為認真貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于印發2005年浙江省食品藥品專項整治工作安排的通知》（浙政辦發明電〔2005〕95號）和《浙江省人民政府專題會議紀要》（〔2005〕51號），針對當前我省食品安全工作中存在的突出問題和薄弱環節，進一步加大食品安全專項整治工作的力度，決定在全省范圍內集中開展一次保健食品和校園食品安全聯合專項整治行動。現提出如下工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實施“八八戰略”，全面建設“平安浙江”，認真貫徹落實國務院和省政府關于2005年食品安全專項整治的工作部署，針對群眾反映強烈且需相關部門聯合執法的突出問題，集中開展食品安全聯合專項整治行動，進一步規范我省食品生產經營行為和市場秩序，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、整治目標
通過保健食品、校園食品專項整治，使保健食品市場準入制度進一步健全，生產企業實施GMP進程明顯加快，保健食品市場規范有序，健康相關產品違法宣傳改善性功能的行為得到有效遏制。校園食堂量化分級管理制度深入推行，校園食品商店連鎖超市和放心店建設在面上推進，校園周邊食品制假售假窩點及無證無照攤點得到基本清除，日常巡查制度和管理責任制進一步落實，學校師生的食品消費安全得到有力保障。
三、整治內容
（一）保健食品專項整治
⒈加強對保健食品經營單位的檢查。重點檢查經銷保健食品的批發市場、藥店、計生服務站、保健品商店等場所，是否存在銷售未經批準生產上市以及偽造批準證書、批準文號、標志的假冒保健食品的行為。
⒉加強對保健食品生產企業的檢查。重點檢查生產企業有否嚴格按照GMP要求組織生產。
⒊加強對保健食品添加未經批準的原料、藥物等非食品原料的檢查。重點開展輔助降血糖類、緩解體力疲勞和減肥類保健食品添加違禁物品的專項抽檢工作。
⒋加強對保健食品廣告的檢查。主要檢查未經審批擅自發布和篡改審批內容的保健食品廣告，使用包括社會公眾人物在內的任何人以消費者、患者、專家的名義作證明的保健食品廣告，宣傳療效、夸大功效的保健食品廣告。
⒌加強對違法宣傳改善性功能產品的檢查。主要檢查保健食品、食品、化妝品、消毒產品等健康相關產品是否存在違法宣傳為性保健用品，以及明示或暗示改善性功能的行為。
(二)校園食品專項整治
⒈加強對學校食堂進行檢查。主要檢查有否實施食品衛生量化分級管理，尤其是對食物原料的來源及進貨渠道、衛生條件、清潔消毒情況、防護措施和人員健康狀況等進行監督檢查。
⒉加強對學校內部食品商店的檢查。重點檢查是否存在經營假冒偽劣食品、有毒有害食品和過期變質食品等問題，檢查食品來源和進貨渠道是否規范。
⒊加強對學校周邊食品餐飲攤點的檢查。重點檢查生產經營許可證照、衛生條件、防護措施、食品加工經營情況和原料來源、進貨渠道，以及是否存在利用有毒有害、腐爛變質、污穢不潔等原料和無檢驗合格證明的肉類生產加工食品的行為。
四、責任分工
（一）本次專項整治工作由省食品安全委員辦公室牽頭，省衛生、教育、工商、質量技監、食品藥品監管部門組織實施，經貿、農業、計生、海洋與漁業等部門配合。各市、縣（市、區）的整治工作，在當地政府的統一領導下，由有關部門組織實施。
（二）各有關部門要充分發揮監管職能優勢，密切協作，聯合行動，切實搞好這次集中整治。
⒈衛生部門要加大對保健食品生產經營企業的檢查力度，打擊制售假冒偽劣保健食品的行為；加強對健康相關產品違法宣傳改善性功能的檢查；依法查處保健食品、食品、消毒產品、化妝品中的不合格產品及違規產品；加強對學校食堂、校內食品店和學校周邊飲食攤點的檢查。
⒉教育部門要強化對學校食品衛生安全責任制落實情況的檢查，加強對學校貫徹落實《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》情況的監督檢查。
⒊工商部門要加強對保健食品廣告的監督檢查，依法查處擅自發布和篡改審批內容以及虛假保健食品廣告，查處違法宣傳改善性功能的廣告及宣傳品；加強對校園食品流通環節的監督檢查，加大對校園周邊無照經營或超范圍經營行為的依法取締力度。
⒋質量技監部門要加強對以學校食堂或學生為供應對象的食品（含飲用水和兒童食品）生產加工企業的監督檢查，查處違法生產假冒偽劣和有毒有害食品的行為。
⒌食品藥品監管部門要做好保健食品的注冊初審和廣告審查工作，加強保健食品廣告監測并及時向工商部門移送監測到的違法廣告。
⒍經貿、農業、計生、海洋與漁業、城管等部門要按照各自的職責，積極配合有關部門做好專項整治工作。
五、工作步驟
這次保健食品、校園食品專項整治工作分為三個階段進行：
第一階段：宣傳發動階段（2005年10月底至11月中旬）。各市、縣（市、區）要認真學習貫徹國務院和省政府關于加強食品安全工作、強化食品安全專項整治的有關部署，結合本地區實際，盡快制定本地區開展保健食品安全和校園食品安全整治活動的方案。同時，深入宣傳開展此次聯合專項整治活動的重要意義以及有關法律法規和食品安全知識，營造整治活動的強大聲勢。
第二階段：組織實施階段（2005年11月中旬至12月中旬）。各地、各部門按照本方案要求，全面開展保健食品和校園食品安全聯合專項整治工作，嚴厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為，堅決取締無證無照生產經營行為，強化保健食品和校園食品的安全管理。各市應對轄區內縣(市、區)的保健食品、校園食品專項整治工進行監督檢查，及時發現問題并加以改進，重要情況應及時報告省食品安全委員會辦公室。
第三階段：檢查總結階段（2005年12月下旬）。各地、各部門要認真做好專項整治工作的總結，特別要重視研究探索保健食品和校園食品安全的長效監管機制，進一步理清具體監管職能，推進各項監管措施的落實。各市的總結材料請于2005年12月底前上報省食品安全委員會辦公室。本次專項整治工作納入年度食品安全綜合檢查的重點內容。
六、工作要求
⒈加強領導，明確職責。各級人民政府和有關部門要從建設“平安浙江”、構建和諧社會的高度，把保健食品和校園食品聯合專項整治工作作為今年食品安全專項整治的重點，結合當地實際，盡快制定本轄區的實施方案,集中時間、集中力量搞好聯合整治行動。
⒉加強協調，形成合力。各有關部門要在當地政府的統一領導下，發揮各自優勢，整合監管資源，加強溝通，密切配合，協同作戰，形成合力。各地食品安全委員會要切實發揮好組織協調作用。
⒊加強宣傳，營造氛圍。采取多種方式和手段加大宣傳教育力度，增強社會公眾的食品安全意識，讓保健食品安全和校園食品安全聯合專項整治深入人心。新聞單位既要大力宣傳食品安全聯合專項整治工作及取得的成效，又要正確把握輿論導向，防止炒作，維護社會穩定。
⒋加強督查，總結深化。為確保食品安全聯合專項整治工作抓深、抓實、抓出成效，各地食品安全委員會應認真做好督促檢查工作，及時分析總結專項整治工作情況，研究解決工作中存在的突出問題。同時，積極探索短期整治后的規范管理工作，努力構建長效機制。
各地在抓好本次聯合專項整治行動的基礎上，要在明年元旦春節期間對今年以來部署開展的食品安全專項整治工作進行一次綜合性的“回頭看”，檢查各項專項整治的落實情況，對整治不到位地區，要督促其進一步深入整治；同時，要及時總結推廣好的經驗和做法，推動我省食品安全各項工作的落實。省食品安全委員會將結合年度食品安全工作綜合檢查考評，對各地情況進行督查。
