《廣州市市級重要商品儲備實施辦法》已經(jīng)2012年8月22日市人民政府第14屆31次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2013年1月1日起施行。
市長 陳建華
2012年9月19日
廣州市市級重要商品儲備實施辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市市級重要商品儲備規(guī)范化、制度化管理，根據(jù)省人民政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級重要商品，是指糧食、食油、豬肉、食糖、化肥、農(nóng)藥和市人民政府確定的其他重要商品。
第三條 市級重要商品儲備管理，包括確認(rèn)承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)和儲備商品的品種、數(shù)量、購進(jìn)、儲存、輪換、動用、費用補貼等環(huán)節(jié)。
第四條 從事市級重要商品儲備管理、承儲活動的單位應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章 儲備原則和方法
第五條 市級重要商品儲備是市人民政府為有效調(diào)控市場、應(yīng)對重大自然災(zāi)害、動物疫情或者其他突發(fā)事件引起的市場異常波動而建立的專項物資儲備。
第六條 市級重要商品儲備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。對需要調(diào)整儲備的品種、數(shù)量，由市重要商品儲備主管部門商有關(guān)部門，并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條 市級重要商品儲備參照政府采購辦法采取社會公開招標(biāo)、競爭性談判或者單一來源方式確定承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)。
第八條 市級儲備商品分常年儲備商品和季節(jié)性儲備商品。常年儲備商品包括糧食、食油、豬肉、食糖、農(nóng)藥，季節(jié)性儲備商品指化肥(以每年11月至次年7月為儲備期)。
常年儲備商品要求常年保持計劃儲備數(shù)量，季節(jié)性儲備商品儲備的數(shù)量，可根據(jù)淡儲旺吐和有利穩(wěn)定市場供應(yīng)、保持社會物價相對穩(wěn)定、節(jié)省財政補貼的原則確定。
第三章 職責(zé)劃分
第九條 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門為豬肉、食糖、農(nóng)藥、化肥等市級重要商品儲備工作的主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查市級儲備商品的落實、使用，并會同市發(fā)展改革部門編制和調(diào)整儲備計劃，協(xié)調(diào)和安排落實儲備貸款資金計劃。
市發(fā)展改革部門為糧食、食油等市級重要商品儲備工作的主管部門，負(fù)責(zé)市級重要商品總量平衡和宏觀調(diào)節(jié)，指導(dǎo)、監(jiān)督重要商品儲備工作，統(tǒng)籌相關(guān)糧油儲備管理。
市儲備糧管理中心負(fù)責(zé)具體實施全市儲備糧油管理，組織、協(xié)調(diào)和落實儲備糧油任務(wù)，接受市發(fā)展改革部門的監(jiān)督與檢查。
市財政部門會同有關(guān)部門核定市級儲備商品的費用補貼，落實補貼資金來源，安排具體補貼工作，并監(jiān)督補貼資金使用。
第十條 被確認(rèn)為承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與市重要商品儲備主管部門簽訂承儲合同，明確承儲權(quán)利和義務(wù)。
第四章 購進(jìn)
第十一條 承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲備計劃要求，積極、及時組織市級儲備商品的購進(jìn)。
購進(jìn)市級儲備商品時，國家有定價的，按國家定價購進(jìn)；已經(jīng)放開價格的，按市場價格購進(jìn)。
第十二條 在正常情況下，市級儲備商品購進(jìn)以及輪換的購銷價格，由企業(yè)自主掌握，自負(fù)盈虧。儲備糧食、食油輪換時產(chǎn)生的新舊差價管理按市發(fā)展改革部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如因貨源緊缺、進(jìn)貨價高、經(jīng)營風(fēng)險大，企業(yè)難以按計劃完成時，經(jīng)市重要商品儲備主管部門同意可以調(diào)整儲備執(zhí)行計劃。
第五章 儲存和保管
第十三條 市級儲備商品實行專倉(或?qū)６?、專?定點管理，并在倉庫入口處掛牌標(biāo)明存放市級儲備商品的品種、數(shù)量、入庫時間。倉庫應(yīng)當(dāng)建立市級儲備商品的專賬，記錄進(jìn)出倉時間、品種、數(shù)量和輪換情況，賬物相符，保證能隨時接受檢查和動用。
第十四條 承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)在確保落實儲備任務(wù)的前提下，可以將市級儲備商品和自營商品結(jié)合進(jìn)行經(jīng)營運作，以利市級儲備商品輪換更新，確保市級儲備商品質(zhì)量。市級儲備商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按國家行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 常年儲備的商品庫存量不得低于下達(dá)的計劃數(shù)，季節(jié)性儲備商品按計劃依時儲足。市級儲備商品大批量輪換期間，經(jīng)報市重要商品儲備主管部門同意，其庫存可以略低于計劃數(shù)，豬肉、食糖、農(nóng)藥、化肥等庫存最低不少于計劃數(shù)的70%，期限不超過1個月；糧食、食油等庫存最低不少于計劃數(shù)的75%，期限不超過3個月。
第十六條 市級儲備糧是市人民政府常年儲備重要戰(zhàn)略物資，其儲備規(guī)模、品種和布局原則，由市發(fā)展改革部門會同市財政部門根據(jù)省政府下達(dá)任務(wù)和糧食市場調(diào)控需要提出，報市人民政府確定。
第十七條 如遇不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致市級儲備商品損失的，經(jīng)市重要商品儲備主管部門、市財政部門核準(zhǔn)，報市人民政府同意后由財政適當(dāng)補貼。
第十八條 承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)，每月定期向市重要商品儲備主管部門報告市級儲備商品庫存及商品市場變化動態(tài)等情況，并抄送市財政部門，報表和報告要做到及時、真實、規(guī)范。
第六章 動用和報告
第十九條 市級儲備商品的動用權(quán)歸市人民政府。未經(jīng)市人民政府同意，任何單位和個人不得動用。
第二十條 遇市場價格異常上漲，為平抑物價需要動用市級儲備商品時，應(yīng)當(dāng)由市重要商品儲備主管部門提出動用建議，報市人民政府批準(zhǔn)后，由主管部門具體辦理。
因搶險救災(zāi)等緊急情況急需使用市級儲備商品時，各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以臨時調(diào)用，但應(yīng)當(dāng)及時補辦審批手續(xù)。
第二十一條 承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)按照行政指令以低于銷售成本的價格銷售市級儲備商品造成虧損的，由市財政部門會同市重要商品儲備主管部門審核后給予補貼。
第七章 費用和資金管理
第二十二條 各項市級儲備商品費用補貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由市財政部門參照《廣東省省級重要商品儲備管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況核定，列入年度財政預(yù)算。儲備補貼費用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整周期原則上不超過3年。
第二十三條 市級儲備商品的費用補貼，由市財政部門分期預(yù)撥，年終或者儲備期、合同期期滿清算。清算撥補資金的撥付按財政有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 新增加的常年儲備、季節(jié)性儲備商品或者大批量輪換的市級儲備商品所需的貸款資金，由承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)提出貸款計劃，報有關(guān)金融機(jī)構(gòu)審定。
承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)要加強(qiáng)儲備管理，確保儲備專項貸款專款專用。
第二十五條 承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)按照市重要商品儲備主管部門的要求完成動用工作后，在15日內(nèi)，由承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)書面提出申請動用市級儲備商品費用(包括動用各項商品的價差、運輸費等費用)結(jié)算，報市重要商品儲備主管部門和市財政部門審批，自上級主管部門批復(fù)之日起15日內(nèi)辦結(jié)費用結(jié)算手續(xù)。
第八章 法律責(zé)任
第二十六條 承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)在市級儲備商品的購進(jìn)、儲存、輪換等工作環(huán)節(jié)中，因管理不善或者其他人為因素造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第二十七條 市重要商品儲備主管部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)的監(jiān)督檢查，對未按合同規(guī)定履行義務(wù)的企業(yè)要責(zé)令限期整改。逾期不改的，市重要商品儲備主管部門及相關(guān)職能部門有權(quán)拒絕支付或者追回已支付的儲備費用，直至終止合同。
第二十八條 市重要商品儲備主管部門及相關(guān)職能部門工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)承儲單位未按合同規(guī)定履行義務(wù)而不及時糾正的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十九條 市重要商品儲備主管部門及相關(guān)職能部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第九章 附則
第三十條 承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)可以制定具體措施，報市重要商品儲備主管部門備案。
區(qū)、縣級市參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。1998年3月17日起施行的《廣州市市級重要商品儲備實施辦法》同時廢止。
