各縣區局，市局機關各科室、各直屬單位：
現將《東營市食品藥品監督管理局推進食品藥品行業誠信建設制度化實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
東營市食品藥品監督管理局
2014年6月16日
東營市食品藥品監督管理局推進食品藥品行業誠信建設制度化實施方案
為全面貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規和《東營市推進誠信建設制度化實施方案》，加快推進食品藥品行業誠信體系建設，保障人民群眾飲食用藥安全，結合我市實際，制定本實施方案。
一、充分認識食品藥品行業誠信體系建設的重要意義
加強食品藥品行業誠信建設是保障食品安全的必然要求，也是促進行業科學發展、持續發展的重要手段。推進誠信建設制度化，提高企業誠信意識，規范企業誠信經營行為，完善誠信社會監督機制，營造行業誠信環境，提高食品藥品質量安全整體水平，防范食品藥品安全事故發生，對保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。
二、全面把握食品藥品行業誠信體系建設的工作重點
（一）明確工作目標。圍繞市委市政府提出的突出政府誠信、商務誠信、社會誠信、司法誠信等“四大領域”加強信用制度建設的總要求，結合實際，貫徹“以食品藥品行業為重點，加強商務誠信建設”的工作要求，針對當前食品藥品行業現狀，收集公布食品藥品企業信用信息。對各類監管信息進行及時匯總，對信用等級低的單位實行重點監管；對信用度差、質量安全隱患多、整改不到位的，依法從嚴處罰，并逐步完善行業驅逐機制。規范食品藥品企業生產經營行為和食品藥品市場秩序，形成具有東營特色的食品藥品行業誠信體系，服務經濟社會發展。
（二）健全工作制度。一是完善信用信息征集制度。基礎信息征集包括食品藥品（醫療器械、保健品、化妝品）生產、批發、零售、連鎖企業的組織機構代碼、企業名稱、法定代表人（負責人）、質量負責人、許可證號、許可證有效等信息。首次信用信息征集工作確保6月30日前完成。二是建立信用信息披露制度。規范企業誠信信息披露方式及內容，逐步建立面向社會的食品藥品企業誠信信息查詢系統和誠信信息公示系統。首先完善紅榜信息，主要是企業的信用、榮譽記錄等。其次，公布黑榜信息。及時將企業違反法律法規行為的記錄、食品藥品安全事故情況以及年度發生重特大食品藥品安全事故的企業名單進行公布。力爭每兩個月更新一次紅、黑榜信息。
（三）搭建誠信平臺。依托東營信用網，實現部門之間信用信息的互聯互通、資源共享，形成反映部門、企業和個人綜合信用狀況的信用信息基礎數據庫。實現誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統化、誠信信息使用社會化，增強誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發揮誠信信息平臺在企業自律、政府管理和社會監督中的作用。
三、認真抓好食品藥品誠信體系建設的效果運用
（一）加強行業管理。堅持依法行政，確保公平正義。推進分類監管，褒獎守信企業，懲戒失信企業，把企業在參與市場競爭過程中是否存在失信或違法行為作為日常監督檢查的重要內容，以“零容忍”的態度堅決打擊食品藥品企業的違法失信行為。
（二）推動企業發展。加強對誠信企業的技術指導和政策傾斜，將工作重點由督促企業誠信建設向提高核心競爭力轉移。實施“品牌引領”，發揮扶持誠信企業創新的示范帶動作用，使誠信企業在市場競爭中贏得先機，樹立誠信就是生產力的品牌效應。
（三）培育產業優勢。淘汰一批不誠信的散、小、差企業，著力整合資源，促進生產要素和市場份額向食品藥品集群產業、優勢企業集中，以誠信體系建設實現產業結構升級。完善食品藥品生產組織體系，通過以大帶小、以小壯大、大小配套，建立健全食品藥品核心企業與中小配套企業合作互贏機制，增強食品藥品產業集群的整體競爭力。
四、切實提升食品藥品誠信體系建設的保障能力
（一）加強組織領導。市局成立食品藥品行業誠信體系建設領導小組，指導協調全市系統食品藥品行業誠信體系建設工作。各縣區局應加強組織領導，明確責任分工，強化工作措施，確保行業誠信體系建設工作順利推進。
（二）強化行業自律。充分發揮行業協會的協管作用，遵循市場法則，按照市場理念推進食品藥品行業誠信體系建設，幫助企業實現資源配置最優化、產出效益最大化。
（三）營造創建氛圍。充分運用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動，大力宣傳食品藥品行業誠信體系建設的法規政策，宣傳誠信成才和成功創業的典型事跡，營造全社會關心支持食品藥品行業建設誠信體系的良好氛圍。
現將《東營市食品藥品監督管理局推進食品藥品行業誠信建設制度化實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
東營市食品藥品監督管理局
2014年6月16日
東營市食品藥品監督管理局推進食品藥品行業誠信建設制度化實施方案
為全面貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規和《東營市推進誠信建設制度化實施方案》，加快推進食品藥品行業誠信體系建設，保障人民群眾飲食用藥安全，結合我市實際，制定本實施方案。
一、充分認識食品藥品行業誠信體系建設的重要意義
加強食品藥品行業誠信建設是保障食品安全的必然要求，也是促進行業科學發展、持續發展的重要手段。推進誠信建設制度化，提高企業誠信意識，規范企業誠信經營行為，完善誠信社會監督機制，營造行業誠信環境，提高食品藥品質量安全整體水平，防范食品藥品安全事故發生，對保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。
二、全面把握食品藥品行業誠信體系建設的工作重點
（一）明確工作目標。圍繞市委市政府提出的突出政府誠信、商務誠信、社會誠信、司法誠信等“四大領域”加強信用制度建設的總要求，結合實際，貫徹“以食品藥品行業為重點，加強商務誠信建設”的工作要求，針對當前食品藥品行業現狀，收集公布食品藥品企業信用信息。對各類監管信息進行及時匯總，對信用等級低的單位實行重點監管；對信用度差、質量安全隱患多、整改不到位的，依法從嚴處罰，并逐步完善行業驅逐機制。規范食品藥品企業生產經營行為和食品藥品市場秩序，形成具有東營特色的食品藥品行業誠信體系，服務經濟社會發展。
（二）健全工作制度。一是完善信用信息征集制度。基礎信息征集包括食品藥品（醫療器械、保健品、化妝品）生產、批發、零售、連鎖企業的組織機構代碼、企業名稱、法定代表人（負責人）、質量負責人、許可證號、許可證有效等信息。首次信用信息征集工作確保6月30日前完成。二是建立信用信息披露制度。規范企業誠信信息披露方式及內容，逐步建立面向社會的食品藥品企業誠信信息查詢系統和誠信信息公示系統。首先完善紅榜信息，主要是企業的信用、榮譽記錄等。其次，公布黑榜信息。及時將企業違反法律法規行為的記錄、食品藥品安全事故情況以及年度發生重特大食品藥品安全事故的企業名單進行公布。力爭每兩個月更新一次紅、黑榜信息。
（三）搭建誠信平臺。依托東營信用網，實現部門之間信用信息的互聯互通、資源共享，形成反映部門、企業和個人綜合信用狀況的信用信息基礎數據庫。實現誠信信息建設平臺網絡化、誠信信息內容系統化、誠信信息使用社會化，增強誠信信息的完整性、客觀性和實效性，充分發揮誠信信息平臺在企業自律、政府管理和社會監督中的作用。
三、認真抓好食品藥品誠信體系建設的效果運用
（一）加強行業管理。堅持依法行政，確保公平正義。推進分類監管，褒獎守信企業，懲戒失信企業，把企業在參與市場競爭過程中是否存在失信或違法行為作為日常監督檢查的重要內容，以“零容忍”的態度堅決打擊食品藥品企業的違法失信行為。
（二）推動企業發展。加強對誠信企業的技術指導和政策傾斜，將工作重點由督促企業誠信建設向提高核心競爭力轉移。實施“品牌引領”，發揮扶持誠信企業創新的示范帶動作用，使誠信企業在市場競爭中贏得先機，樹立誠信就是生產力的品牌效應。
（三）培育產業優勢。淘汰一批不誠信的散、小、差企業，著力整合資源，促進生產要素和市場份額向食品藥品集群產業、優勢企業集中，以誠信體系建設實現產業結構升級。完善食品藥品生產組織體系，通過以大帶小、以小壯大、大小配套，建立健全食品藥品核心企業與中小配套企業合作互贏機制，增強食品藥品產業集群的整體競爭力。
四、切實提升食品藥品誠信體系建設的保障能力
（一）加強組織領導。市局成立食品藥品行業誠信體系建設領導小組，指導協調全市系統食品藥品行業誠信體系建設工作。各縣區局應加強組織領導，明確責任分工，強化工作措施，確保行業誠信體系建設工作順利推進。
（二）強化行業自律。充分發揮行業協會的協管作用，遵循市場法則，按照市場理念推進食品藥品行業誠信體系建設，幫助企業實現資源配置最優化、產出效益最大化。
（三）營造創建氛圍。充分運用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動，大力宣傳食品藥品行業誠信體系建設的法規政策，宣傳誠信成才和成功創業的典型事跡，營造全社會關心支持食品藥品行業建設誠信體系的良好氛圍。
