脴悠贰3闃拥膫溆脴悠芬话阍诒O(jiān)督抽查結果送達后保留三個月。到期后,備用樣品應當退還被抽查企業(yè),因檢驗造成破壞或者損耗,企業(yè)要求樣品退還的,可以由雙方協(xié)商解決。
第四章 檢驗
第二十五條 承擔監(jiān)督抽查檢驗工作的檢驗機構必須按照認證和市質監(jiān)局授權的范圍開展產品質量監(jiān)督檢驗工作。
檢驗機構在承擔監(jiān)督抽查任務過程中,對抽查涉及的所有檢驗項目不得以任何形式進行分包。
第二十六條 檢驗機構應當嚴格制定有關樣品的接收、入庫、領用、檢驗、保存及處理的程序規(guī)定,并嚴格按程序執(zhí)行。
第二十七條 接收樣品應當有專人負責檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結果或者綜合判定產生影響的情況,并確認樣品與抽樣單的記錄是否相符,對檢測和備用樣品分別加貼相應標識后入庫。必要時,在不影響樣品檢驗結果的情況下,可以將樣品進行分裝或者重新包裝編號,以保證不會發(fā)生因其他原因導致不公正的情況。
第二十八條 樣品的領用要嚴格執(zhí)行相應的領用程序,有專人負責,檢驗過程中,樣品的傳遞應當有詳細的記錄。
第二十九條 檢驗儀器設備應當符合有關規(guī)定要求,并在檢定周期內保證正常運行。
第三十條 檢驗機構在檢驗前應當組織所有參加檢驗的人員學習檢驗方法、檢驗條件等,并確保按規(guī)定的檢驗方法和檢驗條件進行檢驗工作。
第三十一條 現(xiàn)場檢驗要制定現(xiàn)場檢驗規(guī)則,并確保對同一產品的所有現(xiàn)場檢驗遵守相同的操作規(guī)則。
第三十二條 檢驗原始記錄必須如實填寫,保證真實、準確、清楚,不得隨意涂改,并妥善保留備查。
第三十三條 檢驗過程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行時,應當如實記錄即時情況,并寫出證實材料備查。
第三十四條 檢驗結束后,應當及時出具《檢驗報告》。
第三十五條 《檢驗報告》內容必須齊全,檢驗依據和檢驗項目必須清楚,檢驗數(shù)據必須準確,結論明確,相關責任人的簽字必須完整。
第三十六條 檢驗合格的《檢驗報告》應當打印一式三份。一份由承擔監(jiān)督抽查任務的檢驗機構留存,一份送市質監(jiān)局,一份送達被抽查企業(yè)。
檢驗不合格的《檢驗報告》應當打印一式三份。一份由承擔監(jiān)督抽查任務的檢驗機構留存,其余兩份按《重慶市質量技術監(jiān)督局關于加強質量監(jiān)督抽查后處理的通知》(渝質監(jiān)發(fā)〔2006〕446號)要求,送市質監(jiān)局確定的后處理單位,后處理單位應及時將《檢驗報告》(正本)送達被抽查企業(yè)。
檢驗不合格的《檢驗報告》應當附頁,對產品不合格的原因進行定性分析,對提高產品質量提出建議性意見。必要時,市質監(jiān)局相關部門應組織到現(xiàn)場進行評估分析,并提出改進意見。
第三十七條 監(jiān)督抽查結束后,檢驗機構應當按季度將監(jiān)督抽查結果的匯總情況報送市質監(jiān)局,由市質監(jiān)局分別向各區(qū)縣局通報監(jiān)督抽查情況。市質監(jiān)局及各區(qū)縣局應及時向當?shù)卣▓蟪椴榍闆r。
第五章 異議的處理與匯總
第三十八條 被抽查企業(yè)對檢驗結果有異議的,應當自收到檢驗結果之日起15日內,向組織監(jiān)督抽查的市質監(jiān)局或區(qū)縣局書面提出復檢申請,逾期未提出的,視為無異議。
第三十九條 實施監(jiān)督抽查的市質監(jiān)局或區(qū)縣局收到復檢申請后,應當在10日內作出是否同意復檢的書面答復,對不同意復檢的,應當說明理由。
第四十條 復檢一般在原檢驗機構進行,并采用原備用樣品檢驗。申請人要求在原檢驗機構之外的檢驗機構復檢的,應予采納。
復檢結果與抽查檢驗結果不一致的,復檢費用由原檢驗機構承擔;復檢結果與抽查檢驗結果一致的,復檢費用由申請人承擔。
復檢結果應當按照本辦法第三十六條的有關規(guī)定處理。
第六章 監(jiān)督抽查結果的處理
第四十一條 市質監(jiān)局負責匯總監(jiān)督抽查結果,對影響國計民生、危及人體健康和人身財產安全、涉及環(huán)境保護的嚴重不合格產品以及拒檢企業(yè),發(fā)布產品質量監(jiān)督抽查公告。
第四十二條 市質監(jiān)局根據情況,可以將監(jiān)督抽查不合格產品涉及的單位和或個人通報當?shù)卣坝嘘P部門,或者本著自愿的原則,不定期舉辦培訓班,以提高企業(yè)的產品質量意識。
第四十三條 對于抽查中反映出有傾向性的質量問題,或者產品質量問題嚴重、抽樣合格率較低的產品,市質監(jiān)局會同有關行業(yè)主管部門或者行業(yè)協(xié)會、檢驗機構召開產品質量分析會,分析原因,并提出改進產品質量的建議。
第四十四條 經監(jiān)督檢驗產品質量不合格的生產企業(yè),由市質監(jiān)局或區(qū)縣局按照有關規(guī)定進行后處理。
第七章 工作紀律
第四十五條 參與監(jiān)督抽查的工作人員,必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四十六條 檢驗機構應當保證檢驗工作科學、公正、準確。嚴禁抽取企業(yè)自備樣品,嚴禁將委托檢驗改為監(jiān)督檢驗。
第四十七條 檢驗機構應當如實上報驗檢結果和檢驗結論,不得瞞報,并對檢驗結果負責。
第四十八條 檢驗機構不得利用監(jiān)督抽查結果參與有償活動。必須按照有關收費標準收取檢驗費用。嚴禁只收費不檢驗,或一次性向企業(yè)收取多次的監(jiān)督抽查費用。
第四十九條 檢驗機構和人員不得擅自將抽查結果等有關材料對外泄露,不得向企業(yè)頒發(fā)監(jiān)督抽查合格證書。
第五十條 檢驗機構和參與監(jiān)督抽查的工作人員違反本辦法規(guī)定,由市質監(jiān)局責令改正,限期整改;情節(jié)嚴重的,依法取消從事產品質量監(jiān)督檢驗工作的資格,對有關責任人員依紀依法作出處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十一條 本辦法由市質監(jiān)局質量監(jiān)督處負責解釋。
第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。