各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會，市各有關部門：
保障農村飲水安全，事關農民群眾身體健康，事關建設更高水平小康社會大局。根據全省統一部署，三年內徹底解決全省1200萬農村人口的飲水安全問題，我市在“十一五”期間需解決48.55萬農村飲水不安全人口，時間緊，任務重。為切實做好我市的農村飲用水安全保障工作，全面解決農村飲水安全問題，現就有關事項通知如下：
一、加強組織領導，落實工作職責
各級政府要將農村飲水安全工作擺上重要議事日程，實行行政首長負責制，層層落實工作責任，完善年度目標考核。轄市、區人民政府和鎮江新區管委會是農村飲水安全工程實施的責任主體。各地要成立農村飲水安全工程建設領導機構，明確農村飲水安全工程實施的職能部門。各有關部門要在政府的統一領導下，各負其責，密切配合，形成合力。發展改革部門要做好項目審批、計劃下達及建設與管理的監管工作；水利部門要會同當地農村飲水安全工程實施的職能部門共同組織和指導項目實施，對農村飲水安全工程的維護管理進行監督；財政部門要及時落實和撥付建設資金，加強資金管理；衛生部門負責工程建成前的衛生學評價和建成后的水質監測；建設部門要做好區域供水設施向鄉鎮延伸的規劃及建設管理工作；國土資源部門要做好工程征地審批工作；環保部門要加強對飲用水水源地的環境監管及水質監測，并對排污口進行重點監管。其他相關部門要根據職責分工，加強協調配合，共同做好農村飲水安全工作。
二、明確目標任務，科學制定方案
農村飲水安全工程建設要以轄市、區和鎮江新區為單位組織實施。根據省2007年11月核定的農村飲水不安全人口數量和分布范圍，全市48.55萬農村飲水不安全人口中，丹陽市24.40萬人，句容市11.22萬人，丹徒區9.11萬人，京口區0.87萬人，潤州區0.57萬人，鎮江新區2.39萬人。各地要緊緊圍繞目標任務，認真組織做好農村飲水安全工程建設實施規劃、可行性研究報告和初步設計（或實施方案）等前期工作，綜合考慮水源、水量、水質和周圍環境等要素，加強對水源的可靠性論證，確保水源布局科學合理，水質符合飲用水標準；堅持與區域供水、水源保護、鎮村布局規劃、社會主義新農村建設等專業規劃相銜接；將解決飲水不安全問題與整體改善農村飲水條件統籌安排；按照城鄉供水一體化的要求，優先安排水質問題嚴重的地區實施工程建設，優先在區域供水延伸地區安排工程建設任務。
三、嚴格建設管理，確保工程質量
實施農村飲水安全工程建設，要嚴格按照實施規劃，組織做好農村飲水安全的前期工作，根據國家和省里的有關管理規定，加快項目編制、申報和審批工作。要簡化審批手續，提高工作效率。享受省以上補助資金的項目可行性研究報告由省發改委、省水利廳聯合審批，初步設計由市發改委、市水利局聯合審批并報省備案；要按照基本建設程序，規范工程建設管理；工程建設以轄市、區和鎮江新區為單位成立法人組織，統一項目招投標、統一項目實施、統一工程監理，嚴格實行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和竣工驗收制，保證工程建設質量。其他不享受省以上資金補助的地區也要圍繞工作目標于2008年9月底前確定2009年、2010年工程建設計劃和實施方案報市。在工程建設過程中，要推行用水戶全過程參與的工作機制，讓農民群眾享有知情權、參與權、管理權和監督權。
四、加大投入力度，強化督查考核
農村飲水安全工程是農村重要的公益性基礎設施，所需投資主要由各級財政投入。目前，省已明確句容市農村飲水安全項目省以上給予40%的補助、丹陽市2007年度飲水安全項目省以上給予15%的補助政策，我市其他地區農村飲水安全工程建設資金由各地負責籌集安排。要根據農村飲水安全工程建設需要，加大專項資金投入力度，制定優惠政策，創新工程運行管理機制，廣泛吸納社會資金，投入農村飲水安全工程建設。農村飲水安全工程投資實行縣級報帳制度。要圍繞既定目標任務序時推進工程建設進度，切實加大對農村飲水安全工作的督查指導力度。丹陽市2007年度項目計劃解決的6.24萬人已納入省政府2008年度考核目標，必須確保按時完成任務。市里建立督查通報制度，原則上每季度進行一次督查，及時通報情況、協調矛盾、解決問題，全面推進農村飲水安全工程建設。
二○○八年八月四日
