各設區市工業和信息化局，辛集市工業和信息化局，定州市工業和信息化局：
為加快我省白酒行業結構調整和優化升級，提高我省白酒行業集中度，促進行業科學、協調、可持續發展，我廳制定了《河北省白酒行業企業兼并重組實施方案》。
現予印發，請認真組織實施。
河北省白酒行業企業兼并重組實施方案
河北省工業和信息化廳
2013年5月28日
河北省白酒行業企業兼并重組實施方案
為加快我省白酒行業結構調整和優化升級，打造一批生產規模大、自動化程度高、生產工藝先進，在國內白酒行業具有一定影響力的大型白酒企業集團，提高白酒行業集中度，促進行業科學、協調、可持續發展，根據國家、省有關政策規定，結合我省白酒行業實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展為主題，以行業規范發展為主線，以嚴控產能總量、壓減企業數量、調優現有存量、培育知名品牌為方向，突出企業主體地位，發揮市場資源配置作用，利用省內外并購整合、引進戰略合作者等手段，大力推進白酒行業兼并重組，壯大企業規模，整合生產要素，拓展產品市場，增強企業競爭力，推動我省白酒行業布局調整和結構升級。
基本要求
（一）堅持以市場為導向。充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，突出企業主體地位，尊重企業意愿，調動企業兼并重組的積極性和主動性，由企業通過平等協商、自愿自主地開展兼并重組，防止“拉郎配”。
（二）發揮政府引導作用。完善白酒行業規劃和政策措施，努力營造有利于企業兼并重組的政策環境，通過政策激勵、政府引導，鼓勵和支持企業開展兼并重組。
（三）推動體制創新。推進企業體制機制創新，通過兼并重組完善企業治理結構，增強技術優勢，提高管理水平，加強品牌建設，淘汰落后產能，提升競爭實力，推進轉型升級。
（四）加強統籌兼顧。嚴格執行相關法律法規和產業政策，兼顧各相關方的利益，依法維護債權人、債務人和企業職工等利益主體的合法權益，促進企業、社會和諧穩定。
三、工作目標
通過推進白酒企業兼并重組，加快培育一批國內領先、綜合競爭力強、帶動行業發展的大型白酒企業集團，形成大型企業快速發展、中型企業特色鮮明、小型企業質量安全的產業發展格局，產業集中度明顯提高；通過制定白酒行業產業政策，提高釀造酒比重，提高企業工藝技術裝備水平，增強自主創新能力，培育一批市場競爭力強、市場美譽度高的名牌產品和馳名、著名商標企業，促進產業結構不斷優化升級。到“十二五”末，主營業務收入突破50億元的白酒企業達到3家，10億元以上企業達到5家，新增全國白酒行業百強企業2家。
四、主要任務
（一）制定白酒行業產業政策
在國家尚未出臺白酒行業有關產業政策和準入條件的背景下，聯合省質監局等有關部門，借鑒和參考貴州、四川、山東等白酒強省已出臺的有關政策規定，在廣泛調研和征求意見的基礎上，綜合行業布局、企業規模、工藝裝備、質量安全、節能降耗等各方面因素，制定河北省白酒行業產業政策。鼓勵白酒企業兼并重組，提高白酒生產水平和產品質量，推動白酒行業規范發展和產業升級，防止盲目投資和重復建設白酒生產線，提高我省白酒商標品牌知名度，擴大我省白酒市場占有率。
（二）規范白酒行業市場秩序
聯合有關部門分期分批分階段對全省白酒生產企業進行集中的清理整頓，規范行業市場秩序，堅持扶持大企業改造提升與中小企業過渡發展相結合，規范企業生產經營行為，逐步壓減和淘汰非釀造白酒生產能力，逐步淘汰一批生產規模小、自主創新能力弱、商標知名度低、技術設備落后、管理運營不規范的企業。鼓勵企業加大技改投入，提高裝備技術水平、產品質量和檢測能力，鼓勵優勢大型企業進一步提高商標知名度和美譽度，扶持特色鮮明的自主品牌企業擴大市場份額。
（三）提高白酒行業集中度
以大型企業集團和地方特色品牌企業為龍頭，通過合并、股權和資產收購等形式，兼并中小白酒生產企業，合理擴大產能，實現擴張發展。鼓勵龍頭企業利用資金、管理、品牌、技術、市場等優勢，在小企業建立基酒生產基地。支持小型白酒企業之間根據香型、市場定位、區位、工藝、裝備等方面因素，優化資源配置，實施聯合重組，統一協調調度原料、生產、工藝、配方和銷售，擴大產量、提高質量、拓展市場，壯大企業規模和實力。
（四）鼓勵白酒行業產業轉移
鼓勵我省白酒企業與發達省份白酒企業兼并重組和產業轉移，支持中小白酒企業通過易地搬遷等形式實現與外省白酒企業的對接，借鑒先進的生產、工藝、管理、營銷等經驗，提高我省白酒企業競爭力。在現有產業政策允許的條件下，本著特事特辦的原則，支持省外優勢大型白酒企業、國內知名品牌企業通過兼并和轉移等方式在我省建立生產基地。
五、保障措施
（一）加強政策扶持
落實企業兼并重組稅收、金融等各項優惠扶持政策。研究探索設立兼并重組激勵機制，各級財政要利用產業和企業發展專項資金，通過財政貼息、職工安置補助等方式，支持企業兼并重組。對符合支持政策的重大兼并重組技術改造項目，優先申報國家技術改造財政資金貼息支持。對實施兼并重組的企業，簡化審批程序，提高審批效率。
（二）保障要素供給
兼并重組企業要充分利用存量建設用地，對現有廠區的建設用地進行追加投資、挖潛利用，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，改建、擴建廠房免收城市基礎配套費，提高利用率和容積率不再增收土地價款。確需搬遷用地，要貫徹節約集約用地原則，控制用地面積、所需用地指標由所在市（縣）統籌解決，騰出的原有用地由市（縣）政府調整使用。支持引導符合條件的企業在境內外上市融資。引導推動白酒企業加大技術改造投入，發揮技術改造、產業發展等專項資金引導作用，帶動社會資本投入。
（三）充分培育要素市場
以改革為動力，以產權為紐帶，積極培育資金、技術、人才、生產設備等要素市場，通過要素合理流動，鼓勵和支持優勢企業采取收購、參股、合作經營等方式，整合各類優勢資源，延伸產業鏈條，促進白酒生產企業的聯合和合作，擴大生產規模，形成合理的企業布局和規模結構。
（四）保障原料供應
支持兼并重組企業推行白酒原料基地標準化體系建設，保障白酒原料和產品質量安全。規劃建設白酒原料種植基地，對重點原料生產基地建設給予資金扶持，對白酒原料農民專業合作社和龍頭企業申報支農項目給予支持。推廣“企業+基地+標準+農戶”的訂單農業模式，推行“定單生產、保價收購”原料種植優惠政策。探索建立白酒與原料價格的協調互動機制和酒稅反哺原料基地建設機制，建立運轉協調的產銷體系。
（五）加強環境保護和治理
加強對重點白酒生產區域及周邊區域特別是重點流域重點區域的環境保護和治理，禁止高污染、高耗能企業進入重點白酒產區水源地保護范圍。加快推進重點白酒產區水源地沿岸污水和垃圾處理工程建設，抓好重點白酒生產企業環境治理設施建設和廠區及周邊環境治理。推行清潔生產，鼓勵企業采用新材料、新工藝，降低物耗、能耗，節約用水，開展丟糟、曲草等資源綜合利用，發展白酒產業循環經濟。
（六）實施品牌戰略
大力實施商標品牌戰略，引導企業爭創著名商標和馳名商標，推動各類生產要素和資源向著名、馳名商標企業和優勢企業流動。重點支持技術含量高、有市場潛力的名牌產品，著名、馳名商標企業，整合商標品牌資源，發揮商標品牌效應，提升商標品牌價值。同時，嚴厲打擊侵犯商標專用權的行為，切實保護商標權利人和廣大消費者的合法權益。
（七）加強協調服務
加強產業調研，跟蹤產業動態，把握產業趨勢，建立政府部門、行業協會、企業共同參與的會商協調機制。積極開展跨地區白酒并購項目對接，為有兼并重組意向的企業“牽線搭橋”，為白酒企業搭建信息交流平臺。幫助重點企業科學制定兼并重組方案，解決兼并重組工作中遇到的難題。
