為了認真貫徹落實“全省2009年元旦、春節期間有關工作部署電視電話會議”精神，讓廣大人民群眾過好“兩節”和日常生活，切實吃上放心糧油、放，心食品和放心的副食品，近期決定對全區糧油、食品和副食品市場進行檢查整頓，特制定實施方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞老百姓一日三餐不可缺少的糧油、食品和副食品這個關鍵，積極開展檢查整頓工作，嚴厲打擊利用“兩節”期間的消費旺季，制假售假、摻雜使假、哄抬物價、缺斤少兩、虛假宣傳、惡意炒作等損害廣大人民群眾利益的行為，積極維護正常的市場秩序，進一步建立糧油、食品和副食品質量安全監管長效機制，確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節日。
二、組織領導
為了加強檢查整頓的組織領導，區政府決定成立“堯都區成品糧油、食品和副食品市場檢查整頓領導組”：
組 長：程明溫(副區長)
副組長：魏明學(區政府副秘書長、政府辦公室主任)
劉紅鎖(區紀委副書記、監察局局長)
鄭晉平(堯都工商分局局長)
侯少棟(區糧食局局長)
成 員：郭寶山(堯都工商分局副局長)
趙 志(區糧食局黨委書記、副局長、糧食流通管理稽查大隊大隊長)
韓紅心(堯都質監分局副局長)
李明海(區衛生局副局長)
張武平(區發展改革局副局長)
鄭延生(區經貿局三產辦主任、生豬定點屠宰稽查大隊大隊長)
吳建國(區衛生防疫站站長)
領導組下設辦公室，辦公室設在堯都工商分局，辦公室主任郭寶山(兼)
三、檢查整頓的范圍及對象
全區范圍內從事糧油收購、加工、銷售，食品加工、銷售，副食品加工、銷售的經營戶和個體工商戶。成品糧油主要是指面粉、大米、桶裝和散裝食用油；食品主要指經過一定加工制作的食物；副食品主要是指下飯的魚肉蔬菜等。
四、檢查整頓的內容
(一)糧油收購、加工、銷售，食品加工、銷售，副食品加工、銷售的證照是否齊全，是否符合國家有關規定。制度是否健全，管理是否到位。
(二)經營場所、設施設備、檢驗檢測、運輸工具、衛生條件、計量器具、各類包裝等是否符合國家有關標準。產品的宣傳廣告與產品實物是否相符等。
(三)市場價格是否合理，有無違反國家物價法規現象。
(四)在糧油、食品、副食品加工產品中是否有摻雜使假、濫用化工制劑和超標使用添加劑的現象，是否有濫用國家質量標準標識的現象等。
(五)從業人員是否符合國家健康規定，在收購、加工、儲存、運輸、銷售過程中是否嚴格遵守有關操作規程，是否嚴格按照國家有關檢驗檢疫標準進行操作。
五、檢查整頓的方法
這次檢查整頓自2009年1月5日至1月20日止，主要采取普查和重點查相結合的方法進行檢查整頓。普查主要由各部門組織站所人員分片進行檢查整頓。重點查主要由工商部門牽頭組織。各部門參加，組成聯合檢查整頓工作組，進行重點行業、重點企業、重點產品質量安全的檢查整頓。
六、檢查整頓的工作要求
(一)糧油產品、食品和副食品的質量安全與廣大群眾身體健康、生命安全息息相關，老百姓吃得是否安全、是否放心，是關系全區政治、經濟、社會穩定的大事。在保障供應的同時，必須確保產品質量的安全。各部門要高度重視，一把手要親自安排部署，投入精干力量，集中時間進行檢查整頓，確保檢查整頓實效。
(二)嚴格檢查整頓，凈化市場環境。通過這次檢查整頓，首先，主要摸清無證無照、證照不全、非法收購、力口工、銷售的小加工、小作坊和黑窩點情況；第二，根據摸底情況，對非法收購、加工、銷售的小加工、小作坊、黑窩點要予以堅決取締或關閉，對非法經營者予以重處；第三，對設備設施、衛生環境好，符合國家要求標準的證照不全的企業，要予以重點指導，熱情服務，提供方便，扶持企業上軌道、上水平、依法經營，進一步凈化市場環境。
(三)在檢查整頓中，要對糧油產品、食品和副食品質量進行重點抽查檢測，對濫用化工制劑、超標使用添加劑、摻雜使假的行為，要予以嚴肅處理。不符合國家質量安全標準的產品，絕不允許上市銷售； 已上市的要勒令下架，并根據情節，追究當事人和責任人的責任，觸犯刑律的要移送司法機關處理。
(四)在檢查整頓中，還要注意對利用“兩節”的消費旺季，采取哄抬物價、缺斤少兩、惡意炒作、用虛假宣傳廣告欺騙消費者等非法手段，牟取暴利，損害消費者利益的行為予以嚴厲打擊。
(五)要進一步明確責任，嚴格執法行為。各執法部門要根據各自的監管職責，深入細致地開展檢查整頓工作，做到任 務明確、責任到人、嚴格執法。與此同時，各部門之間要協同配合、相互溝通，不推諉、不扯皮、不留空隙，讓非法經營者無空可鉆。檢查整頓工作中要嚴明紀律、嚴格自律，不得徇私舞弊，誰出問題，誰負責任，誰監管的范圍出問題，追究誰的責任，哪個部門出問題追究哪個部門的責任，絕不姑息遷就。
通過這次檢查整頓，不僅保證“兩節”期間老百姓吃的安全，用的放心，而且要在這次檢查整頓的基礎上，建立完善各司其職、各負其責、嚴格執法、嚴格監管的長效機制，在我區形成對非法經營行為嚴管、嚴打、重處的高壓態勢，積極維護良好的市場秩序，為建設我區和諧、平安、干凈的社會秩序做出貢獻。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞老百姓一日三餐不可缺少的糧油、食品和副食品這個關鍵，積極開展檢查整頓工作，嚴厲打擊利用“兩節”期間的消費旺季，制假售假、摻雜使假、哄抬物價、缺斤少兩、虛假宣傳、惡意炒作等損害廣大人民群眾利益的行為，積極維護正常的市場秩序，進一步建立糧油、食品和副食品質量安全監管長效機制，確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節日。
二、組織領導
為了加強檢查整頓的組織領導，區政府決定成立“堯都區成品糧油、食品和副食品市場檢查整頓領導組”：
組 長：程明溫(副區長)
副組長：魏明學(區政府副秘書長、政府辦公室主任)
劉紅鎖(區紀委副書記、監察局局長)
鄭晉平(堯都工商分局局長)
侯少棟(區糧食局局長)
成 員：郭寶山(堯都工商分局副局長)
趙 志(區糧食局黨委書記、副局長、糧食流通管理稽查大隊大隊長)
韓紅心(堯都質監分局副局長)
李明海(區衛生局副局長)
張武平(區發展改革局副局長)
鄭延生(區經貿局三產辦主任、生豬定點屠宰稽查大隊大隊長)
吳建國(區衛生防疫站站長)
領導組下設辦公室，辦公室設在堯都工商分局，辦公室主任郭寶山(兼)
三、檢查整頓的范圍及對象
全區范圍內從事糧油收購、加工、銷售，食品加工、銷售，副食品加工、銷售的經營戶和個體工商戶。成品糧油主要是指面粉、大米、桶裝和散裝食用油；食品主要指經過一定加工制作的食物；副食品主要是指下飯的魚肉蔬菜等。
四、檢查整頓的內容
(一)糧油收購、加工、銷售，食品加工、銷售，副食品加工、銷售的證照是否齊全，是否符合國家有關規定。制度是否健全，管理是否到位。
(二)經營場所、設施設備、檢驗檢測、運輸工具、衛生條件、計量器具、各類包裝等是否符合國家有關標準。產品的宣傳廣告與產品實物是否相符等。
(三)市場價格是否合理，有無違反國家物價法規現象。
(四)在糧油、食品、副食品加工產品中是否有摻雜使假、濫用化工制劑和超標使用添加劑的現象，是否有濫用國家質量標準標識的現象等。
(五)從業人員是否符合國家健康規定，在收購、加工、儲存、運輸、銷售過程中是否嚴格遵守有關操作規程，是否嚴格按照國家有關檢驗檢疫標準進行操作。
五、檢查整頓的方法
這次檢查整頓自2009年1月5日至1月20日止，主要采取普查和重點查相結合的方法進行檢查整頓。普查主要由各部門組織站所人員分片進行檢查整頓。重點查主要由工商部門牽頭組織。各部門參加，組成聯合檢查整頓工作組，進行重點行業、重點企業、重點產品質量安全的檢查整頓。
六、檢查整頓的工作要求
(一)糧油產品、食品和副食品的質量安全與廣大群眾身體健康、生命安全息息相關，老百姓吃得是否安全、是否放心，是關系全區政治、經濟、社會穩定的大事。在保障供應的同時，必須確保產品質量的安全。各部門要高度重視，一把手要親自安排部署，投入精干力量，集中時間進行檢查整頓，確保檢查整頓實效。
(二)嚴格檢查整頓，凈化市場環境。通過這次檢查整頓，首先，主要摸清無證無照、證照不全、非法收購、力口工、銷售的小加工、小作坊和黑窩點情況；第二，根據摸底情況，對非法收購、加工、銷售的小加工、小作坊、黑窩點要予以堅決取締或關閉，對非法經營者予以重處；第三，對設備設施、衛生環境好，符合國家要求標準的證照不全的企業，要予以重點指導，熱情服務，提供方便，扶持企業上軌道、上水平、依法經營，進一步凈化市場環境。
(三)在檢查整頓中，要對糧油產品、食品和副食品質量進行重點抽查檢測，對濫用化工制劑、超標使用添加劑、摻雜使假的行為，要予以嚴肅處理。不符合國家質量安全標準的產品，絕不允許上市銷售； 已上市的要勒令下架，并根據情節，追究當事人和責任人的責任，觸犯刑律的要移送司法機關處理。
(四)在檢查整頓中，還要注意對利用“兩節”的消費旺季，采取哄抬物價、缺斤少兩、惡意炒作、用虛假宣傳廣告欺騙消費者等非法手段，牟取暴利，損害消費者利益的行為予以嚴厲打擊。
(五)要進一步明確責任，嚴格執法行為。各執法部門要根據各自的監管職責，深入細致地開展檢查整頓工作，做到任 務明確、責任到人、嚴格執法。與此同時，各部門之間要協同配合、相互溝通，不推諉、不扯皮、不留空隙，讓非法經營者無空可鉆。檢查整頓工作中要嚴明紀律、嚴格自律，不得徇私舞弊，誰出問題，誰負責任，誰監管的范圍出問題，追究誰的責任，哪個部門出問題追究哪個部門的責任，絕不姑息遷就。
通過這次檢查整頓，不僅保證“兩節”期間老百姓吃的安全，用的放心，而且要在這次檢查整頓的基礎上，建立完善各司其職、各負其責、嚴格執法、嚴格監管的長效機制，在我區形成對非法經營行為嚴管、嚴打、重處的高壓態勢，積極維護良好的市場秩序，為建設我區和諧、平安、干凈的社會秩序做出貢獻。
